[摘要] 黨的十七大報告提出建設創(chuàng)新型國家、建設環(huán)境友好型社會、建設服務型政府等“六型”思想。本文研究并分析了其含義與思想淵源，揭示出其實質是對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的科學把握。

[關鍵詞] “六型”； 中國特色社會主義； 發(fā)展規(guī)律； 制度定型

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號]1007-1962（2008）06-0012-03

1992年鄧小平同志在南方談話中提出過一個重要的論斷：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各個方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化?！敝贫榷ㄐ汀⒎结樁ㄐ?、政策定型，這是鄧小平同志的一個重要囑托。16年過去了，經過了黨的十四大、十五大、十六大，黨的十七大報告提出了“六型”思想：建設創(chuàng)新型國家，提高開放型經濟的水平，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設服務型政府，建設全民學習、終身學習的學習型社會，建設學習型政黨。從國家到政黨，從經濟到政治，從政府到社會，這諸多領域的建設都有“型”可尋。

一、“六型”的含義與思想淵源

（一）“六型”的含義。

建設創(chuàng)新型國家，這是第一個“型”。這個“型”的標準是什么？2006年1月胡錦濤同志在全國科學技術大會上的講話中指出：取得三個“顯著增強”和一批科學技術成果后，就可以進入創(chuàng)新型國家之列。他說：“到2020年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創(chuàng)新型國家行列?！蹦壳笆澜缟瞎J的創(chuàng)新型國家有20個左右，包括美國、日本、芬蘭等國。從量化的角度看，這些國家的共同特征是：科技進步貢獻率在70％以上，研發(fā)投入占GDP的比例一般在2％以上，對外技術依存度指標一般在30％以下（美國只有5%）。此外，這些國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權的專利）數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)。目前中國對外來技術的依存度為54%，僅此一項指標就說明我們離“創(chuàng)新型國家”有較大距離。

提高開放型經濟的水平，這是第二個“型”。什么是開放型經濟？一個指標就是看外貿依存度。外貿依存度就是一定時期內進出口總額與GDP的比值。該指標可以反映一國國內經濟與國際經濟聯(lián)系的緊密程度。2006年中國的GDP為20.9萬億元，進出口總額1.76萬億美元，按美元兌人民幣1∶7.8的匯率計算，外貿依存度為65％。這一數(shù)字說明中國的經濟已經完全融入世界經濟的大潮中。當然，這一依存是雙向度依存，而不是單向度依存。雙向度依存意味著不僅中國的發(fā)展已經離不開世界，同樣世界的發(fā)展也離不開中國了。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這是第三個“型”。什么樣的社會就算是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會？應該有這樣幾個基本標準：建立了有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構和消費方式，這種產業(yè)結構使生產不斷發(fā)展的同時使資源消耗不斷減量，而消費方式則是有節(jié)制的，不是毫無顧忌子孫后代的奢侈消費、消費主義消費、掠奪式消費；資源利用方式實現(xiàn)了根本轉變，從粗放到了集約，資源利用的經濟、社會和生態(tài)效益不斷提高，可以確保資源的永續(xù)利用。

建設服務型政府，這是第四個“型”。服務型政府意味著：（1）政府基本上能夠提供社會所需要的公共服務產品，同時基本公共服務要實現(xiàn)普惠化和均等化。（2）要逐步把能否滿足公眾的基本公共服務需求作為考核政府工作的重要指標。（3）擴大公共服務的領域，完善公共服務體系，加大公共服務領域的投入，增強基層政府提供公共服務的能力。

建設全民學習、終身學習的學習型社會，這是第五個“型”。這樣一個社會的特點是：終身學習、時時學習成為每一個人的習慣，技能的學習、知識的學習、人文素質的學習等多種學習融為一體；學習成為機關事業(yè)單位、企業(yè)廠礦、大專院校、科研機構等各個部門的自覺行為，學習型機關、學習型城市、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)等普遍建立。

建設學習型政黨，這是第六個“型”。學習型政黨有四個含義：（1）它是擁有全員學習、終身學習理念和精神的政治組織。（2）它是擁有學習制度和考核機制的政治組織。（3）它是可以不斷把學習變成學習力，進而變成推動國家發(fā)展的創(chuàng)新力的政治組織。（4）它是不斷在學習中與時俱進的政治組織。我們黨就是這樣一個學習型政黨。

總的來說，有兩點需要強調：（1）“六型”之間存在著緊密的聯(lián)系。建設創(chuàng)新型國家，需要學習型社會作為基礎；建設創(chuàng)新型國家，有利于提高開放型經濟的水平，同時要看到，開放型經濟的發(fā)展也給創(chuàng)新型國家的建設帶來了挑戰(zhàn)；建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，離不開創(chuàng)新型國家的建設和學習型社會的建設；建設服務型政府，可以更好地服務于建設創(chuàng)新型國家和提高開放型經濟的水平；學習型政黨的建設既可以確保全民學習、終身學習的學習型社會的建設方向，又可以指導創(chuàng)新型國家、服務型政府的建設更好更快的發(fā)展。（2）“六型”之間的發(fā)展不平衡。有的“型”已經比較成型，如學習型政黨、開放型經濟；有的還處在轉型之中，如政府變革正在從管理型政府轉向服務型政府；有的正在探索鑄“型”的道路，如創(chuàng)新型國家、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會以及學習型社會的建設就是如此。

（二）“六型”思想的淵源。

“六型”思想的提出不是偶然的，而是有自己的發(fā)展軌跡。

建設創(chuàng)新型國家的思想是2005年10月11日胡錦濤在中共十六屆五中全會第二次全體會議的講話中提出來的。他講：“堅持自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家?！?/p>

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的思想是溫家寶總理2004年2月21日在省部級主要領導干部“樹立和落實科學發(fā)展觀”專題研究班結業(yè)式上的發(fā)表的題為“提高認識統(tǒng)一思想牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀”講話中提出來的。他講：“要大力發(fā)展循環(huán)經濟，在經濟建設中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。在全社會進一步樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產模式和消費方式，建設資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會?！保ā妒笠詠碇匾墨I選編（上）》中央文獻出版社2004年版，第766—767頁）

建設服務型政府的思想是溫家寶總理2004年2月21日在省部級主要領導干部“樹立和落實科學發(fā)展觀”專題研究班結業(yè)式上的發(fā)表的題為“提高認識統(tǒng)一思想牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀”講話中提出來的。他講：“落實科學發(fā)展觀，必須加快政府職能轉變，全面、正確地履行政府職能。就是提供公共產品和服務，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件，努力建設服務型政府。”

學習型社會是20世紀60年代由美國學者哈欽斯首先提出的。20世紀70年代，聯(lián)合國教科文組織提出：人類要向著學習型社會前進。此后，許多國家相繼開展了學習型社會創(chuàng)建活動。2002年，黨的十六大把“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”作為全面建設小康社會的重要目標之一。

2004年，黨的十六屆四中全會在《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中第一次以黨的中央全會決定的方式提出“努力建設學習型政黨”的要求，并強調“重點抓好領導干部的理論和業(yè)務學習，帶動全黨的學習?！?/p>

提高開放型經濟水平的提法是十七大的一個創(chuàng)造。2007年12月召開的中央經濟工作會議系統(tǒng)地闡明了“開放型經濟”的具體要求：把“引進來”和“走出去”更好結合起來，創(chuàng)新對外開放工作思路，擴大開放領域、優(yōu)化開放結構、提高開放質量，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢；加快轉變外貿增長方式，優(yōu)化進出口商品結構，堅持以質取勝，增強應對國際市場波動的能力。創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結構；繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外投資和合作方式；推進實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，加強雙邊多邊經貿合作。

二、“六型”的實質是對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的科學把握

“型”是什么？“型”是規(guī)律的制度化，是道路的具體化。

（一）“六型”是中國經濟發(fā)展規(guī)律、共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類發(fā)展規(guī)律的制度化，反映了中國發(fā)展道路的特質，也反映了中國未來發(fā)展的基本趨勢與方向。十七大報告講：“要深化對社會主義市場經濟規(guī)律的認識”，“要遵循市場經濟規(guī)律”，“著力把握發(fā)展的規(guī)律”，“堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高運用科學理論分析和解決實際問題能力?！蓖怀龅貜娬{對于客觀規(guī)律的認識和把握。

從十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央特別重視研究發(fā)展的客觀規(guī)律。2004年2月溫家寶提出“科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的進一步深化”，2005年2月胡錦濤總書記提出“要深入研究社會管理規(guī)律”，2006年1月提出“遵循科技規(guī)律”。胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出：“綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！边@是內涵深刻和科學的論斷，是對世界經濟發(fā)展經驗和規(guī)律的精辟概括。世界經濟發(fā)展的實踐表明，適時推進由農業(yè)為工業(yè)提供積累向工業(yè)反哺農業(yè)的轉換，是工業(yè)化國家的普遍做法，也是加快推進現(xiàn)代化建設的成功之道。同時我們黨還提出了人均GDP1000美元到3000美元經濟社會發(fā)展兩種趨勢的思想：國際經驗表明，當一個國家人均GDP進入1000美元到3000美元的時期，這個國家會進入矛盾凸顯期，由于各種經濟社會矛盾加劇，處理得好，能夠順利發(fā)展，經濟發(fā)展能夠很快上一個新臺階，處理不好，經濟將停滯不前或倒退。這也是一個客觀規(guī)律。對于這些規(guī)律的把握就體現(xiàn)為制度的定型化。

（二）“六型”思想是對于中國發(fā)展的戰(zhàn)略認識不斷深化的結果。十六大以來，對于經濟社會發(fā)展的基本特征的認識，我們黨經歷了一個從“更快更好”到“又好又快”，再到“好字優(yōu)先”的變化過程，這體現(xiàn)了對于科學發(fā)展認識的不斷深化。正是在這種深化中形成了“六型”思想，“六型”思想正體現(xiàn)了經濟社會又好又快發(fā)展的要求。

2003年10月1日至4日，胡錦濤在湖南考察工作時強調，我國發(fā)展正處在一個關鍵時期，中部地區(qū)廣大干部群眾要切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，牢固樹立和堅決落實科學發(fā)展觀，積極探索符合實際的發(fā)展思路，通過改革不斷為發(fā)展注入新的動力，努力推動經濟社會更快更好地發(fā)展。（2003年10月4日《人民日報》）這里第一次提出“經濟社會更快更好地發(fā)展”的概念。一年后的2004年9月，胡錦濤同志提出“經濟社會又快又好發(fā)展”的思想。在2004年9月19日黨的十六屆四中全會第三次會議上的講話中，胡錦濤指出：“加強和改善宏觀調控，是當前貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，其實質就是要優(yōu)化，加快轉變經濟增長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性、機制性障礙，以充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)又快又好發(fā)展?！保ā妒笠詠碇匾墨I選編（中）》，中央文獻出版社2006年4月版，第309頁）2005年2月19日，胡錦濤同志進一步論述了“經濟社會又快又好發(fā)展”的極端重要性。他講：“只有實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，我們才能更好地促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，才能形成更完善的分配關系和社會保障體系，才能創(chuàng)造更多就業(yè)機會，才能不斷滿足人民群眾多方面的需求?！保ㄍ希o論是“更快更好”，還是“又快又好”，都體現(xiàn)了我們對于發(fā)展的急迫性。

2006年12月，中央第一次提出“經濟社會又好又快發(fā)展”的思想。2006年12月5日至7日召開的中央經濟工作會議指出，總結近幾年的經驗，結合當前經濟社會發(fā)展面臨的新形勢，我們在貫徹落實科學發(fā)展觀方面又有了一些新體會。主要是：必須深刻認識又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質要求。會議部署了2007年的經濟工作，總體要求之一是：推動經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道，努力實現(xiàn)國民經濟又好又快發(fā)展。2007年12月3日至5日中央召開的2007年經濟工作會議，在部署2008年工作時不但強調經濟社會又好又快發(fā)展，還提出“好字優(yōu)先”的思想。會議指出：這個總體要求的基本立足點是實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，要堅持好字優(yōu)先，努力實現(xiàn)速度質量效益相協(xié)調，消費投資出口相協(xié)調，人口資源環(huán)境相協(xié)調，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調，不斷開創(chuàng)經濟社會又好又快發(fā)展新局面。從“更快更好”、“又快又好”到“又好又快”、“好字優(yōu)先”，表明了我們從重速度到重效益的轉變，從重增長方式到重發(fā)展方式的轉變，從重物的增加到重人民生活質量提高的轉變。這種轉變體現(xiàn)在制度上就是要建設“六型”社會。

(本文作者：中國社會科學院馬克思主義研究院研究員)

責任編輯余巖