[摘要]如何在高等職業(yè)教育改革中落實(shí)教育部2006年24號(hào)令對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和要求，已成為高職院校一項(xiàng)重要的實(shí)踐研究課題。當(dāng)前，高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中存在管理制度不完善、配套機(jī)制不健全、職業(yè)化和專業(yè)化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制欠缺等諸多問題，本文針對(duì)這些突出問題提出了要以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，構(gòu)建高職輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范、科學(xué)的長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)化和專業(yè)化等對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]高職院校 輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè) 職業(yè)化 專業(yè)化

一、必要性簡要分析

1.是高職院校抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的需要

從2006年和2007的政府工作報(bào)告中可以看出，高等職業(yè)教育得到了政府前所未有的重視，高職院校迎來了歷史發(fā)展的機(jī)遇和春天。新頒布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》對(duì)輔導(dǎo)員作了明確定義：輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。高職院校作為一種新型的高等教育機(jī)構(gòu)，要想在激烈的競爭中抓住機(jī)遇，把自身做大、做強(qiáng)，就必須加強(qiáng)輔導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)，提高育人和管理水平。

2. 是適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)思想政治教育工作，促進(jìn)學(xué)生成長成才的需要

中共中央國務(wù)院于2004年8月26日頒發(fā)了中發(fā)［2004］16號(hào)文件，即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》。在這個(gè)文件中特別指出，為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，必須采取的有力措施之一就是要“著力建造一支高水平的輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍”。高職類院校的學(xué)生層次比較復(fù)雜，招生分?jǐn)?shù)線普遍比較低，普遍缺乏成熟的辨別是非的能力。高職學(xué)生存在的各種問題，不僅對(duì)輔導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)工作提出了更高的要求與更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而且使輔導(dǎo)員在學(xué)生發(fā)展與培養(yǎng)中的作用更加重要和突出，學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)的高低將直接關(guān)系到高職學(xué)生能否健康成長，也直接影響到高職院校學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)。

3.是促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)高等職業(yè)教育改革發(fā)展的客觀需要

高職教育雖起步較晚但發(fā)展迅速，目前，高職教育已經(jīng)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)的提高，從重規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)到重內(nèi)涵建設(shè)。一支相對(duì)穩(wěn)定，組織結(jié)構(gòu)健全的高水平輔導(dǎo)員隊(duì)伍是保證提高高職教育質(zhì)量的重要條件，是高職院校教學(xué)改革深化和人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)有力的組織保障。但目前高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍還存在諸多問題，如隊(duì)伍成員不穩(wěn)定，管理機(jī)制不完善，激勵(lì)機(jī)制不健全等。這些都嚴(yán)重影響著輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。因此，我們必須高度重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，深入研究和解決高職輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，為高職教育改革奠定良好的基石。

二、高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題

隨著高等教育向大眾化趨勢(shì)的不斷發(fā)展，高職院校得到了迅猛發(fā)展，特別是國家近幾年對(duì)職業(yè)教育的重視和資金投入，使得高職院校獲得了難得的發(fā)展春天。但是，由于高職院校大多建校周期短，管理機(jī)制、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、師資力量、思想政治工作等等方面相對(duì)薄弱，特別是高職院校輔導(dǎo)員管理機(jī)制還遠(yuǎn)未建立起來，普遍缺乏相應(yīng)的工作機(jī)制和配套的工作隊(duì)伍。筆者以為目前高職院校輔導(dǎo)員建設(shè)面臨的主要問題有以下幾個(gè)方面。

1.輔導(dǎo)員隊(duì)伍定位不明，職責(zé)不清

雖然教育部24號(hào)令明確規(guī)定“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份”，明確了輔導(dǎo)員的要求與職責(zé)，但和本科類院校相比，不少高職院校不重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，在輔導(dǎo)員的崗位設(shè)置上比較混亂，尚未把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為師資隊(duì)伍建設(shè)重要組成部分，缺少整體規(guī)劃和具體計(jì)劃。高職院校輔導(dǎo)員工作紛繁而復(fù)雜，被賦予的工作角色過多，往往疲于應(yīng)付各個(gè)工作部門之間，使得他們感到精力分散，疲于奔命，對(duì)職業(yè)沒有認(rèn)同感和榮譽(yù)感。在實(shí)際工作中，甚至不少輔導(dǎo)員認(rèn)為自己到底屬于什么位置連自己也搞不清楚，沒有精力提高業(yè)務(wù)能力，“無事即是功”已成為不少輔導(dǎo)員的“工作指導(dǎo)思想”。

2.輔導(dǎo)員管理機(jī)制不完善，配套措施不健全

高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍在管理問題上普遍存在以下問題：一是管理機(jī)制不完善?，F(xiàn)在輔導(dǎo)員管理雖大多已實(shí)現(xiàn)院系二級(jí)管理，但輔導(dǎo)員實(shí)際上在學(xué)校處于“高不成，低不就”的尷尬地位，“該做的做了，不該做的也做了”， 導(dǎo)致許多輔導(dǎo)員搞不清誰才是其真正的直接領(lǐng)導(dǎo)者。多頭領(lǐng)導(dǎo)問題存在，直接導(dǎo)致工作關(guān)系的混亂，導(dǎo)致輔導(dǎo)員疲于應(yīng)付和對(duì)工作的盲目性；二是管理制度不健全、不完善。一些高職院校由于從事高等教育周期較短，缺乏對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的理論研究，陳舊的管理模式直接導(dǎo)致了輔導(dǎo)員隊(duì)伍在定位、操作、評(píng)價(jià)等諸多環(huán)節(jié)中不合理、不公正、不公平；三是缺乏嚴(yán)格的業(yè)績考核機(jī)制和完善的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)輔導(dǎo)員工作的考核不能量化，“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了輔導(dǎo)員的工作積極性和工作熱情，直接導(dǎo)致了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的不穩(wěn)定；四是缺乏合理、健全的流動(dòng)機(jī)制。輔導(dǎo)員工作繁雜，缺乏成就感和認(rèn)同感，輔導(dǎo)員隊(duì)伍中出現(xiàn)“干兩三年就走”的現(xiàn)象就比較普遍，最終影響整個(gè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.輔導(dǎo)員隊(duì)伍人員素質(zhì)差異性大，自身狀況還不能適應(yīng)高職管理工作的需要

輔導(dǎo)員自身素質(zhì)是做好輔導(dǎo)員工作的關(guān)鍵。教育部24號(hào)令明確規(guī)定輔導(dǎo)員的學(xué)歷層次、政治素質(zhì)、專業(yè)能力，但是，從現(xiàn)有的高職院校輔導(dǎo)員來看，人員素質(zhì)總體相差較大。主要體現(xiàn)在：一是招聘的輔導(dǎo)員大多數(shù)都來自于高校，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和管理能力，短期內(nèi)難以取得工作實(shí)效；二是由于一些高職院校對(duì)新任的輔導(dǎo)員缺乏比較系統(tǒng)全面的上崗和崗后培訓(xùn)，只求數(shù)量，不求質(zhì)量，直接讓新任的輔導(dǎo)員倉促上陣，導(dǎo)致了學(xué)生管理水平和質(zhì)量不能很好的提高； 三是學(xué)歷層次差異性較大。目前在高職院校從事輔導(dǎo)員工作的學(xué)歷層次主要是本科為主，?？茷檩o，研究生學(xué)歷從事輔導(dǎo)員工作的相對(duì)較低，甚至在一些高職院校，沒有學(xué)歷的人員也充斥在輔導(dǎo)員隊(duì)伍中；四是部分輔導(dǎo)員缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)身份缺乏認(rèn)同感，出工不出力，到崗不到位，敬業(yè)精神不足，只談報(bào)酬，不愿付出，工作缺乏主動(dòng)性，得過且過。

4.輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新不夠，職業(yè)化、專業(yè)化道路任重道遠(yuǎn)

隨著高等職業(yè)教育事業(yè)不斷深化改革，原有的輔導(dǎo)員“雙肩挑”模式開始受到挑戰(zhàn)，對(duì)輔導(dǎo)員管理水平的要求日益提高，輔導(dǎo)員工作要求專業(yè)化、職業(yè)化的呼聲也日益高漲。長期以來，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)一直沒有突破非職業(yè)化和非專業(yè)化這兩個(gè)制約輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸，因此，導(dǎo)致輔導(dǎo)員對(duì)自身職業(yè)的情緒化和對(duì)工作短期效益的追求，難以吸引相關(guān)專業(yè)人才投身或長期投身于學(xué)生工作事業(yè)，從而影響正常工作的有序開展和學(xué)工隊(duì)伍建設(shè)，制約了隊(duì)伍專業(yè)化的提高。教育部24號(hào)令明確規(guī)定了從事輔導(dǎo)員工作需要“具有相關(guān)的學(xué)科專業(yè)背景，具備較強(qiáng)的組織管理能力和語言、文字表達(dá)能力，接受過系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)并取得合格證書?！倍谳o導(dǎo)員選聘過程中，學(xué)校過多注重輔導(dǎo)員的學(xué)歷層次、政治素質(zhì)以及品德方面的考察，容易忽視輔導(dǎo)員專業(yè)背景，有的高職院校對(duì)于輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，往往是開開會(huì)，學(xué)學(xué)文件，并沒有從專業(yè)化方向的角度安排專業(yè)培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容，以至于輔導(dǎo)員難以提高工作的專業(yè)水準(zhǔn)，導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)停滯不前，難有創(chuàng)新。

三、加強(qiáng)高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》的出臺(tái)，已經(jīng)從政策上充分體現(xiàn)新形勢(shì)下加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的高度重要性。高職院校應(yīng)從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，以可持續(xù)發(fā)展的理念為指導(dǎo)，按照《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，真正把培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高水平輔導(dǎo)員隊(duì)伍的工作擺在高校工作的議事日程上來。針對(duì)目前高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取如下主要的應(yīng)對(duì)策略：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，明確定位，分清輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)

高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心。輔導(dǎo)員是按照學(xué)校黨委、行政的統(tǒng)一部署，從事學(xué)生思想政治教育和學(xué)生日常教育管理工作的，學(xué)校主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常和輔導(dǎo)員進(jìn)行定期的工作交流，及時(shí)了解輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，解決輔導(dǎo)員工作中遇到的一些實(shí)際問題，避免開開會(huì)，發(fā)發(fā)文件等形式化做法。我們應(yīng)按教育部24號(hào)令的要求，明確輔導(dǎo)員隊(duì)伍“具有教師和干部的雙重身份”，再在這個(gè)基礎(chǔ)上分清輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)，量化崗位要求，讓輔導(dǎo)員從學(xué)生“超級(jí)全能型保姆”的尷尬角色中脫離出來，避免了輔導(dǎo)員多頭管理、角色不清的尷尬局面，讓輔導(dǎo)員能專心工作，最終保障了工作質(zhì)量。

2.加強(qiáng)管理，建立健全嚴(yán)格的輔導(dǎo)員考核和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

輔導(dǎo)員工作能否順利而規(guī)范地開展在很大程度上取決于管理制度以及考核與評(píng)價(jià)激勵(lì)雙機(jī)制的完善。高職院校要制定切合實(shí)際的輔導(dǎo)員管理?xiàng)l例，有預(yù)見性的對(duì)輔導(dǎo)員工作進(jìn)行指導(dǎo)，合理規(guī)劃，切實(shí)解決輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的問題，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整不適合輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的規(guī)定，使輔導(dǎo)員隊(duì)伍的管理“有章可循”，能與時(shí)俱進(jìn)。高職院校要制定科學(xué)、規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)，要把考核結(jié)果和輔導(dǎo)員的工資待遇、職稱評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等掛鉤，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)考核優(yōu)秀的輔導(dǎo)員在轉(zhuǎn)崗分流中給予優(yōu)先照顧，對(duì)于考核不合格的輔導(dǎo)員，及時(shí)調(diào)離崗位或讓其直接下崗，從而優(yōu)化整個(gè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。當(dāng)然，嚴(yán)格的輔導(dǎo)員考核機(jī)制離不開評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，要從機(jī)制上保障輔導(dǎo)員在工作中充滿積極性、主動(dòng)性，對(duì)工作有認(rèn)同感和成就感，從而保證輔導(dǎo)員隊(duì)伍長期相對(duì)穩(wěn)定，讓更多的優(yōu)秀高層次人才進(jìn)入輔導(dǎo)員隊(duì)伍，進(jìn)而提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍的水平和素質(zhì)。

3.要建立健全輔導(dǎo)員隊(duì)伍工作保障機(jī)制，確保輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定

輔導(dǎo)員隊(duì)伍保障機(jī)制是否建立健全，直接影響輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍的穩(wěn)定和良性發(fā)展，影響學(xué)生思想政治教育工作的和諧發(fā)展。因此，要為加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提供良好的保障條件。首先要有制度上的保障和政策上的扶持，要在職稱、晉級(jí)、工資待遇、住房補(bǔ)貼等各方面予以傾斜，從而消除輔導(dǎo)員心理的“不安全感”，穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊(duì)伍。其次建立輔導(dǎo)員可持續(xù)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提高輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。再次要建立專項(xiàng)津貼和獎(jiǎng)金。根據(jù)量化考核標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況，針對(duì)輔導(dǎo)員實(shí)際工作中的特殊性建立專項(xiàng)津貼予以補(bǔ)貼。再者要增加輔導(dǎo)員科研研究經(jīng)費(fèi)和思想政治教育專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，讓輔導(dǎo)員在實(shí)踐工作中增進(jìn)對(duì)思想政治教育理論的不斷創(chuàng)新。最后要優(yōu)化輔導(dǎo)員任期屆滿的分流，對(duì)于本人適合并愿意繼續(xù)從事學(xué)生工作的，學(xué)校應(yīng)把他們作為學(xué)生思想政治工作骨干加以培養(yǎng)；對(duì)愿意從事教學(xué)科研的，可以通過“兩課”和相關(guān)專業(yè)教學(xué)讓其盡快成為教學(xué)科研骨干。對(duì)于工作成績特別突出的輔導(dǎo)員，學(xué)校應(yīng)把其“作為后備干部培養(yǎng)和選拔的重要來源”。

4.探索高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)職業(yè)化和專業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

非職業(yè)化和非專業(yè)化是長期制約專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的兩大瓶頸。這種缺失造成了高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)盡管投入了很大精力，卻收效甚微，因?yàn)檩o導(dǎo)員隊(duì)伍缺乏核心競爭力，不能適應(yīng)新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育的需要。高職院校的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)剛剛起步，有必要借鑒本科院校輔導(dǎo)員建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題，要讓職業(yè)化和專業(yè)化及早進(jìn)入高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃日程上。首先，要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和實(shí)際工作的需要，可以嘗試在學(xué)生宿舍管理、心理健康教育、職業(yè)規(guī)劃與指導(dǎo)輔導(dǎo)、學(xué)生日常事務(wù)管理等方面配備專業(yè)化輔導(dǎo)員，從而推動(dòng)高職輔導(dǎo)員向職業(yè)化、專業(yè)化方向的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。其次，要結(jié)合培訓(xùn)機(jī)制，形成輔導(dǎo)員職業(yè)化和專業(yè)化的三級(jí)梯隊(duì)，即把剛進(jìn)入輔導(dǎo)員的人員作為一梯隊(duì)加以培訓(xùn)和鍛煉，然后把工作能力突出，有創(chuàng)新意識(shí)，年度考核優(yōu)秀的輔導(dǎo)員作為第二梯隊(duì)加以職業(yè)化和專業(yè)化的深造和培養(yǎng)，再次，從第二梯隊(duì)中挑選優(yōu)秀輔導(dǎo)員成立第三梯隊(duì)走職業(yè)和專業(yè)帶頭人的路子，從而實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)的良性發(fā)展。最后要認(rèn)真借鑒國內(nèi)外成熟的學(xué)生管理職業(yè)化和專業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各自高校自身情況，把國內(nèi)外具有可操作性的成功經(jīng)驗(yàn)融入到高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中去。

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（作者單位：湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院）