今年1月中旬至2月初，我國(guó)南方出現(xiàn)的50年一遇的特大冰災(zāi)雖然已經(jīng)過(guò)去，但人們?nèi)孕挠杏嗉?。這次災(zāi)害警示我們：面對(duì)多變的自然災(zāi)害和突發(fā)社會(huì)事件，重新審視并完善應(yīng)急能力建設(shè)刻不容緩。

一、要有超前的預(yù)警能力。預(yù)警是指已經(jīng)或?qū)⒁纬赡撤N嚴(yán)重事件時(shí)，通過(guò)快速傳播系統(tǒng)，利用決策判定系統(tǒng)預(yù)先警告，采取必要措施以預(yù)防災(zāi)難的發(fā)生與蔓延，做到防患于未然。美國(guó)沿海颶風(fēng)不斷，但所受損失幾乎降到了最低，恢復(fù)得也很快，這與他們完善的災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)不無(wú)關(guān)系。與此相比，我國(guó)這次冰災(zāi)來(lái)臨之前雖有一定的氣象分析，但相關(guān)部門(mén)都沒(méi)有估計(jì)到災(zāi)害的嚴(yán)重程度，使抗災(zāi)救災(zāi)工作相對(duì)滯后；也沒(méi)有提前應(yīng)急預(yù)告，以引起人們足夠的認(rèn)識(shí)和重視。這映襯出我國(guó)災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)的薄弱。

二、要有匹配的物資保障。這次冰災(zāi)突如其來(lái)，我國(guó)大多數(shù)地方大型抗冰除冰機(jī)械準(zhǔn)備不足，主要靠人工抗災(zāi)，效率低下。為了供電暢通，電力工人攀鐵塔電桿敲冰除冰；為了道路暢通，調(diào)集軍隊(duì)、民兵手持鐵鍬破冰除冰。這些最原始的方法雖也管用，但付出的代價(jià)是巨大的，甚至是生命的代價(jià)。部分地方因交通、電力中斷，生活物資供應(yīng)不上，出現(xiàn)牲畜凍死餓死、群眾“有谷無(wú)米”的現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物資豐裕是有目共暏的，但應(yīng)對(duì)應(yīng)急保障的公共儲(chǔ)備明顯不足。“兵馬未到，糧草先行”，這是戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的基礎(chǔ)條件，何況光靠“人多力量大”的時(shí)代已一去不復(fù)返了。應(yīng)急物資變化多樣，單靠政府儲(chǔ)備顯然不夠，要建立政府儲(chǔ)備、社會(huì)代儲(chǔ)、民間征用相結(jié)合、體系完善的儲(chǔ)備機(jī)制。

三、要有統(tǒng)一的指揮調(diào)度。這次冰災(zāi)發(fā)生在春節(jié)前夕，有些領(lǐng)導(dǎo)因冰雪阻隔異地到崗到位不及時(shí)，冰災(zāi)加重時(shí)倉(cāng)促出擊，各部門(mén)配合不夠默契，應(yīng)急鏈條缺乏聯(lián)動(dòng)反應(yīng)。如何明確細(xì)化相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，如何調(diào)動(dòng)各種力量合力抗災(zāi)，如何疏散分流滯留在機(jī)場(chǎng)、車站、路上的人員，如何調(diào)劑分配水、電、通信的供應(yīng)，如何保障救災(zāi)物資和鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的流通和運(yùn)輸，如何保障煤炭、柴油、液化氣能源的供給，如何保障應(yīng)急鏈條的聯(lián)動(dòng)等，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案可操作性，減少盲目性，發(fā)揮應(yīng)急指揮系統(tǒng)的核心作用，健全抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，都給我們帶來(lái)了新的考驗(yàn)。

四、要有廣泛的群眾基礎(chǔ)。有了群眾的理解和支持，沒(méi)有辦不好的事。這次抗災(zāi)前期之所以能夠成功化解，與發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾積極主動(dòng)地投入到抗災(zāi)中去不無(wú)關(guān)系。群眾的力量是無(wú)窮的。聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾是應(yīng)急能力建設(shè)不可缺少的內(nèi)容。廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與，組織群眾積極開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)和生產(chǎn)自救，發(fā)揮群眾的主力軍作用，既可以最大限度地減少災(zāi)害損失，又能降低抗災(zāi)救災(zāi)成本。

五、要有智慧的思維方式。有的部門(mén)從安全起見(jiàn)，一味求穩(wěn)，采取被動(dòng)應(yīng)付式策略，一開(kāi)始當(dāng)?shù)缆贩e雪，便封閉高速公路、停開(kāi)公交車。哪知一封，路上的積雪就越積越厚，冰就越凍越堅(jiān)，交通肯定癱瘓。大禹治水，其意在“疏”。其他都是一個(gè)道理。京珠高速湖南段堵塞數(shù)小時(shí)后，及時(shí)趕往的湖南省委領(lǐng)導(dǎo)同志指示分流，立見(jiàn)成效，是“疏”的成功范例。一“封”一“疏”，處理問(wèn)題的思維方式不同，效果就大不一樣。智慧的思維大腦要靠寬廣的視野和豐富的實(shí)踐積累。因此，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)的必然選擇。