[摘要]法制課既是一種宣傳手段，更具有預防效能。在講授法制課的過程中，既要使預防對象了解職務犯罪方面的法律規(guī)定，還要使有關(guān)單位重視犯罪預防工作并掌握一定的預防技巧，并在預防對象心理上產(chǎn)生一定的犯罪心理阻遏效應，從而達到預防和減少職務犯罪發(fā)生的效果。

[關(guān)鍵詞]法制課 職務犯罪 預防效能

職務犯罪是近年來比較高發(fā)的犯罪形式之一，也是我們國家反腐敗面臨的一個比較棘手的問題。本人認為，在講授法制課的過程中，既要使預防對象了解職務犯罪方面的法律規(guī)定，還要使有關(guān)單位重視犯罪預防工作并掌握一定的預防技巧，并在預防對象心理上產(chǎn)生一定的犯罪心理阻遏效應，從而達到預防和減少職務犯罪發(fā)生的效果。

一、注重聽課主體確定法制課的法律知識部分

講授、介紹我國現(xiàn)行法律有關(guān)職務犯罪方面的規(guī)定，是為了使國家工作人員“知其不可為”，是預防職務犯罪的基礎(chǔ)一環(huán)。但首先要明確以職務犯罪為目的的法制課不同于平常的法律教學，要有針對性，可注重以下幾個方面。

1.與聽課主體職務密切相關(guān)或以聽課對象為主體的罪名。如，為稅務系統(tǒng)工作人員講職務犯罪預防的法制課，就應首先選擇受賄、貪污、單位受賄、介紹賄賂、私分罰沒款物、私分國有資產(chǎn)、徇私舞弊不征少征稅款、徇私舞弊不移交刑事案件等罪名作為重點，而對稅務機關(guān)工作人員并非高發(fā)人群的行賄、單位行賄、挪用公款、巨額財產(chǎn)來源不明等犯罪，則可根據(jù)法制課時間安排的長短決定取舍。

2.聽課主體容易理解模糊，在實踐中難以判別的法律概念。如，為醫(yī)院的總務人員上法制課，就要根據(jù)醫(yī)院的特點，著重對刑法第385條第2款“違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費歸個人所有，以受賄論處”作詳細的講解，講清通常所說的“打折”與回扣法律性質(zhì)的不同，以及“帳外暗中”是指未在依法設立的財務帳目上按照會計制度如實記載，使其明確在購買藥品、病人使用的一次性潔具、鍋爐用煤等過程中收回扣或以各種名義的手續(xù)費歸個人所有，就應以收賄論處。

3.新的罪名。聽課主體不同于專業(yè)法律工作者，他們對法律的修訂和大量的司法解釋知之甚少，新的罪名不能及時了解或準確掌握。如不少領(lǐng)導干部仍抱有“班子集體決定就是合法的”錯誤觀念，對單位行賄罪、單位受賄罪等缺乏必要的了解，埋下了犯罪隱患。

4.根據(jù)事先了解的情況，有針對性地確定法律知識內(nèi)容。如有些銀行對年輕職工輕微的違規(guī)行為感到擔憂，怕他們釀成大錯，這時就應把貪污、賄賂犯罪如何累計計算數(shù)額的法律規(guī)定講解清楚。再如，有些企業(yè)對某些業(yè)務員長期不向財務回款感到疑慮等，這時，就應對他們講解透貪污與挪用公款罪的區(qū)別，挪用公款罪的不同客觀表現(xiàn)等。

二、結(jié)合實際對預防單位提出預防建議

1.提出預防建議要適應職務犯罪的發(fā)展趨勢。目前，職務犯罪的表現(xiàn)形式更加復雜，犯罪分子的自我保護意識和反偵察能力不斷增強，犯罪手段不斷翻新，在這種情況下，法制課所提供的預防建議就不能僅僅停留在應付標準式的簡單的職務犯罪的水平上。提出預防建議，首先要掌握最新的職務犯罪的動向，了解新的犯罪手段，做到有的放矢，使聽課主體信服。以賄賂犯罪的預防為例，不僅要提醒預防單位警惕那些直來直去的賄賂行為，還要注意那些更為隱蔽的賄賂表現(xiàn)，如利用逢年過節(jié)或住院、子女上學、婚喪嫁娶之機，大肆收受禮金、壓歲錢、探望費等，以“人情交往”掩蓋犯罪；有的在收受“大禮”后，還給對方以“小禮”，以“禮尚往來”掩蓋受賄……只有及時將這些新的犯罪手段公之于眾，使這些籍以掩蓋犯罪的伎倆昭然若揭，在人所公知的情況下，才能有效地防止其蔓延泛濫，杜絕更多的人仿效。

2.提出預防建議要符合預防對象的職業(yè)特點。在法制課有限的時間內(nèi)，想面面俱到地提出預防建議，不但問題講不透，預防對象也難以留下深刻的記憶。針對預防對象的職業(yè)特點，圈定預防建議的內(nèi)容。

3.提出預防建議要直接、具體，便于運用。在法制課中提出預防建議，向特定對象介紹職務犯罪發(fā)生的規(guī)律，畢竟不同于職務犯罪預防對策的理論研討，切忌脫離實際，大談強化思想教育、完善反貪立法、完善權(quán)力的合理配置、提高國家工作人員收入和待遇等空洞的戰(zhàn)略性理論，而要重點向預防對象介紹那些有實際指導意義的預防經(jīng)驗。以預防貪污賄賂犯罪為例，就要向預防單位明確地指出那些管理中應該盡量避免的情況。

4.提出預防建議要避免負面效應。以法制課的形式向預防對象提出預防建議，本身是為了維護和促進預防單位的管理活動，預防職務犯罪的發(fā)生，而決不是插手干預單位的正常管理。

三、對職務犯罪進行心理阻遏預防

法制課既是一種宣傳手段，更具有預防效能。如果針對職務犯罪發(fā)生的心理誘因，設置適當?shù)氖谡n內(nèi)容，就能對預防對象施加有效的心理影響，對犯罪心理的產(chǎn)生形成阻遏效應。

從司法實踐中可以看出，當國家工作人員受到下列一種或同時受到多種不良心理的影響威懾時，就容易誘發(fā)職務犯罪：特權(quán)觀念；攀比心理；開脫心理；依仗心理；僥幸心理；炫耀心理；從眾心理等。針對上述職務犯罪的心理誘因，可在法制課中采取適當?shù)氖侄渭右酝刈瓒?，以消除或減輕對預防對象的影響。

1.后果阻遏。即通過真實介紹國家工作人員實施職務犯罪被查處后，對其生活和前途不可挽回的慘痛影響，使預防對象得到警示。實踐中，不少職務犯罪者，往往是懊悔之情溢于言表，痛恨自己丟棄了來之不易的工作崗位和優(yōu)厚的待遇，多年辛勤學習、努力工作所贏得的尊重蕩然無存，真切地感受到平靜生活的珍貴，對自己今后的生活感到迷惘。越是典型、越是離預防對象的生活比較近的實例，越能對預防對象起到震撼作用，收到良好的阻遏效果。

2.威懾阻遏。即通過講授、宣傳國家懲治職務犯罪的堅定決心，相關(guān)立法的不斷完善，偵察謀略和偵察手段的不斷進步，強調(diào)職務犯罪懲處體系的嚴密性，從而阻遏犯罪心理的形成。僥幸心理和依仗心理是一般職務犯罪行為人所共有的心理誘因，消除這些誘因就要使預防對象形成牢固的“犯罪終會被追究”的信念，以抑制個別人心存的僥幸心理。

3.親情阻遏。即通過真實描述職務犯罪給行為人親屬帶來的災難性后果，利用親情阻遏犯罪心理的形成。這樣做往往能引起預防對象強烈的心理共鳴，并留下深刻的印象，使他們更加眷戀家庭的溫馨和親情，從而自我遏制犯罪心理的形成。

總之，要使法制課預防職務犯罪的效能有新的提高，關(guān)鍵在于拓寬思路，完善法制課內(nèi)容的設計，同時再輔以生動的語言表達方式，靈活多樣的授課形式，合理的組織安排，才能使法制課這一傳統(tǒng)的職務犯罪預防手段不斷增添新的活力。

（作者單位：河南開封市委黨校）