[摘要] 信息技術(shù)已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的重要生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源。在推進新農(nóng)村建設(shè)的過程中，農(nóng)業(yè)信息化既是新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和主要內(nèi)容，同時也是建設(shè)新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)和條件。

[關(guān)鍵詞] 信息技術(shù)； 農(nóng)業(yè)信息化； 新農(nóng)村建設(shè)

[中圖分類號] F303.2 [文獻標識碼] A [文章編號]1007-1962（2007）16-0039-02

一、移動信息技術(shù)是實現(xiàn)新農(nóng)村信息化的主力軍

與廣播、電視、電話等相對比較傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息載體和媒介比較，互聯(lián)網(wǎng)與移動通信等新興信息傳輸工具的優(yōu)勢是不言而喻的。而與互聯(lián)網(wǎng)相比，移動通信的優(yōu)勢又非常明顯。

第一，從現(xiàn)實性方面看，移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋與綜合功能使其領(lǐng)先于互聯(lián)網(wǎng)等其他信息工具。

首先，移動通信網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋已經(jīng)達到97%。近年來，中國移動等國內(nèi)電信企業(yè)在“村通”工程投資過百億元，解決了數(shù)萬個偏遠行政村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題。

農(nóng)村地區(qū)不僅電信網(wǎng)絡(luò)覆蓋已經(jīng)達到很高水平，移動電話(手機)的使用也在農(nóng)村日益普及，這一勢頭有增無減。中國移動通信集團公司(以下簡稱“中國移動”)全網(wǎng)的新增用戶中，農(nóng)村地區(qū)用戶的比重已經(jīng)超過城市，達到60%，農(nóng)村的手機普及率在一步步向城市看齊。目前，手機已經(jīng)取代固定電話，成為農(nóng)村地區(qū)最普遍的通信工具。

其次，手機已經(jīng)不是簡單的通話工具，已經(jīng)成為適應(yīng)現(xiàn)代信息化需要，具備強大的數(shù)字信息(包括多媒體信息)傳遞能力的綜合通信工具。例如，目前中國移動的手機，除了通話功能以外，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用已經(jīng)越來越廣泛，短信在內(nèi)的各種數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入在中國移動整體收入的比重已經(jīng)超過20%。在農(nóng)村也一樣，一部手機不僅可以打電話溝通，農(nóng)民更能通過手機了解市場行情、政策導(dǎo)向，甚至能識別農(nóng)資的真?zhèn)?。手機已經(jīng)在應(yīng)有上具備了互聯(lián)網(wǎng)的一些功能。

第二，從適用性上看，手機的優(yōu)勢更為明顯。

對于農(nóng)民而言，手機也是最具有適用性的現(xiàn)代化通信工具，具有其他任何通信手段所無法比擬的優(yōu)勢。

1.隨時、隨地、隨身。手機先天具備信息傳遞的及時性。而由于農(nóng)民生產(chǎn)的特性導(dǎo)致他們不可能如城里人一樣，有固定的辦公地點，因此，很難想象，以田間地頭為主要工作場所的農(nóng)民，能夠通過固定電話或互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)及時的信息溝通。

2.點對點的可直達性。手機的使用者是以個人為單位，而且又是隨身攜帶，因此，通過手機傳遞的信息的有效到達率最高。這種幾乎無盲區(qū)的到達率，是其他任何一種信息化手段難以做到的。實踐證明，面臨突發(fā)性災(zāi)難事件，通過手機傳遞信息，組織自救的效果是最好的。

3.實惠。過去，手機以及手機通話價格比較高，不富裕的農(nóng)民可能用不起。但是近年來，隨著科技進步，移動通信在農(nóng)村的價格直線下降。比如中國移動為農(nóng)村定制的手機，價格一般只有二三百元一部。農(nóng)村通話價格也大大低于城市，一些地方的農(nóng)村手機資費甚至每分鐘只有8分錢，比固定電話還便宜。而中國移動針對農(nóng)業(yè)信息化推廣的“農(nóng)信通”業(yè)務(wù)，每月資費水平大都在1-2元之間，這一價格一般農(nóng)民完全可以承受。

4.操作方便。由于手機的普及，手機的使用越來越簡單、方便。相對于電腦，手機的操作更便于農(nóng)民掌握。中國移動的一家省公司，為支持農(nóng)業(yè)信息化，投資為某鎮(zhèn)每個村開通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)，并派大學(xué)生去義務(wù)指導(dǎo)農(nóng)民操作。但是，大學(xué)生一走，使用電腦的人也就沒了，最后電腦都成了擺設(shè)。手機則不同，基于手機的信息服務(wù)都很簡單，幾乎不用怎么指導(dǎo)，農(nóng)民就會用。

基于以上四點，手機無疑是現(xiàn)階段農(nóng)村最理想的現(xiàn)代化通信工具，完全可以擔(dān)當(dāng)新農(nóng)村信息化建設(shè)的主力軍。

二、移動信息化在新農(nóng)村建設(shè)中的實踐

從近年來農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的實踐看，移動信息化在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中，已經(jīng)取得了顯著成效。比如在農(nóng)村政務(wù)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活等方面，移動信息化不僅取得了長足突破，而且，根據(jù)各地農(nóng)村特點，還探索出一些比較成功的農(nóng)村信息化發(fā)展模式。

1.中央級發(fā)展模式。因為首先在動物源性食品安全方面得以嘗試，又被稱為“動物溯源模式”。這種模式是由國家級單位與移動運營商合作，技術(shù)完備后由上而下推行，其規(guī)模效應(yīng)是全國性的，可以實現(xiàn)部分信息應(yīng)用的跨越式發(fā)展。

近年來，瘋牛病、口蹄疫、禽流感等事件時有發(fā)生，為此，各國紛紛加強動物標識追溯體系建設(shè)，推行對動物及動物產(chǎn)品全程監(jiān)管。2006年11月29日，農(nóng)業(yè)部和中國移動聯(lián)合推出“動物標識溯源系統(tǒng)”。該項目實現(xiàn)了從牲畜出生到屠宰各環(huán)節(jié)的一體化全程監(jiān)管，使動物養(yǎng)殖、防疫、檢疫、監(jiān)督有機結(jié)合，達到對動物疫情的快速、準確溯源，為動物疫病防控工作提供科學(xué)決策依據(jù)，強化畜禽產(chǎn)品“從農(nóng)場到餐桌”的全程管理。

這一模式的最大特點是非常符合我國國情，較好地解決了我國農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖規(guī)模小，過于分散，牲畜管理環(huán)節(jié)多，各地方計算機管理應(yīng)用水平參差不齊等諸多問題。

2.省市級發(fā)展模式。這種模式首先在四川省天府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上獲得成功，亦稱為“天府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)模式”。該模式的特點是信息量廣泛，適用層次較高的需求，受惠面較大。

該模式以中國聯(lián)合通信集團公司的“天府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和中國移動重慶市的“農(nóng)信通”，為代表案例。在該種模式中，電信運營商與當(dāng)?shù)厥∈姓跋嚓P(guān)地方涉農(nóng)部門合作，在建設(shè)信息服務(wù)平臺時將多種信息手段結(jié)合起來，建立綜合服務(wù)平臺，以便農(nóng)民能夠通過手機短信、手機WAP上網(wǎng)等手段，有效而廉價地獲得信息。另一方面，為了使信息能夠?qū)崿F(xiàn)本地化，更具實時性和實效性，運營商設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息工作站，為廣大農(nóng)戶收集和傳播農(nóng)業(yè)信息，包括將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需要傳播的信息發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上。由此建設(shè)一個涉農(nóng)信息采集、匯總、交換、發(fā)布的綜合信息平臺。

該種模式的最大特點是，通過工作站這一平臺，在海量信息中，為農(nóng)民找到最有用的信息，并通過最簡單的短信，及時反饋給農(nóng)民，以指導(dǎo)其生產(chǎn)和交易。

3.村鎮(zhèn)級發(fā)展模式。這種模式，因為首先在北京市著名旅游景點十渡鎮(zhèn)獲得成功，所以也被稱為“十渡模式”。它的特點在于，將“農(nóng)村信息機”(簡稱農(nóng)信機)移植到村務(wù)管理，并與以往的信息傳播手段相結(jié)合，開創(chuàng)了農(nóng)村數(shù)字化管理新局面。

北京市十渡鎮(zhèn)現(xiàn)在被稱為中國“數(shù)字第一鎮(zhèn)”。它依靠廉價的“農(nóng)信機”和手機，實現(xiàn)了該地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)(旅游)的信息化管理，獲得顯著的效益；并以此為基礎(chǔ)，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)的全面進步。

“十渡模式”的最大特點，是將移動信息手段與原有的信息傳遞手段有效連接，投資低、效果好，易于被農(nóng)民和基層干部接受。

三、農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)該注意的幾個關(guān)鍵問題

第一，應(yīng)該進一步完善組織協(xié)調(diào)和推進機制。

農(nóng)業(yè)信息化的牽頭人問題。在中高層政府層面運作的項目，適合由某個政府部門來牽頭，協(xié)調(diào)各方資源。但在農(nóng)村基層，則要視具體情況，在行政手段和市場機制之間選擇不同的推進模式。

信息化推進上的協(xié)同問題。一方面，國家各涉農(nóng)部門在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上，以行政手段為主在推進一些重要工程和項目；另一方面，各移動運營商也在通過各種市場化方式，推進農(nóng)業(yè)信息化項目。為了實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，需要各方在常規(guī)溝通、信息資源與數(shù)據(jù)庫共享、技術(shù)標準和示范點推進等方面，建立有效的協(xié)調(diào)機制，加強資源整合。

第二，如何打造農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)鏈。

農(nóng)業(yè)信息化將是一個長期的任務(wù)，這就要求參與其間的政府、企業(yè)，共同協(xié)商，扮演好不同角色，打造可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。信息化不應(yīng)是某種技術(shù)手段的單打獨斗，而是群英會，是合唱型的信息化，鼓勵領(lǐng)唱、合唱，不鼓勵獨唱。

因此，移動信息化與傳統(tǒng)的信息化手段是相互彌補、共生促進的融合關(guān)系。如何動員各方面力量，形成政府引導(dǎo)，企業(yè)參與的局面，構(gòu)建軟件開發(fā)商、硬件制造商、電信運營商、信息提供商參與其中的完整的農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)鏈，大幅度提高農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的能力和水平，是農(nóng)業(yè)信息化健康發(fā)展的重要課題。

第三，從實際出發(fā)，切忌“一刀切”。

中國地域遼闊，國情復(fù)雜，不僅同一省不同縣情況大相徑庭，甚至同一鎮(zhèn)的不同村的具體情況都完全不同。因此，針對農(nóng)業(yè)實施信息化，切忌“一刀切”，用一種簡單的模式全面推廣，而應(yīng)該因地制宜，有個性地實施、推進。

(本文作者：中國移動通信集團公司副總裁)

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