彭真從北京解放到“文革”前一直是北京市委書記，市長(zhǎng)換過3位，開始是葉劍英，后來是聶榮臻，再后來彭真兼任市長(zhǎng)。1949年5月，彭真提出成立一個(gè)委員會(huì)，專門研究北京的城市規(guī)劃。以前日本人和國(guó)民黨在北京的時(shí)候，也研究過北京城市規(guī)劃，但都沒開設(shè)專門的機(jī)構(gòu)，也沒搞出什么名堂來。都市計(jì)劃委員會(huì)的規(guī)格很高，主任一開始就是葉劍英市長(zhǎng)，葉劍英走了以后換成聶榮臻，后來彭真親自兼“規(guī)劃委”的主任了。

委員會(huì)成立了，專家們開始討論北京城市如何規(guī)劃，此時(shí)各方面意見很不統(tǒng)一，甚至可以說每一個(gè)問題都有激烈的爭(zhēng)議。在這些意見面前，彭真要求自己正面的、反面的都要聽聽，聽完再拿出市委的意見。

大馬路主義

在討論城市規(guī)劃的時(shí)候，有一個(gè)重大的爭(zhēng)議：到底首都是以舊城區(qū)為中心，還是另開辟一塊地方建都?以梁思成為主的幾位專家主張把舊城區(qū)原封不動(dòng)保留起來，因?yàn)榕f城的建筑藝術(shù)非常完美，動(dòng)不得，最好離開舊城，在西郊建新城，叫新北京。原來日本人在北京搞了一些，修了兩條馬路，弄了幾個(gè)小房子，根本沒干成什么東西。北京解放以后，想在那個(gè)基礎(chǔ)上建立新北京，把中央機(jī)關(guān)統(tǒng)統(tǒng)遷到西郊去，另建一個(gè)中心。

當(dāng)時(shí)中央機(jī)關(guān)和政務(wù)院有些部請(qǐng)了些蘇聯(lián)專家，市委請(qǐng)他們參與城市規(guī)劃討論。蘇聯(lián)專家主張利用舊城，在舊城的基礎(chǔ)上加以改造建設(shè)。第一個(gè)理由是節(jié)約，新蓋一個(gè)城談何容易，利用舊的改造就便宜多了。第二個(gè)理由是舊城生活比較方便，莫斯科就是這個(gè)情況，在舊的基礎(chǔ)上建立新城區(qū)。

市委恰好和蘇聯(lián)專家意見一致。當(dāng)時(shí)專家們?yōu)樾?、舊城區(qū)的方案爭(zhēng)論不停，梁思成、陳占祥做了一個(gè)舊城不變的方案，趙冬日等人又做了一套在舊城新建的方案。1952年前，中央看完決定以舊北京改造擴(kuò)建為方針，這個(gè)決定也是彭真參與了意見的。在《改建與擴(kuò)建北京城市規(guī)劃草案的要點(diǎn)》中，彭真強(qiáng)調(diào)：應(yīng)該從歷史形成的城市基礎(chǔ)出發(fā)，既要保留和發(fā)展它合乎人民需要的風(fēng)格和優(yōu)點(diǎn)，又要打破舊的格局所給予我們的限制和束縛。正是這條方針，才有了后來的天安門廣場(chǎng)改造和長(zhǎng)安街改造。

舊城建設(shè)也有失誤，第一就是把舊城墻都拆了。舊城墻和城市結(jié)構(gòu)沒有沖突，其實(shí)不必拆的，如果當(dāng)初的城門都留著，現(xiàn)在北京的景象就會(huì)不一樣了。拆城墻還連累了很多不相干的建筑。

環(huán)路是彭真最早提出的。他曾多次指出，西方大城市交通堵塞是很難解決的問題，我們應(yīng)該吸取這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。北京在一開始大規(guī)模建設(shè)就考慮到交通因素，把城市布局和道路寬窄作為一個(gè)重要問題考慮。在道路規(guī)劃中，把原來的棋盤格局加以改變，加上放射線和幾個(gè)環(huán)線。主要干道寬度為60米和90米，長(zhǎng)安街寬度為110米和120米。他說：“1953年提‘大馬路主義’，就‘大馬路主義’吧。不要害怕，要看是否符合發(fā)展需要?！?/p>

為了保護(hù)環(huán)境，彭真對(duì)工業(yè)部署有自己的考慮。他說:“東郊作為工業(yè)區(qū)是合適的，西郊和北郊不宜發(fā)展工業(yè)，因?yàn)轱L(fēng)向是上風(fēng)，如果發(fā)展工業(yè)會(huì)影響環(huán)境?！痹谂碚骖I(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃中，首都的規(guī)劃和建設(shè)考慮到未來發(fā)展的需要，他劃分了電子、機(jī)械、化工、紡織工業(yè)區(qū)和文教科研區(qū)域等；完成了密云水庫、官?gòu)d水庫等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)。

在當(dāng)時(shí)財(cái)力、物力比較緊張的情況下，北京在第一個(gè)5年內(nèi)共完成各類建筑1744．4萬平方米，平均每年達(dá)到348.9萬平方米。如果加上1949年至1952年建成的385萬平方米，總和達(dá)到2129．4萬平方米。北京自1267年興建元大都城，到1949年解放，舊城區(qū)和近郊地區(qū)共有房屋2052萬平方米。解放后9年建成的各類房屋面積，等于又建了一個(gè)北京城。

經(jīng)得起坦克的天安門廣場(chǎng)

1949年10月1日下午3點(diǎn)鐘，容納了30萬人的天安門廣場(chǎng)舉行了開國(guó)大典。在這前一天，毛澤東率領(lǐng)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的代表在天安門廣場(chǎng)舉行了人民英雄紀(jì)念碑奠基典禮。從此天安門廣場(chǎng)成為新中國(guó)首都的中心。開國(guó)當(dāng)天，毛澤東、周恩來對(duì)彭真說：“要把天安門廣場(chǎng)改建成為人民喜愛的地方?！泵珴蓶|還強(qiáng)調(diào):“新中國(guó)人口眾多，要把天安門廣場(chǎng)修建成為規(guī)模宏大的廣場(chǎng)。”

天安門的改造是史無前例的。把過去11公頃的地方擴(kuò)大到40多公頃，后來建了人民大會(huì)堂、革命歷史博物館、人民英雄紀(jì)念碑。保守派專家曾多次質(zhì)疑這個(gè)方案：廣場(chǎng)這么大，空曠得不像個(gè)廣場(chǎng)的樣子!東西長(zhǎng)安街以前只有3.7公里長(zhǎng)，而且很窄。彭真決定拆了房子，拓寬出去，東西長(zhǎng)達(dá)40公里。

原來的天安門廣場(chǎng)東西長(zhǎng)365米，南北寬125米，東西兩邊有長(zhǎng)長(zhǎng)的紅墻“千步廊”，中間有540米長(zhǎng)、65米寬的大道，形成一橫一豎的“T”字形，北部東西有兩座“三座門”。10月1日之前，將廣場(chǎng)上積了幾十年的垃圾全部清除，雜樹荒草全部鏟平。裝修了天安門，在御河橋兩邊修建了觀禮臺(tái)，在廣場(chǎng)北部中間新建了新中國(guó)國(guó)旗臺(tái)，豎起了第一根高22米的電動(dòng)國(guó)旗桿。開國(guó)頭幾年，每逢五一、十一都舉行盛大的檢閱、游行和慶祝晚會(huì)。為了使檢閱、游行隊(duì)伍暢通，讓更多的人民群眾參加盛會(huì)，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院的指示，拆除了東西“三座門”、“千步廊”，把廣場(chǎng)面積從7.5公頃擴(kuò)大到11.3公頃，將天安門前的石獅、華表向東西移寬，裝修了天安門、觀禮臺(tái)，使廣場(chǎng)改觀。

對(duì)天安門前的廣場(chǎng)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作，很早就提上了日程。在北京市都市規(guī)劃委員會(huì)的蘇聯(lián)專家阿謝夫等協(xié)助下，北京市建筑設(shè)計(jì)院的建筑師周志良等人于1957年先后擬出過10多個(gè)規(guī)劃方案和模型，但始終未能定案。傅彥分析，規(guī)劃方案始終定不下來，關(guān)鍵在于廣場(chǎng)建筑內(nèi)容的不確定，所以當(dāng)時(shí)誰做也是這個(gè)結(jié)果。后來，整個(gè)“國(guó)慶工程”及廣場(chǎng)規(guī)劃工作是在周恩來總理、國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)齊燕銘等中央領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)注下，在北京市委彭真、劉仁、萬里，首都規(guī)劃委員會(huì)及市規(guī)劃管理局、設(shè)計(jì)院的佟錚、馮佩之、李正冠、沈勃等具體領(lǐng)導(dǎo)者層層負(fù)責(zé)下進(jìn)行的。廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)以及“國(guó)慶工程”應(yīng)征方案匯集后，向上匯報(bào)，向下傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示，都由市規(guī)劃管理局技術(shù)室主任趙冬日、總圖室副主任沈其負(fù)責(zé)。

1956年10月10日北京市委開會(huì)討論規(guī)劃時(shí)，彭真提出，關(guān)于天安門廣場(chǎng)的大小問題，現(xiàn)有3種方案，30公頃、40公頃、50公頃，都不包括廣場(chǎng)上的建筑用地。他認(rèn)為廣場(chǎng)“勢(shì)必要大一些，不能太小。因?yàn)槲覀兪鞘澜缟先丝谧疃嗟膰?guó)家。不能說世界各國(guó)還沒有這么大的廣場(chǎng)，我們就不能有，什么都跟在人家后邊走。要根據(jù)我們的實(shí)際情況和發(fā)展需要考慮”。1958年8月，在北戴河的政治局?jǐn)U大會(huì)議上決定為了迎接國(guó)慶10周年擴(kuò)建天安門廣場(chǎng)，建設(shè)人民大會(huì)堂、歷史博物館和革命博物館等10大建筑。北戴河會(huì)議一散會(huì)，彭真趕回北京，向北京市委、市政府的負(fù)責(zé)同志傳達(dá)中央的指示。彭真說，為了紀(jì)念國(guó)慶10周年，黨中央決定在北京擴(kuò)建，彭真委托劉仁、鄭天翔等率領(lǐng)設(shè)計(jì)、施工人員到廣場(chǎng)測(cè)量，按照毛澤東的指示進(jìn)行具體設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案經(jīng)過毛澤東、周恩來、鄧小平審查批準(zhǔn)后施工。廣場(chǎng)長(zhǎng)880米、寬500米，面積由原來的11.3公頃擴(kuò)大為40公頃，北面的馬路擴(kuò)建為1000米長(zhǎng)、80米寬，能夠同時(shí)通過120列的游行隊(duì)伍。

彭真當(dāng)年是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，對(duì)人民大會(huì)堂的設(shè)計(jì)和施工非常關(guān)心。他對(duì)具體領(lǐng)導(dǎo)這一工程的沈勃說：“人民大會(huì)堂的建筑風(fēng)格要同天安門、故宮、正陽門、前門相統(tǒng)一，同時(shí)要吸收外國(guó)的一切好的東西。古今中外一切好的、優(yōu)秀的東西，都要吸收過來，為我所用。從整體到局部，從外表到內(nèi)部裝飾，都要反映出中國(guó)的傳統(tǒng)，使中國(guó)人民喜聞樂見?！币构と?、農(nóng)民一進(jìn)大會(huì)堂，不僅感到莊嚴(yán)雄偉，同時(shí)也要感到自己就是建筑物的主人，不能使人走進(jìn)大會(huì)堂像走進(jìn)故宮那樣有壓抑感。

1958年中共中央北戴河會(huì)議期間，議定為慶賀共和國(guó)10周年盛典，要在北京興建一些時(shí)代紀(jì)念碑式的建筑。時(shí)任北京市副市長(zhǎng)的原國(guó)家建委城建總局局長(zhǎng)萬里，在長(zhǎng)安大戲院作了“國(guó)慶工程”設(shè)計(jì)征稿的動(dòng)員報(bào)告。被列入“國(guó)慶工程”的歷史博物館、革命博物館、萬人大會(huì)堂(后由毛澤東親自定名為人民大會(huì)堂)和國(guó)家大劇院等建筑，均在天安門廣場(chǎng)上。所以，廣場(chǎng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑方案的設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行。至此，廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)才具有了實(shí)效性。

40年前天安門廣場(chǎng)的擴(kuò)建及人民大會(huì)堂、革命博物館和歷史博物館的建筑，也為天安門廣場(chǎng)1976年和1998年～1999年兩次擴(kuò)建奠定了基礎(chǔ)。

（摘自《IT經(jīng)理世界》生活專版2007年第8期）