[摘要] 當前領導科學研究應以黨的十七大精神為指導，圍繞落實十七大提出的各項任務而展開，開創(chuàng)領導科學研究新局面。

[關鍵詞] 領導科學研究； 問題； 探討

[中圖分類號] D63 [文獻標識碼] A [文章編號]1007-1962（2008）06-0019-02

一、端正指導思想

領導科學的研究要堅持以十七大精神為指導，端正研究方向。我們研究的領導科學不是抽象的、孤立的，是馬克思主義的領導科學，是在中國共產(chǎn)黨的領導下，堅持中國特色社會主義的領導科學。目前有些領導科學的研究偏離了這一方向。比如有的熱衷于西方資產(chǎn)階級政黨執(zhí)政下的領導科學理論，有的迷戀于封建帝王的治國之道、專制權術，有的大肆宣揚一些“政客手腕”和“鉆營權謀”等等，此類書籍也充斥于市，對一些領導干部產(chǎn)生了很不好的影響，對此應引起高度注意。

領導科學研究堅持以十七大精神為指導，必須堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系，特別是堅持用胡錦濤同志自黨的十六大以來提出的、黨的十七大確認的一系列重大戰(zhàn)略思想，如科學發(fā)展觀、構建和諧社會、提高執(zhí)政能力、保持黨的先進性等。領導科學的研究，要緊緊圍繞這些戰(zhàn)略思想、認真貫徹這些戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)這些戰(zhàn)略思想。

二、改革領導體制

要加大對領導體制改革研究的力度。領導體制是領導活動的載體，領導的意志要通過領導體制來實現(xiàn)，所以說體制問題至關重要。當前我國領導體制總的看是好的，但隨著形勢的發(fā)展也存在許多不適應的地方，存在一些弊端。如領導職能混淆不清，領導權力過分集中，領導機構膨脹，領導管理體制滯后等，這些問題必須通過改革及時加以解決。

領導體制改革研究要堅持正確的政治方向。領導體制改革必須以保證人民當家做主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。總之要把堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一起來。

要認真研究如何健全民主制度的問題。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，是領導體制改革的重點。黨的十七大報告，對建立民主制度，有許多新的提法：如要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等。在完善群眾訴求方面，如推進黨務公開，實行黨的代表大會代表任期制，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。在改革黨內選舉制度方面，改進侯候選人提名制度和選舉方式等。對這些擴大民主的戰(zhàn)略設想，有個怎么落實的問題，特別在操作層面上怎么設計，怎么銜接，有大量的問題需要研究。

改革領導體制必須加快行政管理體制的改革，這是領導體制改革的重要環(huán)節(jié)。隨著市場機制的建立和完善，行政管理體制改革滯后帶來的弊端日漸顯現(xiàn)。比如如何轉變政府職能，如何理順部門關系，如何形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；如何更好地完善公共服務體系，強化政府的社會管理和公共服務職能；如何加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預；如何精簡機構、減少層次，降低行政成本；如何解決機構重疊、職責交叉、政出多門的問題；如何統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)的機構設置等，都需要我們領導科學的研究者們發(fā)揮聰明才智，提供良方妙藥。

改革領導機制要大力加強監(jiān)督約束機制的建設?！氨仨氉寵嗔υ陉柟庀逻\行”。要讓權力在陽光下運行，要減少腐敗，必須加強監(jiān)督約束機制的建立。領導科學的研究，必須在這方面下大工夫。

三、提高領導能力

領導科學必須圍繞廣大領導干部在新的形勢下提高哪些能力，怎么樣提高能力深入開展研究，拿出高質量的成果。黨的十六屆四中全會做出的關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定，以及胡錦濤同志在四中全會上的講話，是廣大領導干部提高領導能力的重要理論指導，必須認真學習，繼續(xù)抓好貫徹落實。

提高領導能力，在當前要特別注重提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力。能否樹立、貫徹和落實好科學發(fā)展觀，這是對廣大領導干部黨性強弱、能力大小的重要考驗。提高領導能力，具體來講，就是要提高促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的能力；提高大力發(fā)展社會主義民主政治建設的能力；提高發(fā)展先進文化的能力；要提高建設社會主義和諧社會的能力。作為領導者個人，還要注重提高決策能力，決策是領導者的重要職責，要善于決策、科學決策、敢于決策。要注重提高創(chuàng)新能力。我們處于一個改革開放的新時代，領導者要思想解放，要創(chuàng)造性的工作，必須敢于創(chuàng)新、能夠創(chuàng)新、正確創(chuàng)新。要注重提高組織能力；提高號召能力；提高協(xié)調能力；提高做群眾工作的能力。領導者要了解群眾，要懂群眾語言，要會做群眾工作，只有這樣才能把群眾團結在自己的周圍。

四、改善領導方式

領導方式是從事領導活動實現(xiàn)領導意圖的形式和方法，黨的十七大再次強調要改善領導方式和執(zhí)政方式。目前我們的領導方式主要還是沿襲過去計劃經(jīng)濟的老辦法，不適應市場機制的要求，不適應經(jīng)濟全球化、信息化的新形勢，更不適應黨的十七大的新要求，必須加以改善。領導科學的研究對此必須下大的工夫，力求在理論上有新的突破，在實踐上有新的幫助。

要多用一些科學的方式。胡錦濤同志講：“要堅持科學執(zhí)政，就要繼續(xù)加強對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的探索和認識，繼續(xù)加強對黨的自身建設規(guī)律的探索和認識，不斷提高以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業(yè)的本領。”什么是科學的思想、科學的制度、科學的方法，對此我們要加大研究力度，提出新的論述觀點。

要多用一些民主的方式。胡錦濤同志強調，要堅持民主執(zhí)政，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政。群眾路線是黨的宗旨的根本體現(xiàn)，也是一種領導方式，人民群眾中蘊藏著極大的智慧和力量，只要我們真正相信群眾、依靠群眾，就會找到好的方式和辦法。比如對腐敗的管制，只靠上級領導的積極性，靠幾個紅頭文件是難以解決的。只要真正把群眾發(fā)動起來，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，就能更有效地解決這一問題。

要多用一些法治的方式。胡錦濤同志強調，要堅持依法執(zhí)政。要堅持依法領導的方式，要盡快實現(xiàn)由“人治”向“法治”的轉變；由直接管人、管事、管物，向依法管人、管事、管物的轉變；由發(fā)文件發(fā)號召向強化立法、依法辦事的轉變；由“催收催種”向追究法律責任的轉變。

五、轉變領導作風

領導科學必須加強研究，要認真總結干部作風建設的經(jīng)驗教訓，找出有些干部作風不正的癥結所在，提出有效的改正措施，標本兼治、綜合治理，促使廣大領導干部模范遵守黨紀國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風正氣。

轉變領導作風，當前最重要的是要做到勤政、公正、廉政。轉變領導作風，一方面要加強對領導干部的教育，領導干部自身要自警自勵，要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想。另一方面要盡快建立起一套行之有效的有利于干部作風建設的機制和制度。比如干部學習培訓制度，干部述職述廉制度，領導干部個人家庭財產(chǎn)申報制度，群眾評行風評干部作風的制度，嚴格財務報銷制度，公共事務及領導干部個人重大問題接受群眾質詢制度，公開制度等等。不但要有制度，關鍵是嚴格執(zhí)行制度。

（本文作者：中共山東省委黨校原常務副校長、

山東省領導科學學會會長、教授）

責任編輯劉學俠