核電發(fā)展敲定規(guī)?；?/h1>
2007-12-31 00:00:00欣雯
中國經(jīng)濟(jì)信息 2007年22期
[國家發(fā)改委11月初發(fā)布了《國家核電發(fā)展專題規(guī)劃（2005-2020年）》，由“適度發(fā)展核電”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按罅Πl(fā)展核電”，此舉意味著我國核電發(fā)展進(jìn)入了新的階段，并迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。]
資金總需求約4500億元
在規(guī)劃中，明確了核電運(yùn)行裝機(jī)容量將由目前的700萬千瓦爭取提高到2020年的4000萬千瓦。按照15年內(nèi)新開工建設(shè)和投產(chǎn)的核電建設(shè)規(guī)模大致估算，核電項(xiàng)目建設(shè)資金需求總量約為4500億人民幣，其中，15年內(nèi)項(xiàng)目資本金需求量為900億元，平均每年要投入企業(yè)自有資金54多億元。
根據(jù)《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，中國大陸地區(qū)核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭取達(dá)到4000萬千瓦；核電年發(fā)電量達(dá)到2600－2800億千瓦時(shí)，核電占全部電力裝機(jī)。
據(jù)規(guī)劃，新增2300萬千瓦核電廠的選址原則，是考慮在尚無核電廠的沿海省區(qū)，各安排一座核電廠興建，目前已經(jīng)從廣東、浙江、山東、江蘇、遼寧、福建等沿海城市中優(yōu)先選擇確定了13個(gè)廠址，預(yù)計(jì)發(fā)電量可達(dá)2300萬千瓦。
《規(guī)劃》指出，核電項(xiàng)目建成后要參與市場競爭?！鞍磭译妰r(jià)改革的方向和有關(guān)規(guī)定，核電企業(yè)可與電力用戶簽訂購售電合同，自行協(xié)商電量與電價(jià)。與核電發(fā)展相關(guān)的科研、設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營等環(huán)節(jié)也要建立以市場為導(dǎo)向的發(fā)展機(jī)制。在核燃料供應(yīng)環(huán)節(jié)，建立核燃料生產(chǎn)和后處理的專業(yè)化公司，形成與世界核燃料市場接軌的價(jià)格體系，為核電發(fā)展提供可靠的燃料保障和后處理等相關(guān)服務(wù)?！?/p>
“《規(guī)劃》其實(shí)明確了核電電價(jià)今后也要實(shí)行市場競價(jià)?！眹妱?dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心一位專家表示。今年8月份，秦山第三核電有限公司與中國原子能工業(yè)公司首次參照國際市場鈾價(jià)，簽訂了商業(yè)化天然鈾采購合同。這意味著核電原料的定價(jià)機(jī)制發(fā)生重大改革，開始走向市場化。
核電是否有能力與火電一起上網(wǎng)競價(jià)？有專家認(rèn)為，這取決于我國核電國產(chǎn)化水平。
核電要比煤電價(jià)格有競爭力
全球化石能源的總量是恒定的，如何在油氣供應(yīng)遇緊的背景下緩解能源問題，就成為人們議論的重點(diǎn)，而“電力替代”成為應(yīng)對能源緊缺的一個(gè)現(xiàn)實(shí)話題。按國家電價(jià)改革的方向和有關(guān)規(guī)定，核電企業(yè)可與電力用戶簽訂購售電合同，自行協(xié)商電量與電價(jià)。與核電發(fā)展相關(guān)的科研、設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營等環(huán)節(jié)也要建立以市場為導(dǎo)向的發(fā)展機(jī)制。
在核燃料供應(yīng)環(huán)節(jié)，建立核燃料生產(chǎn)和后處理的專業(yè)化公司，形成與世界核燃料市場接軌的價(jià)格體系，為核電發(fā)展提供可靠的燃料保障和后處理等相關(guān)服務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士表示，未來15年核電站建設(shè)需要投資額高達(dá)4500億元，設(shè)備投資將占其中的50%左右。目前在設(shè)備制造方面，我國三大發(fā)電設(shè)備集團(tuán)（東方電氣、上海電氣、哈爾濱電氣集團(tuán)）占了大部分市場份額，可以生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的30萬千瓦級壓水堆核電機(jī)組成套設(shè)備，按價(jià)格計(jì)算國產(chǎn)化率超過80%；基本具備成套生產(chǎn)60萬千瓦級壓水堆核電站機(jī)組的能力，經(jīng)過努力，自主化份額可超過70%；基本具備國內(nèi)加工、制造百萬千瓦級壓水堆核電機(jī)組的大部分核島設(shè)備和常規(guī)島主設(shè)備的條件。
國家發(fā)展改革委在發(fā)布上述消息時(shí)透露，中國目前在壓水堆核電站設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程建設(shè)和運(yùn)行管理等方面已經(jīng)初步形成了一定的能力，為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展奠定了基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)到2010年，中國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油將出現(xiàn)小幅下降，而核能、水能、天然氣則將出現(xiàn)大幅增加。
核能不是可再生能源，也一直飽受爭議。但是目前隨著國際石油價(jià)格居高不下、全球能源供應(yīng)吃緊、氣候變化壓力增大，在世界范圍內(nèi)核能成為能源開發(fā)的新熱點(diǎn)。國際原子能機(jī)構(gòu)最近發(fā)布報(bào)告預(yù)測，全球核能發(fā)電量到2030年將比現(xiàn)在增加約1倍，其中大部分出現(xiàn)在中國和印度。全球目前在建的31處核電站中，中國和印度等發(fā)展中國家就占了16處。
核電角力自主還是引進(jìn)
在核電即將迎來大發(fā)展的背景下，中國持續(xù)多年的關(guān)于引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新的爭論還在繼續(xù)。
目前建成和在建的870萬千瓦核電機(jī)組中有720萬千瓦分別從法國、加拿大和俄羅斯進(jìn)口，中國自主設(shè)計(jì)、自主建造的核電站只有秦山一期30萬千瓦和秦山二期兩臺(tái)60萬千瓦核電機(jī)組。秦山核電基地黨委書記胡海云說，中國自主設(shè)計(jì)的秦山一期、秦山二期核電站的單位造價(jià)為1330美元/千瓦，而同期從國外引進(jìn)的核電站建造成本約為2000美元/千瓦，全盤引進(jìn)要比“以我為主”建成的核電造價(jià)高出三分之一。
據(jù)悉，中國自主創(chuàng)新的秦山二期核電站的造價(jià)為1330美元/千瓦。引進(jìn)國外的技術(shù)和設(shè)備必然會(huì)增加成本。這3000多萬千瓦的核電缺口蘊(yùn)藏著超過500億美元的商機(jī)。由于巨額的商業(yè)機(jī)會(huì)，國外廠商紛至沓來。雖然2006年12月美國西屋公司攜AP1000技術(shù)摘桂中國浙江三門、山東海陽的共計(jì)4套百萬級千瓦的核電項(xiàng)目招標(biāo)合同，但顯然，剩下的市場更加龐大。
中國核學(xué)會(huì)秘書長傅滿昌表示，盡管采用單一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對于規(guī)?；a(chǎn)、降低成本大有裨益，但是各家技術(shù)各有特點(diǎn)，不排除今后核電市場的多重技術(shù)路線并存的局面。換言之，在去年底第三代技術(shù)招標(biāo)中落馬的法馬通公司、加拿大能源公司、俄羅斯原子能公司都有可能在未來的核電市場上分一杯羹。據(jù)未證實(shí)的消息：廣東陽江核電項(xiàng)目的合作者就是法馬通公司。這樣，為招標(biāo)而成立的國核技（國家核電技術(shù)公司）在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)的主題仍然可能是國際招標(biāo)。
此外，中國核信息網(wǎng)指出：“考慮到第三代核電站的引進(jìn)建成大概在2012年2013年左右，在這段時(shí)間之前，中國必須還要自主建設(shè)一批有競爭力的核電項(xiàng)目。這就為CNP1000的發(fā)展提供了市場空間?？梢哉f，配合三代技術(shù)的引進(jìn)情況，CNP1000將適時(shí)地有一個(gè)批量化的建設(shè)階段?！边@就意味著在未來的招標(biāo)中不僅有選擇哪個(gè)國外核電廠商合作的問題，可能還存在內(nèi)外技術(shù)路線的選擇問題。
選擇哪種技術(shù)，和那個(gè)公司合作，如何權(quán)衡利弊，怎樣引進(jìn)、消化技術(shù)，如何把引進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)的其他公司，將是國核技面臨的復(fù)雜而細(xì)致的工作。
對于國核技的職能也有質(zhì)疑的聲音。第三代核電技術(shù)招標(biāo)項(xiàng)目一直被界定為自主化依托項(xiàng)目。有核電專家指出，國核技對于自主化沒有顯著的作用。國核技所擁有的上海核工程研究設(shè)計(jì)院（728院）是設(shè)計(jì)和建造的主力，但并不能勝任自主創(chuàng)新的工作?！爱?dāng)初國家花了4億多美元買來的AP1000技術(shù)最后成了國核技一家獨(dú)有，4億多美元的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)也成了國核技的資本金，其他企業(yè)要享用AP1000技術(shù)，還必須向國核技購買”。
對于三代技術(shù)引進(jìn)，一直頗有爭議。其中一派觀點(diǎn)認(rèn)為，引進(jìn)第三代核電技術(shù)是一個(gè)過程，最終是為了自主化，在掌握技術(shù)之后再產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；而另一派觀點(diǎn)信為，這是以引進(jìn)技術(shù)之名，行買外國設(shè)備產(chǎn)業(yè)化建設(shè)之實(shí)。
薛新民，國家發(fā)改委能源研究所副研究員、核能經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)副主任，他是第一派觀點(diǎn)的支持者。他表示，核電實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，引進(jìn)技術(shù)只是一種方式，最終的目的是為了自主化，這是國家發(fā)展核電的一個(gè)策略。
[國家發(fā)改委11月初發(fā)布了《國家核電發(fā)展專題規(guī)劃（2005-2020年）》，由“適度發(fā)展核電”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按罅Πl(fā)展核電”，此舉意味著我國核電發(fā)展進(jìn)入了新的階段，并迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。]
資金總需求約4500億元
在規(guī)劃中，明確了核電運(yùn)行裝機(jī)容量將由目前的700萬千瓦爭取提高到2020年的4000萬千瓦。按照15年內(nèi)新開工建設(shè)和投產(chǎn)的核電建設(shè)規(guī)模大致估算，核電項(xiàng)目建設(shè)資金需求總量約為4500億人民幣，其中，15年內(nèi)項(xiàng)目資本金需求量為900億元，平均每年要投入企業(yè)自有資金54多億元。
根據(jù)《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，中國大陸地區(qū)核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭取達(dá)到4000萬千瓦；核電年發(fā)電量達(dá)到2600－2800億千瓦時(shí)，核電占全部電力裝機(jī)。
據(jù)規(guī)劃，新增2300萬千瓦核電廠的選址原則，是考慮在尚無核電廠的沿海省區(qū)，各安排一座核電廠興建，目前已經(jīng)從廣東、浙江、山東、江蘇、遼寧、福建等沿海城市中優(yōu)先選擇確定了13個(gè)廠址，預(yù)計(jì)發(fā)電量可達(dá)2300萬千瓦。
《規(guī)劃》指出，核電項(xiàng)目建成后要參與市場競爭?！鞍磭译妰r(jià)改革的方向和有關(guān)規(guī)定，核電企業(yè)可與電力用戶簽訂購售電合同，自行協(xié)商電量與電價(jià)。與核電發(fā)展相關(guān)的科研、設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營等環(huán)節(jié)也要建立以市場為導(dǎo)向的發(fā)展機(jī)制。在核燃料供應(yīng)環(huán)節(jié)，建立核燃料生產(chǎn)和后處理的專業(yè)化公司，形成與世界核燃料市場接軌的價(jià)格體系，為核電發(fā)展提供可靠的燃料保障和后處理等相關(guān)服務(wù)?！?/p>
“《規(guī)劃》其實(shí)明確了核電電價(jià)今后也要實(shí)行市場競價(jià)?！眹妱?dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心一位專家表示。今年8月份，秦山第三核電有限公司與中國原子能工業(yè)公司首次參照國際市場鈾價(jià)，簽訂了商業(yè)化天然鈾采購合同。這意味著核電原料的定價(jià)機(jī)制發(fā)生重大改革，開始走向市場化。
核電是否有能力與火電一起上網(wǎng)競價(jià)？有專家認(rèn)為，這取決于我國核電國產(chǎn)化水平。
核電要比煤電價(jià)格有競爭力
全球化石能源的總量是恒定的，如何在油氣供應(yīng)遇緊的背景下緩解能源問題，就成為人們議論的重點(diǎn)，而“電力替代”成為應(yīng)對能源緊缺的一個(gè)現(xiàn)實(shí)話題。按國家電價(jià)改革的方向和有關(guān)規(guī)定，核電企業(yè)可與電力用戶簽訂購售電合同，自行協(xié)商電量與電價(jià)。與核電發(fā)展相關(guān)的科研、設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營等環(huán)節(jié)也要建立以市場為導(dǎo)向的發(fā)展機(jī)制。
在核燃料供應(yīng)環(huán)節(jié)，建立核燃料生產(chǎn)和后處理的專業(yè)化公司，形成與世界核燃料市場接軌的價(jià)格體系，為核電發(fā)展提供可靠的燃料保障和后處理等相關(guān)服務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士表示，未來15年核電站建設(shè)需要投資額高達(dá)4500億元，設(shè)備投資將占其中的50%左右。目前在設(shè)備制造方面，我國三大發(fā)電設(shè)備集團(tuán)（東方電氣、上海電氣、哈爾濱電氣集團(tuán)）占了大部分市場份額，可以生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的30萬千瓦級壓水堆核電機(jī)組成套設(shè)備，按價(jià)格計(jì)算國產(chǎn)化率超過80%；基本具備成套生產(chǎn)60萬千瓦級壓水堆核電站機(jī)組的能力，經(jīng)過努力，自主化份額可超過70%；基本具備國內(nèi)加工、制造百萬千瓦級壓水堆核電機(jī)組的大部分核島設(shè)備和常規(guī)島主設(shè)備的條件。
國家發(fā)展改革委在發(fā)布上述消息時(shí)透露，中國目前在壓水堆核電站設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程建設(shè)和運(yùn)行管理等方面已經(jīng)初步形成了一定的能力，為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展奠定了基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)到2010年，中國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油將出現(xiàn)小幅下降，而核能、水能、天然氣則將出現(xiàn)大幅增加。
核能不是可再生能源，也一直飽受爭議。但是目前隨著國際石油價(jià)格居高不下、全球能源供應(yīng)吃緊、氣候變化壓力增大，在世界范圍內(nèi)核能成為能源開發(fā)的新熱點(diǎn)。國際原子能機(jī)構(gòu)最近發(fā)布報(bào)告預(yù)測，全球核能發(fā)電量到2030年將比現(xiàn)在增加約1倍，其中大部分出現(xiàn)在中國和印度。全球目前在建的31處核電站中，中國和印度等發(fā)展中國家就占了16處。
核電角力自主還是引進(jìn)
在核電即將迎來大發(fā)展的背景下，中國持續(xù)多年的關(guān)于引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新的爭論還在繼續(xù)。
目前建成和在建的870萬千瓦核電機(jī)組中有720萬千瓦分別從法國、加拿大和俄羅斯進(jìn)口，中國自主設(shè)計(jì)、自主建造的核電站只有秦山一期30萬千瓦和秦山二期兩臺(tái)60萬千瓦核電機(jī)組。秦山核電基地黨委書記胡海云說，中國自主設(shè)計(jì)的秦山一期、秦山二期核電站的單位造價(jià)為1330美元/千瓦，而同期從國外引進(jìn)的核電站建造成本約為2000美元/千瓦，全盤引進(jìn)要比“以我為主”建成的核電造價(jià)高出三分之一。
據(jù)悉，中國自主創(chuàng)新的秦山二期核電站的造價(jià)為1330美元/千瓦。引進(jìn)國外的技術(shù)和設(shè)備必然會(huì)增加成本。這3000多萬千瓦的核電缺口蘊(yùn)藏著超過500億美元的商機(jī)。由于巨額的商業(yè)機(jī)會(huì)，國外廠商紛至沓來。雖然2006年12月美國西屋公司攜AP1000技術(shù)摘桂中國浙江三門、山東海陽的共計(jì)4套百萬級千瓦的核電項(xiàng)目招標(biāo)合同，但顯然，剩下的市場更加龐大。
中國核學(xué)會(huì)秘書長傅滿昌表示，盡管采用單一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對于規(guī)?；a(chǎn)、降低成本大有裨益，但是各家技術(shù)各有特點(diǎn)，不排除今后核電市場的多重技術(shù)路線并存的局面。換言之，在去年底第三代技術(shù)招標(biāo)中落馬的法馬通公司、加拿大能源公司、俄羅斯原子能公司都有可能在未來的核電市場上分一杯羹。據(jù)未證實(shí)的消息：廣東陽江核電項(xiàng)目的合作者就是法馬通公司。這樣，為招標(biāo)而成立的國核技（國家核電技術(shù)公司）在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)的主題仍然可能是國際招標(biāo)。
此外，中國核信息網(wǎng)指出：“考慮到第三代核電站的引進(jìn)建成大概在2012年2013年左右，在這段時(shí)間之前，中國必須還要自主建設(shè)一批有競爭力的核電項(xiàng)目。這就為CNP1000的發(fā)展提供了市場空間?？梢哉f，配合三代技術(shù)的引進(jìn)情況，CNP1000將適時(shí)地有一個(gè)批量化的建設(shè)階段?！边@就意味著在未來的招標(biāo)中不僅有選擇哪個(gè)國外核電廠商合作的問題，可能還存在內(nèi)外技術(shù)路線的選擇問題。
選擇哪種技術(shù)，和那個(gè)公司合作，如何權(quán)衡利弊，怎樣引進(jìn)、消化技術(shù)，如何把引進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)的其他公司，將是國核技面臨的復(fù)雜而細(xì)致的工作。
對于國核技的職能也有質(zhì)疑的聲音。第三代核電技術(shù)招標(biāo)項(xiàng)目一直被界定為自主化依托項(xiàng)目。有核電專家指出，國核技對于自主化沒有顯著的作用。國核技所擁有的上海核工程研究設(shè)計(jì)院（728院）是設(shè)計(jì)和建造的主力，但并不能勝任自主創(chuàng)新的工作?！爱?dāng)初國家花了4億多美元買來的AP1000技術(shù)最后成了國核技一家獨(dú)有，4億多美元的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)也成了國核技的資本金，其他企業(yè)要享用AP1000技術(shù)，還必須向國核技購買”。
對于三代技術(shù)引進(jìn)，一直頗有爭議。其中一派觀點(diǎn)認(rèn)為，引進(jìn)第三代核電技術(shù)是一個(gè)過程，最終是為了自主化，在掌握技術(shù)之后再產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；而另一派觀點(diǎn)信為，這是以引進(jìn)技術(shù)之名，行買外國設(shè)備產(chǎn)業(yè)化建設(shè)之實(shí)。
薛新民，國家發(fā)改委能源研究所副研究員、核能經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)副主任，他是第一派觀點(diǎn)的支持者。他表示，核電實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，引進(jìn)技術(shù)只是一種方式，最終的目的是為了自主化，這是國家發(fā)展核電的一個(gè)策略。
