[摘要]在推進(jìn)依法治校與構(gòu)建和諧校園的過程中，一方面要加大和完善依法治校、構(gòu)建和諧校園的制度建設(shè)；另一方面還必須積極開展和諧文化建設(shè)，加強(qiáng)法治教育，重視和諧環(huán)境的構(gòu)建。

[關(guān)鍵詞] 依法治校； 和諧校園； 途徑

[中圖分類號] G471 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1007-1962（2007）10-0043-02

中國共產(chǎn)黨第十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》(《以下簡稱《決定》)明確指出了社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)。高等院校作為現(xiàn)代社會的一個(gè)重要組成部分，作為高素質(zhì)人才的培養(yǎng)基地，對于構(gòu)建和諧社會來說有著非常重要的作用。如何在堅(jiān)持依法治校的基礎(chǔ)上營造一個(gè)和諧的大學(xué)校園，為培養(yǎng)構(gòu)建和諧社會所需要的大量高素質(zhì)人才提供良性的機(jī)制以及必要的環(huán)境和氛圍，是一個(gè)亟待研究解決的新課題。筆者擬從依法治校與和諧校園建設(shè)的關(guān)系、意義、實(shí)現(xiàn)途徑等方面對這個(gè)課題做一些探討，以期能夠拋磚引玉，共商和諧社會的高校建設(shè)之大計(jì)。

一、依法治校與構(gòu)建和諧校園關(guān)系之分析

既要依法治校又要把大學(xué)校園建設(shè)成為和諧校園，關(guān)鍵在于正確理解依法治校與構(gòu)建和諧校園之間的關(guān)系，筆者以為可以從以下幾個(gè)方面把握：

(一)依法治校與構(gòu)建和諧校園具有同一性。

首先，二者的價(jià)值取向一致。依法治校與構(gòu)建和諧校園的價(jià)值取向具有一致性，即都是要使高等院校具有一個(gè)民主法治、公平正義、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、崇尚科學(xué)、開拓創(chuàng)新、積極向上、誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛、安定有序、充滿人文關(guān)懷的寬松、包容的和諧氛圍和環(huán)境，以保證教育教學(xué)活動、科學(xué)研究活動的順利進(jìn)行，保證公民受教育權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)。

其次，二者的最終目標(biāo)同一。根據(jù)十六屆六中全會《決定》的精神，和諧社會的首要標(biāo)志是一種法治和諧，即依法治理的、公平正義的和諧。而現(xiàn)代法治的目標(biāo)，是在充分承認(rèn)不同主體權(quán)利的基礎(chǔ)上，平衡各種利益關(guān)系，化解沖突，解決矛盾，實(shí)現(xiàn)公平正義，使社會恢復(fù)和諧。因此，依法治校所追求的最終目標(biāo)必然是制度化、規(guī)范化運(yùn)行的，充分保障校園內(nèi)各方合法權(quán)益的和諧校園；而構(gòu)建和諧校園所追求的最終目標(biāo)也必然是依法治理的公平正義的校園。

再次，二者相互依存，互為條件。依法治校是構(gòu)建和諧校園的基本途徑和重要保障。面對政府、社會、學(xué)校管理層、教師、學(xué)生以及其他各參與方的不同意志、不同行為標(biāo)準(zhǔn)和不同的利益訴求，只有通過依法治校規(guī)范、協(xié)調(diào)、支配和控制各個(gè)不同主體的行為，才可能有效地降低各種糾紛的發(fā)生，為構(gòu)建和諧校園提供條件。同時(shí)，只有依法充分保障高等教育參與各方的合法權(quán)益，使所有在校園內(nèi)活動的人都能有尊嚴(yán)地進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)、生活和交往，才能在校園內(nèi)維護(hù)公平和正義，處理好各方面的關(guān)系，調(diào)整好不同主體的利益，解決紛繁復(fù)雜的矛盾，為構(gòu)建和諧校園提供保障。另一方面，和諧的文化和理念多與高尚的道德風(fēng)尚和行為標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系，可以減少不擇手段地謀求自己或部門利益的事件發(fā)生；同時(shí)，校園內(nèi)的不同主體出于對和諧校園建設(shè)的共識及對和諧文化的追求，對依法治校的作用和地位會有更加正確的認(rèn)識，更加重視依法行事，重視運(yùn)用法律手段化解矛盾，解決沖突，這不僅為依法治校提供了得以實(shí)現(xiàn)的氛圍和環(huán)境，也彰顯出依法治校對于建設(shè)和諧校園之必要。

(二)依法治校與構(gòu)建和諧校園在形式和運(yùn)作機(jī)制上存在著明顯差異。

首先，在形式上，依法治校主要通過依法建立制度、規(guī)范行為、遵循程序等穩(wěn)定的模式來實(shí)現(xiàn)；而構(gòu)建和諧校園則主要通過在高等院校建設(shè)和諧文化，培育高尚文明的道德風(fēng)尚，營造積極健康的思想輿論氛圍，提高科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，建立全方位的服務(wù)體系，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，完善管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的關(guān)系等多種多樣的活動和形式來實(shí)現(xiàn)。

其次，依法治校強(qiáng)調(diào)的是學(xué)校管理的法治化，其運(yùn)作機(jī)制的性質(zhì)是保守的、消極的，即它僅僅為不同主體的行為設(shè)置最一般的、甚至是最低的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，只有在主體的行為越過了法律法規(guī)設(shè)置的底線時(shí)，才會作為。其運(yùn)作的范圍也僅限于法律法規(guī)、規(guī)章制度設(shè)定的范圍。而構(gòu)建和諧校園則強(qiáng)調(diào)一種積極的、主動的建設(shè)性活動，活動范圍涉及思想、文化、道德、心理、政治、經(jīng)濟(jì)、制度、制度外補(bǔ)償機(jī)制等廣泛的領(lǐng)域。

二、依法治校、構(gòu)建和諧校園方略的實(shí)現(xiàn)途徑

(一)積極開展和諧文化建設(shè)，加強(qiáng)法治教育。

和諧文化是一種以和諧為思想內(nèi)涵和價(jià)值取向的，以研究、闡釋、倡導(dǎo)、奉行和諧理念為主要內(nèi)容的文化氛圍、文化形態(tài)和文化行為方式，一般由思想觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、社會風(fēng)尚、行為規(guī)范、制度體制等構(gòu)成。其中最核心的內(nèi)容是崇尚和諧理念，奉行和諧行為。和諧文化是和諧社會的重要特征，是社會能否和諧發(fā)展的導(dǎo)向。建設(shè)和諧文化，可以為構(gòu)建和諧校園提供優(yōu)秀的思想文化資源，推動構(gòu)建和諧校園的各種規(guī)章制度、道德規(guī)范的建立健全，引導(dǎo)人們正確處理在高等院校學(xué)習(xí)、工作、生活中的復(fù)雜矛盾，鼓勵(lì)一切有助于促進(jìn)和諧的行為方式，不斷增加高校校園的和諧因素，進(jìn)而使構(gòu)建和諧校園的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。因此，在高校的校園里，要在堅(jiān)持馬克思主義對意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位的前提下，通過舉行各種類型的活動，倡導(dǎo)刻苦學(xué)習(xí)、艱苦奮斗、積極向上的精神，反對拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義。通過高等教育參與各方的共同努力，打造和諧的校園文化，使大家能夠在和諧的氛圍中陶冶情操，在和諧的校園中愉快的學(xué)習(xí)、工作。

同時(shí)，加強(qiáng)對全體師生員工的法治教育，培養(yǎng)法治精神。高校領(lǐng)導(dǎo)干部良好的法治意識是依法治校與和諧校園環(huán)境能否形成的關(guān)鍵所在，師生員工的法治意識則是這一環(huán)境得以形成的基礎(chǔ)。思想是行動的先導(dǎo)，只有通過法治教育才能使人們知法、懂法，進(jìn)而使法制內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部、師生員工們的思想意識和精神追求。

(二)加大和完善依法治校、構(gòu)建和諧校園的制度建設(shè)。

第一，學(xué)校各項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)、建設(shè)要符合國家的法律法規(guī)，更要經(jīng)過充分透明、民主的醞釀、討論，特別是要充分發(fā)揮教代會、職代會、學(xué)生代表的民主作用，集思廣益，爭取達(dá)到最大限度的共識，把大家的智慧體現(xiàn)在我們的管理制度中，確保我們新建制度的科學(xué)性。這樣形成的制度一般都會得到學(xué)校師生員工等各方權(quán)利主體的認(rèn)同，自覺遵守，自愿執(zhí)行，從而化解矛盾于未然。同時(shí)，應(yīng)廢止學(xué)校內(nèi)不符合國家法律法規(guī)的制度，為和諧校園建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

第二，根據(jù)構(gòu)建和諧校園的要求，依法改革、完善現(xiàn)行的相關(guān)制度，充分保障教育教學(xué)活動參與各方的權(quán)益。一方面，努力改變由高校自身制度設(shè)定造成的人格尊嚴(yán)和待遇差距過大的問題；另一方面，改變制度中無法有效保護(hù)學(xué)生合法權(quán)利的“霸王條款”，以促進(jìn)和諧校園建設(shè)。

第三，進(jìn)行制度創(chuàng)新，依法創(chuàng)建有利于構(gòu)建和諧校園的制度和機(jī)制。設(shè)置充分反映教職工和學(xué)生意志意見的渠道和長效制度、受處分學(xué)生的申訴制度、貧困學(xué)生的補(bǔ)償救濟(jì)制度、開展定期的慈善捐贈活動等等制度，以保證和諧校園建設(shè)的順利進(jìn)行和可持續(xù)發(fā)展。

依法治校、構(gòu)建和諧校園是高等院校發(fā)展的需要，同時(shí)又是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)隨著學(xué)校的發(fā)展、科學(xué)研究和教育教學(xué)活動的深入不斷推進(jìn)的過程，需要參與高等教育的各方全面參與，共同努力。

(作者單位：湛江師范法政學(xué)院)

責(zé)任編輯 沉 香