聯(lián)合早報：人口老化是中國最大的潛在威脅

哈佛大學著名英裔歷史學家弗格森認為，盡管中國的崛起是當代重要歷史現(xiàn)象，也是對西方霸權(quán)的最大威脅，但除了自然環(huán)境的急速惡化，中國也是目前世界上人口老化最迅速的國家。到頭來，即便環(huán)境惡化不會延緩中國的發(fā)展，那么人口老化必然會使“飛速行進的亞洲巨龍出軌”。弗格森不是第一個發(fā)表此類意見的西方論客，英文《亞洲時報》的一位西方專欄作者近年來多次提出這一觀點。

有人口統(tǒng)計專家將中國大陸上世紀90年代平均生育率定在1.3至1.6左右，遠低于維持人口均衡的2.1至2.2。美國華盛頓戰(zhàn)略和國際研究中心的有關(guān)專家預(yù)測，中國人口將在2030年左右達到頂峰，然后迅速下降。

人口急劇老化背后，是獨生子女政策帶來的勞動力年齡階層的中斷性分布。中國目前勞動力平均負擔率(老年人口與勞動年齡人口的比例)只有11％(美國目前是18％)，但到2050年，中國勞動力的負擔率將激增到39％。這樣沉重的老年人口負擔，再加上年輕勞動力人口增長的停滯，對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的阻礙作用不言而喻。弗格森預(yù)言中國崛起主導世界的過程會出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，便是依據(jù)這些。

——參考消息

帶薪休年假重在保持制度剛性

為了進一步增強立法的透明度，提高立法質(zhì)量，11月5日，國務(wù)院法制辦公室正式將《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。 事實上，我國并非沒有帶薪休年假制度的規(guī)定。我國《勞動法》第45條規(guī)定：“國家實行帶薪年休假制度。勞動者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪休年假。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！钡刂聊壳埃擁椧?guī)定并沒有得到切實執(zhí)行。

應(yīng)該認識到，帶薪休年假制度的完善和落實，不僅有利于提高勞動者的積極性和工作效率，也有利于增強國家的凝聚力，同時，也有利于促進旅游業(yè)的發(fā)展，從而，使帶薪休年假制度替代廣遭詬病的“黃金周”制度成為可能。立法者應(yīng)該通過嚴厲的制裁措施確保帶薪休年假制度保持剛性，使民眾真正能夠享受這項利國利民的福利。

——上海證券報

僅有“農(nóng)民工日”是不夠的

11月4日，重慶400多萬名農(nóng)民工歡樂地度過了自己第一個“農(nóng)民工日 ”。 媒體宣傳、評選“十佳”、免費體檢……一系列活動營造出了重慶市各界關(guān)心農(nóng)民工的氛圍。但這樣的氛圍是否能持續(xù)下去，廣大農(nóng)民工和社會各界都十分關(guān)注。

城鄉(xiāng)二元體制下長期積累的城鄉(xiāng)差距，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟收入上，而且體現(xiàn)在政策、法律、道德等方方面面。解決農(nóng)民工問題，絕非一時之功，而是需要長期努力。設(shè)立“農(nóng)民工日”有利于提醒社會各界努力解決農(nóng)民工問題，畢竟，農(nóng)民工問題還是我們必須正視的一個現(xiàn)實問題。

黨的十七大將改善民生放在更為突出的位置，針對農(nóng)民工問題開出了專門的“藥方”：保障進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生體系。這幾個“城鄉(xiāng)覆蓋”“城鄉(xiāng)平等”說到了群眾的心坎上。

關(guān)愛農(nóng)民工，應(yīng)當著眼于消除城鄉(xiāng)差別，當務(wù)之急是把已經(jīng)進城的農(nóng)村勞動力納入城鎮(zhèn)社會保障體系，讓他們及其家人同樣學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，徹底融入城鎮(zhèn)生活，而不是突出他們的“農(nóng)民”標記。

——新華網(wǎng)

黃金周無論存廢，前提要保證休息權(quán)

全國政協(xié)委員、清華大學假日制度改革課題組負責人蔡繼明近日接受采訪時指出，無論黃金周是存是廢，休假制度改革的前提必須是保證勞動者的休息權(quán)。 蔡繼明說，目前，關(guān)于“黃金周”制度改革的爭論已經(jīng)更多地從經(jīng)濟層面轉(zhuǎn)到了勞動者休息權(quán)保護層面。很多人之所以堅持保留“黃金周”，是因為國內(nèi)不少企業(yè)尤其是個體私營企業(yè)迫于“黃金周”制度的存在，不得不在“黃金周”期間為員工放假，如果取消了“黃金周”，一些勞動者的休息權(quán)將無法得到有效保障。

對于這種觀點，蔡繼明認為，人們需要明確的是“黃金周”制度的改革思路不是要減少勞動者的休息日總量，而是要在全國法定休息日114天保持不變的前提下，將目前的“集中度假”改為“分散度假”，目的是讓勞動者能夠更好地休息。

目前，我國企事業(yè)單位大致分為兩類：一類是行政事業(yè)單位和國有企業(yè)，一類是個體私營企業(yè)(含外資企業(yè))。前者一般能尊重勞動法規(guī)定，給員工放假。而個體私營企業(yè)在“黃金周”期間放假的不多，即使放假也很少放滿7天。 因此，不能籠統(tǒng)地說取消“黃金周”就無法保障勞動者休息權(quán)。

——新華每日電訊

“靠生命促安全”困局亟待破解

都城國際大廈工地內(nèi)一超期服役的工棚坍塌，二十位工人被埋，其中兩人殞命。為此，北京市建委等三部門開展全市大檢查，要求建筑項目竣工一個月內(nèi)，工棚必須拆除。有關(guān)部門這項措施無疑是及時而必要的。但公眾可能會再問一句：在發(fā)生安全事故之前，相關(guān)的安全措施是否得到了落實，有關(guān)部門的監(jiān)督執(zhí)法是否到位？

工地上的工人如何采取安全措施、工棚的使用壽命和管理等細節(jié)問題，都有明文規(guī)定，根本不存在無法可依、無章可循?？刹恍业氖?，雖然當?shù)匾哺氵^安全檢查，這類悲劇依然在許多地方發(fā)生。

企業(yè)主、工人和政府這個三角關(guān)系應(yīng)當是平衡的，畸強畸弱就會出現(xiàn)問題。但現(xiàn)實是，這種三角關(guān)系中，工人是畸弱的。由于種種原因，工人很難以整體有效地維權(quán)。如果在這個三角關(guān)系中，工人這一端不能以整體的力量給政府有關(guān)部門、給企業(yè)主以經(jīng)常性的壓力，那么政府有關(guān)部門的監(jiān)督和執(zhí)法就很難有持續(xù)的壓力，也就缺乏驅(qū)動力。甚至有些地方作為強勢一方的企業(yè)主采取某些公關(guān)措施，一般的違法違規(guī)很難得到糾正。如果工人不能以一個整體進行維權(quán)，而靠企業(yè)主的道德自律和有關(guān)部門的職業(yè)自覺，“恩賜式”地保障他們的安全，太難了。

就目前而言，以生命促安全仍是一種無奈之舉，安全生產(chǎn)的困局，需要制度性破解。

——新京報

專家：稅負偏高導致稅收流失

近日，北京大學經(jīng)濟學院教授王大樹表示，我們的稅收收入增長這么快，除了加強征收，與我們的稅率高有關(guān)。

他說，1994年稅制改革的時候，稅務(wù)機關(guān)的征收能力弱，國民納稅意識也不高，當年全國稅收收入只有5126億元。為了保證收入，當時把稅率訂得偏高。但隨著這些年征管技術(shù)和能力的加強，一旦開始應(yīng)收盡收，整個稅負就顯得很高。他以三大主要稅種來舉例，增值稅目前中國實行的是生產(chǎn)型增值稅，如果換算成消費型，稅率應(yīng)該在23％，這個水平在全世界也要排第六位。個人所得稅目前起征點偏低，而累進制稅率最高達到45％，這個稅率幾乎全球最高。企業(yè)所得稅雖然2008年1月1日起要從33％調(diào)減至25％，但這個稅率仍要比周邊國家高出很多。

另外，香港大學中國與全球發(fā)展研究所副所長、香港大學經(jīng)濟金融學院副教授肖耿說， 高稅率對經(jīng)濟的影響非常大，高稅率能導致稅收流失。他舉例，很多金融企業(yè)總部設(shè)在香港，各種稅費都在香港繳納，員工也都是在香港領(lǐng)工資，但業(yè)務(wù)工作大部分在上海開展。而香港的財政盈余是不交中央財政的。

之所以有這種現(xiàn)象是因為，香港的稅制非常簡單，稅率低，個人所得稅15％，沒有累進制，企業(yè)所得稅15％，這種稅制對地區(qū)和國家的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。

肖耿還解釋，高稅率還有一個負面作用是鼓勵地下經(jīng)濟發(fā)展。在中國的沿海一帶有很多作坊式小企業(yè)，因為經(jīng)營場所隱蔽，他們長年偷逃稅款，其利潤頗高。高稅率只能打擊那些大企業(yè)，對就業(yè)不利。

——經(jīng)濟觀察網(wǎng)