[摘要] 農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的不合理是影響新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要因素。為此，有必要從建設(shè)新農(nóng)村著眼促進(jìn)農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)的合理化。

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村； 階層結(jié)構(gòu)； 合理化

[中圖分類號(hào)] C912.82 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2007）22-0038-02

在影響新農(nóng)村建設(shè)的諸多因素中，農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是一個(gè)重要因素。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)不合理的狀況影響了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，有必要對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行探討，以消除其消極影響。

一、當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)不合理的主要表現(xiàn)

(一)以種植業(yè)為生的“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者”階層人數(shù)過(guò)多，比例過(guò)大。

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路在于“非農(nóng)化”，即農(nóng)業(yè)人口減少，農(nóng)業(yè)人口從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二三產(chǎn)業(yè)。這應(yīng)該已經(jīng)成為我國(guó)政界學(xué)界的共識(shí)。但對(duì)當(dāng)前農(nóng)村的分層情況分析，我們發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村階層中單純依靠土地為生，純粹的“土里刨食”的農(nóng)民在農(nóng)村階層中還占最大比例，這個(gè)階層是一個(gè)由承包集體耕地、以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者組成的群體。陸學(xué)藝認(rèn)為在農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者所占比例大約為70%，而其他學(xué)者的調(diào)查也顯示這個(gè)階層比例最大。這個(gè)階層在農(nóng)村社區(qū)中所占數(shù)目巨大，直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值低下，更影響了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、現(xiàn)代化，進(jìn)而影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)知識(shí)分子階層比重小，人數(shù)少。

農(nóng)村知識(shí)分子階層是一個(gè)由具有一定專門技能，從事農(nóng)村教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等智力型職業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者所組成的群體，從全國(guó)來(lái)說(shuō)這個(gè)階層約1153.5萬(wàn)人，約占農(nóng)村人口的2.5%，(陸學(xué)藝：《當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村和當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民》，知識(shí)出版社1991年版，第45頁(yè))，個(gè)案調(diào)查結(jié)果與此相差不大。這個(gè)知識(shí)階層以往絕大部分屬于回鄉(xiāng)知識(shí)青年，在失去跳出農(nóng)門繼續(xù)升學(xué)機(jī)會(huì)后，自覺(jué)或不自覺(jué)地選擇了一條有別于一般農(nóng)民體力勞動(dòng)但又脫離不了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)戶口的道路，現(xiàn)在一些大中專學(xué)校畢業(yè)后未能找到合適工作的學(xué)生也加入到了這一階層。這部分人對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義重大，他們是農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的文化技術(shù)力量，是中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的先鋒。但通過(guò)數(shù)字比較我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)階層在農(nóng)村人口中所占比重過(guò)小、人數(shù)少，直接影響了這個(gè)階層作用的發(fā)揮。

(三)中間階層發(fā)育不充分。

龐大的社會(huì)中間層是社會(huì)穩(wěn)定的保障，在農(nóng)村也是如此。有學(xué)者通過(guò)對(duì)西部地區(qū)的固原市的調(diào)查得出了當(dāng)?shù)馗麟A層的收入情況：“最貧困家庭收入2000元以下、次貧困家庭為2001—4000元、次富裕家庭為7001—10000元、最富裕家庭為10001元以上，而中等家庭則為4001—7000元。而在以收入為階層劃分標(biāo)準(zhǔn)中，固原市農(nóng)村各階層的比例情況是：最貧困家庭占18.4%；次貧困家庭占27.8%；次富裕家庭占15.4%；最富裕家庭占13.7%。而中等家庭占24.4%。從數(shù)字可以看出中等收入的家庭（階層）所占比例偏低（24.4%），(馬夫：《固原市農(nóng)村社會(huì)分層的現(xiàn)狀特征及其對(duì)貧富分化的影響》，《寧夏社會(huì)科學(xué)》，2007年第2期)，顯示這一促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的階層發(fā)育不充分，而全國(guó)農(nóng)村情況也基本如此。中間階層比例低必然威脅整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定，進(jìn)而威脅新農(nóng)村的順利建設(shè)。

(四)農(nóng)村階層間貧富差距大。

改革開(kāi)放近30年來(lái)，農(nóng)村村民總體富裕程度都有較大提高，基本解決了溫飽問(wèn)題，但階層間的貧富差距卻由改革前差別不大發(fā)展到現(xiàn)在的差距較大，甚至很大！學(xué)者們對(duì)浙江農(nóng)村分層調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，浙江農(nóng)村家庭總收入最高與最低相差69.8萬(wàn)元，人均收入最高與最低相差14.95萬(wàn)元。農(nóng)戶間基尼系數(shù)達(dá)0.532；家庭人均收入基尼系數(shù)為0.499(劉成斌、盧福營(yíng)：《非農(nóng)化視角下的浙江省農(nóng)村社會(huì)分層》，《中國(guó)人口科學(xué)》，2005年第5期)?？梢?jiàn)農(nóng)村社會(huì)分化過(guò)程中貧富差距已經(jīng)相當(dāng)顯著。而階層貧富差距大妨礙社會(huì)和諧穩(wěn)定的危害早已為人所共識(shí)，農(nóng)村階層貧富差距巨大的危害也是如此。學(xué)者就農(nóng)村社會(huì)對(duì)貧富差距的承受力的調(diào)查就顯示，農(nóng)村社會(huì)成員對(duì)當(dāng)前這種貧富差距滿意的只有4.80%，相信這種貧富差距趨勢(shì)將縮小的只有6.30%(同上)。足見(jiàn)農(nóng)民對(duì)貧富差距是相當(dāng)不滿的，而這種不滿不利于社會(huì)整體心態(tài)的整合，不利于農(nóng)村各階層的和諧共處，隨之也必然造成農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部的不穩(wěn)定增加。

二、從建設(shè)新農(nóng)村著眼，實(shí)現(xiàn)階層結(jié)構(gòu)合理化

(一)多舉措并進(jìn)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活。

新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的第一條就是要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而要消除農(nóng)村分層反映出的問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民過(guò)上小康生活也是其根本。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)光靠單一舉措是難以奏效的，必須采取多舉措才能達(dá)到目標(biāo)。首先，必須改變過(guò)去靠剝削農(nóng)業(yè)發(fā)展城市發(fā)展工業(yè)的做法，切實(shí)實(shí)行“以工哺農(nóng)”，發(fā)展農(nóng)村。其次，要在農(nóng)業(yè)本身做足文章，使農(nóng)業(yè)自身變革，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。如優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣農(nóng)業(yè)新科技等。最后，建設(shè)和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，特別是醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障制度，讓農(nóng)民在無(wú)后顧之憂的情況下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

(二)進(jìn)行制度創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，減少以種植業(yè)為生的階層比例。

如前所述，在發(fā)展農(nóng)村上世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)都提示：發(fā)展農(nóng)村必須減少農(nóng)村人口，特別是仰賴土地生存的人口，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。通過(guò)對(duì)農(nóng)村的實(shí)際考察我們發(fā)現(xiàn)，有在外打工的農(nóng)民家庭的生活要好過(guò)，許多農(nóng)村家庭建房、娶親依賴的財(cái)源多是家庭成員在外打工所得。這也證實(shí)了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕有著至關(guān)重要的意義。但當(dāng)前國(guó)家的一些制度、政策還起著阻礙勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用，如廣為人們?cè)嵅〉氖`農(nóng)民離開(kāi)土地的戶籍制度，影響農(nóng)民城市就業(yè)的就業(yè)制度，限制打工子女受教育的城市教育、就學(xué)政策等等。為此有必要對(duì)這些不合時(shí)宜的制度、政策進(jìn)行徹底的改革創(chuàng)新，否則農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移將難以順利進(jìn)行。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村教育投入，擴(kuò)大農(nóng)村知識(shí)階層比例。

2007年的中央1號(hào)文件《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確指出：“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì)，大幅度增加人力資源開(kāi)發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。”可見(jiàn)農(nóng)民的素質(zhì)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中有著十分重要的意義。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于政策、環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力等諸多因素的影響，農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，影響到農(nóng)民整體素質(zhì)提高。要使農(nóng)民整體的素質(zhì)上升到一個(gè)較高層次，就必須在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上大力增加農(nóng)村教育投入，使農(nóng)民特別是新生代農(nóng)民能夠接受較高水平的教育，使他們的文化科技素質(zhì)有較可靠保障。同時(shí)也要大力發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)已經(jīng)成為勞動(dòng)力的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們有一技之長(zhǎng)，自身素質(zhì)、謀生能力都得到提高，使農(nóng)村知識(shí)分子階層人數(shù)增加、比重增大，這對(duì)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、對(duì)文明鄉(xiāng)風(fēng)形成都十分重要。

(四)完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，化解階層間可能的矛盾沖突。

農(nóng)村的階層分化必然帶來(lái)階層間的利益分化，而不同利益群體之間也必然容易產(chǎn)生因利益爭(zhēng)奪帶來(lái)的矛盾。有矛盾并不可怕，關(guān)鍵是要有一個(gè)協(xié)調(diào)利益、解決矛盾的有效機(jī)制，在這種機(jī)制下能夠有效化解矛盾、協(xié)調(diào)利益。這套利益協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)該以村民自治制度為基礎(chǔ)，以村民自治的權(quán)力架構(gòu)為依托，發(fā)揮村民代表大會(huì)的民意表達(dá)作用，有效地反映農(nóng)村社會(huì)各階層的心聲，協(xié)調(diào)好農(nóng)村社會(huì)各階層間的利益矛盾，從而保證農(nóng)村階層和諧、社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)在協(xié)調(diào)階層矛盾的過(guò)程中，形成為農(nóng)村社會(huì)各階層廣泛認(rèn)同的新的階層分化和利益分化體系，構(gòu)建出一個(gè)合理的現(xiàn)代階層結(jié)構(gòu)，從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)各階層的共贏。

(作者單位：山東工商學(xué)院)

責(zé)任編輯寧?kù)o