[摘要] 培養(yǎng)新型農(nóng)民，對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)是前提，增強農(nóng)民的致富本領(lǐng)是核心，塑造農(nóng)民現(xiàn)代的精神品質(zhì)是根本，政府的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)是關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞] 培養(yǎng)； 新型農(nóng)民； 著力點

[中圖分類號] G71 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號]1007-1962（2008）03-0042-02

黨的十七大報告中提出，要“培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”。培養(yǎng)新型農(nóng)民，不僅包括培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者，還包括順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，促進農(nóng)民向新型市民、向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人或企業(yè)家轉(zhuǎn)化，從而逐步適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化的要求。這既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要，同時也是一項長期的艱苦的工作。

一、培養(yǎng)新型農(nóng)民，前提在于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)

文化素質(zhì)是反映我國農(nóng)民整體水平的基本素質(zhì)，沒有良好的基礎(chǔ)教育和文化水平，也就沒有新型農(nóng)民。這就要求，農(nóng)民要具備一定的文化水平，至少要完成基礎(chǔ)教育，具備一名現(xiàn)代社會農(nóng)業(yè)勞動者所需的基本能力。

當(dāng)前，我國農(nóng)民的文化素質(zhì)與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求極不適應(yīng)。表現(xiàn)為整體素質(zhì)不高，目前我國農(nóng)民平均受教育年限只有7.3年，與城市相差3年，全國92％的文盲、半文盲在農(nóng)村；農(nóng)村勞動力中，小學(xué)以下文化程度占38．2％、初中文化程度占49．3％、高中及中專文化程度占11．9％、大專及以上文化程度僅占0.6％；農(nóng)村實用人才總量嚴(yán)重不足，全國只有570萬人，占農(nóng)村勞動力的1.16%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只有9．1％，接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的只占5％。結(jié)構(gòu)不合理，青壯年和文化水平較高的群體大多外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是婦女和年齡偏大的男勞動力。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，勞動生產(chǎn)率與勞動者文化程度成高度的正比例關(guān)系，與文盲相比，具有小學(xué)文化程度的農(nóng)民可使勞動生產(chǎn)率提高43%，中學(xué)文化程度可提高108%，大學(xué)文化程度可提高300%。農(nóng)民的文化素質(zhì)低，已經(jīng)不能適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。因此，必須大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，這是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要前提。

首先，加快普及和鞏固九年義務(wù)教育進程。其次，在教育結(jié)構(gòu)上，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與成人教育統(tǒng)籌發(fā)展，不可偏頗。再次，建立健全農(nóng)村教育經(jīng)費體制和機制，確保農(nóng)民素質(zhì)教育具有穩(wěn)定的經(jīng)費來源。中央政府以及省級政府要加大對農(nóng)村教育的投入力度，特別要保證農(nóng)村九年義務(wù)教育的經(jīng)費來源。同時，國家對農(nóng)村教育的經(jīng)費投入還應(yīng)進行宏觀調(diào)控，通過中央財政轉(zhuǎn)移，重點向經(jīng)濟落后地區(qū)傾斜。此外，還要廣開財源，積極鼓勵和調(diào)動社會上各種力量興辦農(nóng)村教育，逐步建立和健全多渠道籌措農(nóng)村教育經(jīng)費的機制，以保證農(nóng)村經(jīng)費的正常供給。

二、培養(yǎng)新型農(nóng)民，核心在于增強農(nóng)民的致富本領(lǐng)

技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)營管理素質(zhì)是農(nóng)民素質(zhì)的主體部分。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程，它需要大量的學(xué)有所長、專業(yè)技能過硬、實際操作能力強的新型農(nóng)民。只有大量的科技成果最終被農(nóng)民所掌握，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

目前，我國農(nóng)民生產(chǎn)技能素質(zhì)與加快我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的要求還存在較大差距。因此，必須緊扣“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的要求，通過強化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富技能培訓(xùn)，著眼于農(nóng)民的職業(yè)化，提高農(nóng)民自我發(fā)展的能力，特別是參與經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，讓更多的農(nóng)民獲得創(chuàng)業(yè)致富的機會，分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

首先，大力培養(yǎng)技能型人才。大力實施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和“新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程”。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展以科技為主的綜合性培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和科技人員，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才支撐。繼續(xù)實施綠色證書工程，培養(yǎng)千百萬農(nóng)民技術(shù)骨干，將農(nóng)業(yè)科技成果輻射到千家萬戶。不斷推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，擴大“陽光工程”的實施規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技能型人才。

其次，著力提高農(nóng)民的市場意識和經(jīng)營管理水平。懂得按照市場的需求，主動學(xué)習(xí)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新方法、新品種、新成果，不斷提高經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平，全方位拓展增收渠道。充分發(fā)揮能人的示范、導(dǎo)向作用，帶動、引導(dǎo)廣大農(nóng)民投身市場，學(xué)會經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入。

三、培養(yǎng)新型農(nóng)民，根本在于塑造農(nóng)民現(xiàn)代的精神品質(zhì)

農(nóng)民現(xiàn)代的精神品質(zhì)主要是指農(nóng)民思維方式與價值觀念的現(xiàn)代化，由傳統(tǒng)保守的思維方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代進取的思維方式。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是伴隨農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村信息化、城鄉(xiāng)一體化的過程。農(nóng)民又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要承擔(dān)者和推動者，是推動農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變革的主體力量。其積極性、主動性和創(chuàng)造性發(fā)揮的程度如何直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。沒有農(nóng)民從心理、思想、態(tài)度、思維方式以及行為方式、生活方式向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，任何先進的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和制度安排都將發(fā)揮不出作用。從這個意義上說，農(nóng)民思維方式、價值觀念和生活方式的現(xiàn)代化是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個主要因素。

幾千年來中國自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟特點造就了與之相適應(yīng)的一代又一代中國農(nóng)民，表現(xiàn)為：墨守成規(guī)，因循守舊，缺乏創(chuàng)新意識；輕易滿足，小富即安，缺乏創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；視野不開闊，等、靠、要的依賴心理嚴(yán)重，缺乏爭世界一流的精神；民主法制意識薄弱，更不懂得用法律來維護自己的合法權(quán)益。因此，必須著力促進農(nóng)民思維方式和價值觀念的現(xiàn)代化，塑造現(xiàn)代的農(nóng)民精神品質(zhì)。

首先，培養(yǎng)農(nóng)民的自主意識?，F(xiàn)代化的農(nóng)民需要把主體意識提升到一個新的高度，不僅僅是被動地尋求生存，更要追求自我全面發(fā)展。這就需要引導(dǎo)農(nóng)民增強創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變因循守舊的傳統(tǒng)思維方式，適應(yīng)新時代，接受新觀念，從思想觀念上適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中生產(chǎn)方式和生活方式的根本性轉(zhuǎn)變；還要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變其缺乏主體意識的思維定式，改變傳統(tǒng)的順從人格，培養(yǎng)自信、創(chuàng)新、進取、開放、獨立的精神，追求自主與自強。

其次，提升農(nóng)民的道德水準(zhǔn)。按照公民道德建設(shè)綱要“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的要求，加強農(nóng)民道德體系建設(shè)。一如既往地在農(nóng)村開展移風(fēng)易俗、破除封建迷信活動，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)的世界觀、價值觀、人生觀。加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，引導(dǎo)農(nóng)民處理好競爭和協(xié)作、自主和監(jiān)督、效率和公平、先富和共富、經(jīng)濟效益和社會效益等關(guān)系。強化農(nóng)民的法制意識，幫助農(nóng)民盡快掌握一些應(yīng)知應(yīng)會的法律常識，引導(dǎo)農(nóng)民正確認識權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，既要充分享受權(quán)利，又要自覺履行義務(wù)。

再次，促進農(nóng)民生活方式的現(xiàn)代化。以城鎮(zhèn)化為主線，加快農(nóng)民進城的歷史進程，這是農(nóng)民告別貧困，邁向文明的價值選擇，它必將帶來農(nóng)民生活方式的革命性變革。對于居住在農(nóng)村的農(nóng)民，結(jié)合小康村建設(shè)，倡導(dǎo)他們樹立文明、科學(xué)的生活方式。利用農(nóng)民工流動和進城就業(yè)對農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的示范帶頭作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺更新消費觀念，適當(dāng)增加在醫(yī)療保健、文化娛樂、社會保障等方面的消費比例。通過逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活方式，使農(nóng)民在參與中心態(tài)潛移默化地得到蛻變，人生境界得到升華，自覺革除陳規(guī)陋俗，逐步形成開放意識、競爭意識、集體主義觀念和法律觀念。盡快建立和完善農(nóng)村社會保障制度，使之與城市居民一樣享受現(xiàn)代文明的成果。

培養(yǎng)新型農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的重要目標(biāo)，各級政府擔(dān)負著重要的職責(zé)。政策引導(dǎo)、項目投入、條件建設(shè)、管理和監(jiān)督等都是各級政府不可推卸的責(zé)任。

(作者單位：中共呼倫貝爾市委黨校)

責(zé)任編輯金城