[摘要] 十七大修改黨章采取增寫(xiě)和充實(shí)兩種形式，遵循了兩個(gè)重要原則，充分體現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化最新成果及黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，再次證明了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞] 黨章； 修改； 與時(shí)俱進(jìn)

[中圖分類號(hào)] D21 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2007）22-0017-02

黨章既是我們黨的根本大法，又是黨的重要文獻(xiàn)。從文獻(xiàn)史角度看，黨章是我們黨與時(shí)俱進(jìn)的歷史見(jiàn)證。關(guān)于這一點(diǎn)，在十七大通過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨章程修正案(簡(jiǎn)稱黨章修正案)中再次得到有力的佐證。

首先，十七大修改黨章遵循了兩個(gè)“充分體現(xiàn)”的重要原則。一是充分體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化最新成果。二是充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)。因此，黨章修正案在總綱部分增寫(xiě)了論述中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系這一重要內(nèi)容。增寫(xiě)了論述科學(xué)發(fā)展觀這一重要內(nèi)容。增寫(xiě)了論述中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局這一重要內(nèi)容。增寫(xiě)了論述構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重要內(nèi)容等。上述這些重要內(nèi)容是我們黨在總結(jié)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，凝結(jié)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國(guó)化最新成果的重要內(nèi)容。是我們黨最寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

黨的十七大報(bào)告是迄今為止對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義作了最為深入和全面的論述的黨的文獻(xiàn)。十七大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義既是指道路又是指理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義是我們要永遠(yuǎn)高舉的旗幟。雖然我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)提法并不陌生，理論界在這方面的研究成果也不少。但在黨的文獻(xiàn)中對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義作出如此明確論述的是十七大報(bào)告。報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主理論體系包括鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。這可以理解為是它的內(nèi)涵。黨章修正案用了3個(gè)自然段表述了黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)探索和開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路所作的重要貢獻(xiàn)，并且論述了十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央帶領(lǐng)黨和人民繼續(xù)堅(jiān)定不移地沿著這條道路前進(jìn)。這就清楚地表述了中國(guó)特色社會(huì)主義道路形成和發(fā)展過(guò)程。可以理解為這是它的外延。報(bào)告還對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的特點(diǎn)作了論述，即它是不斷發(fā)展和開(kāi)放的理論體系。從報(bào)告對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義所作的最新論述中可以看出，它確實(shí)是馬克思主義中國(guó)化最新成果。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義。因此十七大報(bào)告是中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大綱領(lǐng)。把十七大報(bào)告中的上述重大理論觀點(diǎn)寫(xiě)進(jìn)黨章修正案，有利于更好地把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。

科學(xué)發(fā)展觀是十七大報(bào)告中論述的重大戰(zhàn)略思想。報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。十七大報(bào)告在以往黨的文獻(xiàn)論述科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上又有新的展開(kāi)，提出了4個(gè)“必須堅(jiān)持”和4項(xiàng)“要求”，這實(shí)際上把科學(xué)發(fā)展觀這一我們黨的重大戰(zhàn)略思想展開(kāi)為便于操作的綱領(lǐng)和方針。十七大通過(guò)的黨章修正案用1個(gè)自然段論述了以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央十六大以來(lái)，堅(jiān)持鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。把十七大報(bào)告中論述的這一重大發(fā)展戰(zhàn)略寫(xiě)進(jìn)黨章修正案，這對(duì)于確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有極為重要的意義。

其次，十七大修改黨章采取了兩種形式即增寫(xiě)和充實(shí)。在我們黨的歷史上修改黨章大致有兩種情況。一是大改。這種情況往往是發(fā)生在黨的思想路線、政治路線等出現(xiàn)了偏離甚至是錯(cuò)誤之后。比如十二大修改黨章就屬于這種情況。因?yàn)槭淮箅m然宣布“文化大革命”已經(jīng)結(jié)束，但是十一大黨章是在我們黨未完成撥亂反正和端正思想路線情況下通過(guò)的，其中有不少“左”的錯(cuò)誤和痕跡。所以十二大必須對(duì)十一大通過(guò)的黨章進(jìn)行大的修改。二是小改。十二大以來(lái)，歷次黨代會(huì)都對(duì)黨章做了修改，但都屬于小改。比如，十三大對(duì)十二大通過(guò)的黨章的條文作了部分修改，十四大對(duì)十三大通過(guò)的黨章的總綱和條文作了部分修改，十五大對(duì)十四大通過(guò)的黨章的總綱作了個(gè)別修改，十六大對(duì)十五大通過(guò)的黨章的總綱和條文作了部分修改。前已述及的黨章小改又有兩種形式，即增寫(xiě)和充實(shí)。本文第一部分論述的就是十七大通過(guò)的黨章修正案增寫(xiě)部分的主要內(nèi)容。

十七大通過(guò)的黨章修正案也充實(shí)了不少重要的內(nèi)容。比如，充實(shí)了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的重要內(nèi)容，即把原來(lái)黨章對(duì)黨的基本路線表述的最后一句話中的三位一體的奮斗目標(biāo)，擴(kuò)展為富強(qiáng)民主文明和諧這四位一體的奮斗目標(biāo)。又比如，充實(shí)了發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，增加了堅(jiān)持基層群眾自治制度，增加了尊重和保障人權(quán)，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序等內(nèi)容。還比如，充實(shí)了發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的內(nèi)容。把十七大報(bào)告論述的關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)了總綱部分，同時(shí)還充實(shí)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的6項(xiàng)總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則等內(nèi)容。再比如，黨章總綱還充實(shí)了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的內(nèi)容。突出強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。還增加了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的貫徹和落實(shí)。

此次修改黨章也對(duì)條文部分做了修改，這部分修改也是屬于充實(shí)的范圍。主要是根據(jù)黨的建設(shè)實(shí)踐中所形成的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成熟的做法，經(jīng)過(guò)提煉，寫(xiě)進(jìn)黨章條文。比如，黨章修正案第一章第三條對(duì)黨員的義務(wù)補(bǔ)充了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)習(xí)法律知識(shí)的內(nèi)容，第三十四條增加了黨員要帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容。黨章修正案中某些條文的修正和新的規(guī)定還是很引人注目的。例如，第二十七條規(guī)定了黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督的內(nèi)容。再如，對(duì)黨的各級(jí)代表大會(huì)的實(shí)行任期制作了原則規(guī)定。也就是說(shuō)今后將根據(jù)這個(gè)原則規(guī)定制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，明確在各級(jí)黨代會(huì)閉會(huì)期間代表的職責(zé)和權(quán)利。又如，黨章第十三條規(guī)定黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視員制度。再如，黨章修正案第二十九條第一款用社會(huì)組織的提法取代原來(lái)黨章中的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織的表述，等等。

綜上所述，十七大通過(guò)的黨章修正案，其增寫(xiě)部分(多達(dá)32處以上)反映了十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新和黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的成果，這無(wú)疑是理論與實(shí)踐上的創(chuàng)新，充分地體現(xiàn)了我們黨具有與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。其充實(shí)部分也是來(lái)自于對(duì)推進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)實(shí)踐中成熟經(jīng)驗(yàn)和正確做法的科學(xué)總結(jié)，充分體現(xiàn)了我們黨始終堅(jiān)持繼承與發(fā)展相統(tǒng)一的優(yōu)良作風(fēng)。十七大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》，對(duì)于我們黨高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，帶領(lǐng)人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化建設(shè)，完成時(shí)代賦予的崇高使命，一定能起思想政治組織上的保證作用。

(本文作者：中共中央黨校科社部主任、教授)

責(zé)任編輯于朝霞