[摘要] 將解決民生問題放在首要位置，各級黨委政府必須樹立改善民生的強烈理念、夯實物質(zhì)基礎(chǔ)、拓寬有效渠道、形成良好氛圍。

[關(guān)鍵詞] 民生；群眾利益； 實踐途徑

[中圖分類號] D616 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號]1007-1962（2007）23-0017-02

解決民生問題，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的緊迫任務(wù)。在黨的十七大報告中，對人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理六大民生領(lǐng)域進行了詳細(xì)闡述，系統(tǒng)強調(diào)改善民生的執(zhí)政理念和政策取向，提出了一系列具有創(chuàng)新性的新思想、新觀點和新舉措，描繪了加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)美好圖景。報告處處體現(xiàn)出對人民利益的深切關(guān)懷，其中“人民”一詞出現(xiàn)了100多次，諸如“改善人民生活”、“保障人民權(quán)益”、“擴大人民民主”、“人人享有基本生活保障”等提法隨處可見?？梢哉f，十七大報告既是黨的政治宣言書，也是沉甸甸的民生承諾書。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，一定要恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，推動各種民生問題有效解決。

(一)以人本之觀為民，樹立改善民生的強烈理念。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅持以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾。民生所指，民心所向，國運所系。民生問題無小事，是發(fā)展中的最大問題。改善民生無止境，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是最大的政治。要牢固樹立經(jīng)濟發(fā)展是政績、改善民生更是政績的理念，堅持群眾利益高于一切、群眾疾苦重于一切，把群眾的情緒視為第一信號，把群眾的利益放在第一位，把群眾的滿意當(dāng)作第一追求，扎扎實實推進民生問題的解決。在具體工作中，一切要以群眾是否滿意、是否贊成、是否擁護為出發(fā)點，增強“權(quán)力就是服務(wù)”、“權(quán)力就是責(zé)任”、“權(quán)力就是奉獻”的觀念，真正做到思想上“思民”，感情上“愛民”，行動上“為民”，站在群眾的角度來思考問題，從群眾最現(xiàn)實的問題做起，從群眾最關(guān)心的問題抓起，從群眾最不滿的問題改起，讓改革發(fā)展的過程真正成為幫助人民群眾排憂解難的過程。

(二)以發(fā)展之實富民，夯實改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。民生問題就是發(fā)展問題，關(guān)注和改善民生就是堅持科學(xué)發(fā)展。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。物質(zhì)財富的積累始終是發(fā)展最核心、最基本的內(nèi)容，沒有物質(zhì)的快速增長，改善民生就是一句空話。只有以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，關(guān)注和改善民生，首要的是始終堅持“發(fā)展是硬道理”，突出加快發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖。當(dāng)然，既不能以經(jīng)濟發(fā)展代替社會發(fā)展，也不能因強調(diào)全面發(fā)展而忽視經(jīng)濟發(fā)展在整個發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，必須在加強經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌政治、文化、社會等各個方面，促進民生問題的解決。目前，解決民生問題尤其需要探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的新途徑，大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大幅增加財政支農(nóng)投入，著力推動產(chǎn)業(yè)建設(shè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、社會保障向農(nóng)村覆蓋、社會事業(yè)向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、市場有效對接、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，協(xié)同推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。反過來，通過改善民生，讓發(fā)展成果為廣大人民群眾所共享，從而使經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

(三)以創(chuàng)新之舉利民，拓寬改善民生的有效渠道。黨的十七大報告指出：“實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境?！眲?chuàng)新是馬克思主義的本質(zhì)，是發(fā)展的靈魂。要緊緊圍繞改善民生這一工作重點，不斷推進思想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，讓群眾的合理訴求得到有效解決、合法權(quán)益得到切實維護，拓寬改善民生的有效渠道。一是健全科學(xué)決策機制。凡與群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策、重大項目和一些敏感事項，嚴(yán)格實行公示、聽證、咨詢等制度，廣泛聽取、積極采納廣大人民群眾的意見和建議。二是健全群眾訴求機制。建立民意采集的相關(guān)制度，形成“暢通、有序、務(wù)實、高效”的民意反映通道，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)合理表達利益訴求，幫助群眾解決實際問題和困難。三是健全矛盾調(diào)處機制。完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位”的工作機制，建立群眾工作臺賬和定期分析制度，認(rèn)真研究處理，理順群眾情緒，解決群眾問題。四是健全責(zé)任追究機制。對群眾反映的問題，實行全程監(jiān)控、跟蹤管理、有效協(xié)調(diào)、及時反饋。對解決民生問題不及時、不認(rèn)真、不到位、不兌現(xiàn)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。

(四)以務(wù)實之風(fēng)親民，形成改善民生的良好氛圍。加強和改進作風(fēng)建設(shè)，弘揚為民親民的新風(fēng)正氣，是改善民生的重要保障。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保障人民群眾的根本利益，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新形勢下弘揚務(wù)實之風(fēng)的重要內(nèi)容。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須心里裝著群眾、辦事想著群眾、工作依靠群眾、成果惠及群眾，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，做到從政有品格、用權(quán)講原則、做事重形象，著力在改善民生中改進作風(fēng)，在改進作風(fēng)中改善民生。尤其要緊緊抓住群眾最關(guān)心、要求最迫切、反映最強烈的突出問題，明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時限、明確措施，確保民生問題得到實實在在的解決。

“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂?！标P(guān)注和改善民生的過程就是科學(xué)發(fā)展的過程，就是推進社會和諧的過程。只要我們把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終關(guān)注民生，不斷改善民生，就能有效凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的偉大進程。

(本文作者：云南省昭通市人民政府市長)

責(zé)任編輯 許冬梅