摘要：近年來，我國很多地區(qū)相繼出現(xiàn)的農(nóng)村勞動力短缺現(xiàn)象，主要是在宏觀經(jīng)濟(jì)高速擴(kuò)張的背景下，二元勞動力市場特別是農(nóng)村勞動力市場逐漸完善的結(jié)果。因此，作為應(yīng)對手段，應(yīng)當(dāng)致力于深化市場機(jī)制改革，從根本上消除城鄉(xiāng)勞動力市場分割的障礙。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力；勞動力市場；二元勞動力市場

中圖分類號：Ｆ241．2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2007）12－0059－03

根據(jù)劉易斯的勞動力“無限供給”理論，無論從理論還是實(shí)踐看，我國都具備勞動力“無限供給”的特性。中國人口發(fā)展與研究中心的研究也表明，我國勞動力年齡人口總數(shù)將在2016年達(dá)到峰值，此后才開始減少。因此，我國勞動力流動的這一特性至少還要持續(xù)10年左右的時(shí)間。然而，自2003年底以來，從我國東南沿海地區(qū)開始，相繼出現(xiàn)農(nóng)村勞動力供給短缺的現(xiàn)象，并逐漸向其他地區(qū)蔓延，2004年嚴(yán)重到被稱為“民工荒”的程度，并且這一現(xiàn)象一直持續(xù)到現(xiàn)在。相關(guān)資料表明，供給不足的勞動力主要集中在服裝、食品、玩具等勞動密集且技術(shù)含量低的行業(yè)，只需稍加培訓(xùn)就可以適應(yīng)生產(chǎn)需要。因此，對這一突如其來的農(nóng)村勞動力供給短缺的現(xiàn)象，顯然是劉易斯的人口流動理論所不能解釋的，欲解讀這一現(xiàn)象，必須訴諸于其他角度。

一、現(xiàn)有文獻(xiàn)回顧與評述

對于農(nóng)村勞動力供給短缺的事實(shí)，國內(nèi)很多學(xué)者已就其成因從多個(gè)角度作了分析，其中提及較多的有兩個(gè)觀點(diǎn)。第一，伴隨著2004年以來連續(xù)出臺的中央“一號文件”和新農(nóng)村建設(shè)的啟動，農(nóng)民收入因政策拉動效應(yīng)比往年有了不少增長，由于農(nóng)民是理性的，當(dāng)權(quán)衡到外出務(wù)工的機(jī)會成本時(shí)，部分人選擇回去種田，因此減少了外出務(wù)工的數(shù)量；第二，因?yàn)楣べY粘性和工作環(huán)境較差等導(dǎo)致勞動力市場不完善，短期內(nèi)難以形成新的均衡價(jià)格，部分農(nóng)民選擇放棄當(dāng)前的工作轉(zhuǎn)移到其他收入較高的地方就業(yè)。此外，趙曉除了認(rèn)為“勞動工資粘性”是造成“民工荒”的主要原因外，還從宏觀經(jīng)濟(jì)角度為解釋這一現(xiàn)象提供了一個(gè)新視角（趙曉，2004）。

上述分析對于認(rèn)識農(nóng)村勞動力供給短缺的原因有很大幫助，但仔細(xì)推敲這些原因發(fā)現(xiàn)，上面的論述有許多疑問仍沒有解決。其一，關(guān)于政策效應(yīng)一說，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004至2006年間，農(nóng)民人均政策性收入分別為16元、18元和29元①。這對于一個(gè)理性的農(nóng)民來說，正常情況下，雖然外出務(wù)工可能比在家務(wù)農(nóng)遭受更多的艱辛，但權(quán)衡外出務(wù)工的收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收益的現(xiàn)實(shí)，必然選擇外出務(wù)工。相關(guān)研究也表明，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和農(nóng)戶兼業(yè)性的特點(diǎn)，因政策效應(yīng)而選擇回農(nóng)村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民畢竟是少數(shù)。其二，對于勞動力市場因工資粘性和工作環(huán)境較差而不完善一說，實(shí)質(zhì)上只是說明了一個(gè)眾所周知的現(xiàn)象，農(nóng)村外出務(wù)工人員的工資和工作條件十幾年來基本上沒有發(fā)生很大改變，但就工資水平來講，有些地區(qū)實(shí)際水平甚至出現(xiàn)負(fù)增長，問題是，為什么工資粘性得以存在這么長時(shí)間？為什么短缺現(xiàn)象出現(xiàn)后，伴隨著勞動力待遇的普遍提高，并不見有減緩的跡象？顯然，第二種觀點(diǎn)并不能解釋這兩個(gè)問題。

然而，盡管農(nóng)村勞動力市場還不完善，但農(nóng)村勞動力就業(yè)的實(shí)現(xiàn)在本質(zhì)上仍是市場機(jī)制支配的結(jié)果，因此，從國民經(jīng)濟(jì)波動的角度解釋雖有助于從宏觀上把握原因，但卻無助于對其微觀實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行認(rèn)識。因此，對此次農(nóng)村勞動力短缺的認(rèn)識歸根結(jié)底還應(yīng)從勞動力市場的分析著手。

二、勞動力市場分割理論及其對農(nóng)村勞動力短缺的解釋

20世紀(jì)70年代，由于古典勞動模型特別是人力資本理論越來越不能對諸如教育與培訓(xùn)失效、勞動力市場存在的歧視等問題進(jìn)行合理解釋，許多西方勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)家在這些理論的基礎(chǔ)上提出了勞動力市場分割理論，而其中的二元勞動力市場理論是諸多流派中最具有代表性的一個(gè)理論。二元勞動力市場理論把現(xiàn)實(shí)中的勞動力市場分為首屬勞動力市場和次屬勞動力市場兩部分，其中首屬勞動力市場具有工資高、勞動條件好、工作有保障、福利優(yōu)越等特點(diǎn)，而次屬勞動力市場則相反。顯然，兩個(gè)勞動力市場在很多方面具有明顯的差異，但研究表明，只要采取適當(dāng)?shù)拇胧热缤ㄟ^對次屬勞動力市場上的勞動力給以適當(dāng)?shù)慕逃吞厥馀嘤?xùn)、改革社會制度等，是可以彌補(bǔ)市場分割程度的。

就目前研究看，在對于我國存在二元勞動市場的認(rèn)識上已形成共識。從城鄉(xiāng)分割的角度看，在我國的二元勞動力市場上，農(nóng)村勞動力市場顯然可歸于次屬勞動力市場。蔡昉和王德文的研究表明，由于我國農(nóng)村勞動力流動就業(yè)的決策與自己的就業(yè)預(yù)期密切相關(guān)，基本上不受城市失業(yè)率的影響（蔡昉、王德文，2003）。這一方面反映了我國城鄉(xiāng)勞動力市場之間的分割非常嚴(yán)重；另一方面也說明，在城鄉(xiāng)二元勞動力市場得以存在的機(jī)制不能改變的條件下，農(nóng)村勞動力市場的完善對勞動力就業(yè)的資源配置效應(yīng)具有重要作用。

由于我國客觀存在的地區(qū)差異性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性及信息不對稱等特征，決定了即便是在同一勞動力市場上，也可能因?yàn)檫@些因素而存在市場分割的可能性。許經(jīng)勇等也認(rèn)為我國勞動力市場分割除了表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差別外，還表現(xiàn)為行業(yè)間同工不同酬的勞動報(bào)酬差別和地區(qū)間居民個(gè)人收入差別（許經(jīng)勇、曾芬鈺，2000）。我國不同城市中最低工資的差異也為農(nóng)村勞動力市場存在分割提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

由于勞動力市場分割所產(chǎn)生的差異是可以彌補(bǔ)的，因此，當(dāng)農(nóng)村勞動力市場因地區(qū)差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡或信息不對稱等因素得到改善后而出現(xiàn)農(nóng)村勞動力從某地區(qū)流向另一地區(qū)，或者該地區(qū)相對于以前的流入量減少，并因此出現(xiàn)勞動力短缺而且得以維持相當(dāng)長時(shí)間時(shí)，就不能再拘泥于類似工資粘性或工作環(huán)境差等所導(dǎo)致的農(nóng)村勞動力市場不完善這樣的認(rèn)識，而應(yīng)站在整體農(nóng)村勞動力市場的宏觀角度上，視之為農(nóng)村勞動力市場逐漸完善的結(jié)果，并且是一個(gè)動態(tài)的長期過程，在這一過程中，勞動力短缺將逐漸得以消解。

2005年以來的勞動力流動數(shù)據(jù)也支持這一判斷。2005年，來自江西、湖南、安徽等地的數(shù)據(jù)都顯示，務(wù)工者流向長三角的熱度超過了珠三角。并且春運(yùn)期間，進(jìn)城務(wù)工者重要流出地安徽阜陽鐵路的數(shù)據(jù)也顯示，上海方向比去年增加30％，而廣州方向則下降了20％。根據(jù)《中華工商時(shí)報(bào)》的報(bào)道，2006年廣東省的外來務(wù)工者流失率高達(dá)70％，其中來自長三角的競爭為最主要原因。在作出這樣的判斷時(shí)，本文依然認(rèn)為，農(nóng)村勞動力市場整體上離完善還有很長一段路要走，并且認(rèn)為那些出現(xiàn)勞動力短缺地方的農(nóng)村勞動力市場相對于整體水平來說更不完善，現(xiàn)在做出完善的判斷是相對于過去而言的。事實(shí)上，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)短缺也跟城鄉(xiāng)二元的勞動力市場差異的縮小有一定關(guān)系。因?yàn)榻陙響艏贫鹊母母飳r(nóng)村勞動力的自由流動具有重要作用，但由于整體上城鄉(xiāng)二元勞動力市場依然嚴(yán)重對立，所以本文不打算從城鄉(xiāng)勞動力市場的角度探討這一問題。

農(nóng)村勞動力市場的完善歸根結(jié)底要通過勞動力自身在市場上進(jìn)行配置的效率來體現(xiàn)，而這又跟農(nóng)村勞動力再就業(yè)過程中所呈現(xiàn)的特點(diǎn)密切相關(guān)。接下來，本文將根據(jù)近年來農(nóng)村勞動力在流動性就業(yè)過程中所呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)和變化，對促使農(nóng)村勞動力市場進(jìn)一步完善的因素進(jìn)行分析，以檢驗(yàn)對此次農(nóng)村勞動力短缺所作的判斷。

三、農(nóng)村勞動力市場完善的因素分析

根據(jù)對勞動力市場完善所起作用的不同，在農(nóng)村勞動力諸多就業(yè)特點(diǎn)中，本文選取反映市場運(yùn)作績效的勞動力流動性和反映勞動力市場價(jià)格機(jī)制的就業(yè)渠道兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）流動性就業(yè)

我國農(nóng)村勞動力外出就業(yè)以流動為主而非轉(zhuǎn)移為主。這與劉易斯的人口流動理論的前提假設(shè)不同，劉易斯的勞動力“無限供給”理論假設(shè)勞動力的流動是從傳統(tǒng)部門轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代工業(yè)部門，并根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對最低工資的要求，假定現(xiàn)代工業(yè)部門支付的工資至少能夠滿足勞動力的再生產(chǎn)。而在我國，這一條件基本上不具備。多數(shù)情況下，農(nóng)村勞動力得到的工資并不能滿足勞動力的再生產(chǎn)，如果再考慮轉(zhuǎn)移到城市所需的其他成本，農(nóng)村勞動力“離土不離鄉(xiāng)”的流動性就業(yè)就成為最現(xiàn)實(shí)的選擇。從勞動力市場角度看，流動性本身又是反映市場運(yùn)作績效的一個(gè)重要指標(biāo)。顯然，中國農(nóng)村勞動力流動性就業(yè)的特點(diǎn)有助于勞動力市場的完善。

農(nóng)村勞動力選擇外出就業(yè)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上說，是資源優(yōu)化配置的一種方式，從另一方面也反映了流出地就業(yè)機(jī)會的稀缺。由于經(jīng)濟(jì)是不斷發(fā)展的，就業(yè)機(jī)會的稀缺往往只是暫時(shí)現(xiàn)象。因此，當(dāng)流出地因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)機(jī)會時(shí)，勞動力選擇回鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)就具備了條件。同樣道理，當(dāng)其他流入地因經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)又具有相對較高的工資水平時(shí)，勞動力就可能流動到另一輸入地就業(yè)。而勞動力流動性就業(yè)因具有相對成本較低的特點(diǎn)，將對其轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)起直接促進(jìn)作用。

決定勞動力流動性的因素也是多方面的，但在我國，由于影響勞動力流動性的主要障礙是體制因素導(dǎo)致的，因此，政策性因素也就成為影響勞動力流動性的重要因素。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和深化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化而建立起來用以限制農(nóng)村勞動力流動的一套制度，與改革開放后城市為管理和限制流入到城市中的農(nóng)村勞動力而建立起來的新的規(guī)章制度一起，越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此對這些制度改革必然促進(jìn)勞動力的流動。比如，2003年6月20日，《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》的出臺結(jié)束了長達(dá)21年的收容遣送制度，使農(nóng)村勞動力在往返城鄉(xiāng)之間的流動更加暢通；2001年3月30日，國務(wù)院轉(zhuǎn)批了公安部《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》，從而進(jìn)一步加快了城鄉(xiāng)戶籍制度改革的進(jìn)程，這標(biāo)志著束縛農(nóng)村勞動力自由流動的制度基礎(chǔ)開始從根本上得到解決。除制度因素外，像近幾年勞動力受職業(yè)化教育程度的提高等因素也對勞動力的流動具有重要作用。

（二）就業(yè)渠道演變

在比較完善的市場經(jīng)濟(jì)中，勞動力就業(yè)主要是通過市場價(jià)格機(jī)制完成的。然而，調(diào)查表明，我國農(nóng)村勞動力外出就業(yè)主要通過基于血地緣關(guān)系的社會網(wǎng)絡(luò)，而非正規(guī)的市場價(jià)格機(jī)制。杜鷹、白南生等1994年對安徽和四川兩省的抽樣調(diào)查顯示，有86．9％的農(nóng)村外出勞動力就業(yè)主要通過社會網(wǎng)絡(luò)（杜鷹、白南生，1９97）；蔡昉1９95年對濟(jì)南市外出務(wù)工人員的調(diào)查表明，80．4％的省內(nèi)就業(yè)勞動力通過社會網(wǎng)絡(luò)，93．2％的出省就業(yè)勞動力通過社會網(wǎng)絡(luò)（蔡昉，1９97）。對于這種現(xiàn)象，有學(xué)者認(rèn)為，由于勞動力市場信息傳播是非對稱的，而社會網(wǎng)絡(luò)的存在恰恰能彌補(bǔ)信息不對稱帶來的不足，并通過內(nèi)部化信息費(fèi)用節(jié)省獲取信息的成本，加速信息流動，從而減少因信息不對稱導(dǎo)致的盲目流動，有助于勞動力市場的完善（邊燕杰、張文宏，2001）。蔡昉通過對濟(jì)南市外來務(wù)工人員的實(shí)證分析也證實(shí)了社會網(wǎng)絡(luò)對完善勞動力市場的積極作用（蔡昉，1９97）。

雖然社會網(wǎng)路在傳遞就業(yè)信息方面對市場機(jī)制具有重要作用，但它并不能替代市場機(jī)制的重要性。因?yàn)榛谘鼐夑P(guān)系的社會網(wǎng)絡(luò)的存在是建立在農(nóng)村傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會結(jié)構(gòu)的“差序格局”基礎(chǔ)上，伴隨著農(nóng)村市場化程度的提高，社會網(wǎng)絡(luò)得以維持的基礎(chǔ)將逐漸弱化，必然使原來已經(jīng)內(nèi)部化了的信息費(fèi)用外部化，這本身則體現(xiàn)為農(nóng)村勞動力市場價(jià)格機(jī)制的完善。伴隨著這一趨勢，可以預(yù)見，勞動力市場最終將成為農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)的主要渠道。因?yàn)槭袌龌母锱c經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相輔相成的，從區(qū)域發(fā)展的角度看，由于我國區(qū)域發(fā)展的不平衡性，在勞動力市場完善程度方面，一般表現(xiàn)為發(fā)達(dá)地區(qū)好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

上面圖1也顯示了上述趨勢。江蘇省依靠社會網(wǎng)絡(luò)外出務(wù)工的勞動力比例比全國低10．3個(gè)百分點(diǎn)，有組織的外出也比全國平均水平高；而河南省與全國平均水平相比，在社會網(wǎng)絡(luò)方面則高出26．3個(gè)百分點(diǎn)，有組織的外出也比全國平均水平低。江蘇省農(nóng)村勞動力市場之所以相對于其他省份完善，主要與近些年職業(yè)中介的迅速發(fā)展、培訓(xùn)力度加大、政府服務(wù)意識的增強(qiáng)等具有重要關(guān)系，這些都有力地推進(jìn)了勞動力市場價(jià)格機(jī)制的完善。

四、結(jié)論與啟示

通過上述分析，可以認(rèn)為，我國出現(xiàn)的勞動力短缺現(xiàn)象應(yīng)為宏觀經(jīng)濟(jì)高速增長的背景下，農(nóng)村勞動力市場整體完善的結(jié)果。由于農(nóng)村勞動力市場本身也存在著分割現(xiàn)象，因此，此次勞動力短缺在實(shí)際中就表現(xiàn)為農(nóng)村勞動力向勞動力市場較為完善的地區(qū)流動，從而就使得農(nóng)村勞動力市場相對不完善的地區(qū)出現(xiàn)勞動力短缺或加劇本已短缺的程度，而這本身也是勞動市場完善的過程。并且由于導(dǎo)致農(nóng)村勞動力市場不完善的因素是多方面的，有些甚至是體制性因素，因此這一過程必定是動態(tài)和長期的。在此過程中，勞動力短缺的問題將逐漸得到消解。根據(jù)上述分析，我們認(rèn)為，要解決當(dāng)前的農(nóng)村勞動力短缺問題，應(yīng)當(dāng)致力于深化市場機(jī)制，從根本上消除城鄉(xiāng)勞動力市場分割的障礙，這才是治本之策。

圖1 江蘇、河南與全國農(nóng)村勞動力外出務(wù)工渠道結(jié)構(gòu)對比圖

數(shù)據(jù)來源：江蘇?。菏Y書明、談琳．關(guān)注三農(nóng)：2004年江蘇農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀解讀[ＥＢ／ＯＬ]．中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)；全國：國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)．2003年農(nóng)村外出務(wù)工勞動力1．1億人[Ｊ]．調(diào)研世界，2004（4）：11；河南?。汉钿J．糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收能力待提高[Ｊ]．中國國情國力，2005（4）：17－18．

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