民生問題千頭萬緒。改革開放之初，我國所面對的最大的民生問題是擺脫貧窮、解決十多億人口的吃飯問題。經(jīng)過三十年的改革發(fā)展，我們國家不僅解決了溫飽問題，而且人民生活達到了總體小康水平，這是中國特色社會主義在解決民生問題上取得的具有決定意義的階段性成果。然而，“滄海百年、民生不息”，舊的民生問題解決了，人民群眾對于生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境的改善，以及社會公平正義必然會產(chǎn)生新的期待。這就需要把握新形勢、新趨勢、新規(guī)律，從新的情況入手找準(zhǔn)新的切入點，有針對性地解決好新的民生問題，促進民生的改善與安康。

一是從改善困難群體生活入手。實現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨的一貫主張，保障和改善民生是黨執(zhí)政治國的基本追求。經(jīng)過三十年的改革和發(fā)展，目前中國已經(jīng)出現(xiàn)了一部分先富裕起來的群體，可是由于地域、歷史、資源稟賦、個人能力等因素影響，仍有一部分群眾生活比較困難。從目前中國的這一現(xiàn)實出發(fā)著眼于民生的改善，就應(yīng)當(dāng)做好對這部分困難群體的幫扶工作，使其生活能夠得到基本的保障和相應(yīng)的改善。這是一個執(zhí)政為民政府的首要責(zé)任。

二是從市場失靈的地方入手。市場經(jīng)濟對于解決中國的民生問題功不可沒，乃至今后中國的發(fā)展和民生的改善，都不能離開市場經(jīng)濟。但是，市場經(jīng)濟雖然可以使中國擺脫共同貧窮、解決十多億人口的吃飯問題，卻解決不了所有的民生問題。相反，由于市場機制作用的結(jié)果，個別時期某些領(lǐng)域的民生問題可能還會相當(dāng)突出。因此，對于已經(jīng)走上了市場經(jīng)濟的中國來講，公平公正地向所有社會成員提供包括基本保障在內(nèi)的公共產(chǎn)品，正成為保障和改善民生的當(dāng)務(wù)之急。同時，市場經(jīng)濟條件下保障和改善民生，不僅要保證公共產(chǎn)品的供給，又要保證公共產(chǎn)品的公平分配，才能有效應(yīng)對市場失靈。

三是從建立健全制度入手。制度是社會和諧的根本保證，也是民生和諧的重要基礎(chǔ)，只有建立健全相應(yīng)的制度體系，才能全方位、長效應(yīng)地保障民生和促進民生的改善。就當(dāng)前來講，應(yīng)將黨的十七大報告中所提出的教育、就業(yè)、分配、社保、醫(yī)療等主要民生問題作為重點，加快這些領(lǐng)域的制度建設(shè)。有了一個相對完備的制度體系，民生問題的解決不再是零打碎敲，就可以更加規(guī)范有效和科學(xué)合理。同時，還要建立起相應(yīng)的監(jiān)督機制和問責(zé)制度，因為沒有監(jiān)督機制和問責(zé)制度加以約束，即使有再好的制度安排也會流于形式。所以，保障和改善民生不僅需要以民生為取向、以公平正義為目標(biāo)的制度安排，同時又需要明確責(zé)任，而責(zé)任又只有可以被監(jiān)督和問責(zé)才能真正落實。

四是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展入手。中國是個十多億人口而且農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的國家，農(nóng)村的民生問題得不到解決，就不可能從根本上解決中國的民生問題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求出發(fā)，將民生問題的解決和民生的改善置于城鄉(xiāng)聯(lián)動和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展之中，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，一方面要更加注重農(nóng)村發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；另一方面要貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，并形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。只有這樣，保障和改善民生在我們這個十多億人口的國家才更具穩(wěn)固的基礎(chǔ)，并能更充分地體現(xiàn)社會公平正義。