摘要：全球化背景下，城市重要性的提高和城市之間競爭的加劇，使得城市競爭力問題凸現(xiàn)。運用經(jīng)濟學(xué)實證的方法對包括南寧和其他東、中、西部等40個有較大影響力的樣本城市中包含著各項指標(biāo)的城市競爭力進行計量考察，從中比較可得出南寧城市競爭力的實際情況，這些經(jīng)驗對南寧今后城市競爭力的發(fā)展和提升可供參考。

關(guān)鍵詞：南寧；城市；競爭力

中圖分類號：Ｆ127 文獻標(biāo)志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2007）12－0175－04

作為經(jīng)濟和社會的有機體，城市是國家競爭最重要的一個組成部分，是企業(yè)競爭的載體并為企業(yè)提供環(huán)境條件，是人民生活的主要場所。在競爭全球化的今天，城市對于一個民族、國家、區(qū)域的作用將越來越重要，城市競爭力將直接決定著企業(yè)競爭力的大小和國家競爭力的強弱。所以，進入21世紀以來，對于城市競爭力的研究日益受到國內(nèi)外經(jīng)濟學(xué)、地理學(xué)、城市規(guī)劃相關(guān)學(xué)者以及其他政策決策者的關(guān)注。

一、城市競爭力的概念

城市競爭力是一個具有明確的直觀含義卻又不易精確把握的概念，國內(nèi)外研究競爭力的學(xué)者給出了不同的定義。筆者認為，城市從本質(zhì)上講是人類為滿足自身生存和發(fā)展的需要而創(chuàng)造的人工環(huán)境，城市物化環(huán)境的背后是人類社會的存在。城市不同于企業(yè)，其發(fā)展目標(biāo)是多元的，而不是一元的。因此，對城市競爭力的研究不能僅僅從生產(chǎn)率和創(chuàng)造財富價值的多少來界定和衡量，更應(yīng)該將其視為一個包含經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境和制度的復(fù)合體來加以研究和考察。因此，本文擬將城市競爭力定義為：城市競爭力主要是指城市積聚、整合城市的經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境和制度等資源要素，以創(chuàng)造財富、提供服務(wù)、提高城市內(nèi)居民生活質(zhì)量，促進城市社會可持續(xù)發(fā)展，進而輻射和擴散其影響力，帶動城市所在區(qū)域和國家發(fā)展的能力。城市競爭力綜合反映了城市的經(jīng)濟發(fā)展、居民生活、社會進步、城市環(huán)境等方面的情況。

二、南寧城市競爭力水平的實證分析

在對城市競爭力的內(nèi)涵進行界定的基礎(chǔ)上，為精確測定南寧城市競爭力在國內(nèi)各個城市競爭力中的真實水平，本文擬選取國內(nèi)其他39個分別在我國東、中、西部具有影響力或具有明顯區(qū)域特征的代表性城市作為參照城市，并對其整體城市競爭力水平進行測定。測定所需評價指標(biāo)的選取應(yīng)遵循以下原則：（1）針對性：城市競爭力是由一系列既相互獨立又相互聯(lián)系的指標(biāo)所構(gòu)成的有機整體，其指標(biāo)的選取應(yīng)反映城市競爭力的主要內(nèi)涵，不僅要著眼于目前城市的綜合實力，更要著眼于城市發(fā)展的動態(tài)和潛力。（2）可操作性：即指標(biāo)數(shù)據(jù)易于收集和計算，避免主觀臆測的誤差。（3）實用性：指標(biāo)體系的建立是為實踐服務(wù)的，能為有關(guān)部門提供科學(xué)的決策依據(jù)。據(jù)此，本文從經(jīng)濟發(fā)展競爭力、居民生活水平競爭力、社會發(fā)展水平競爭力和城市環(huán)境水平競爭力等四個方面共選取31個指標(biāo)對40個城市進行整體測量。它們是：Ｘ1－國民生產(chǎn)總值ＧＤＰ（萬元）；Ｘ2——社會消費品零售額（億）；Ｘ3——城鄉(xiāng)居民儲蓄年末余額（萬元）；Ｘ4——郵電、電信業(yè)務(wù)總量（元）；Ｘ5——貨運總量（萬噸）；Ｘ6——建成區(qū)面積；Ｘ7——全社會固定資產(chǎn)投資額（億）；Ｘ8——年末實有鋪裝道路面積（萬平方米）；Ｘ9——年末實有公共汽（電）車營運車輛數(shù)（輛）；Ｘ10——年末固定、移動電話用戶數(shù)（萬戶）；Ｘ11——財政預(yù)算內(nèi)收入（萬元）；Ｘ12——財政預(yù)算內(nèi)支出（萬元）；Ｘ13——科學(xué)事業(yè)費支出（萬元）；Ｘ14——科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)人員（萬人）；Ｘ15——人均教育事業(yè)費支出（元）；Ｘ16——當(dāng)年實際使用外資金額（億美元）；Ｘ17——國際旅游收入（萬美元）；Ｘ18——人均生活用水量（噸）；Ｘ19——人均生活用電量（千瓦時）；Ｘ20——人均住房使用面積（平方米）；Ｘ21——每百萬人擁有影劇院數(shù)；Ｘ22——人均ＧＤＰ（元）；Ｘ23——人均進出口額；Ｘ24——居民人均消費支出（元）；Ｘ25——每十萬人醫(yī)院床位數(shù)；Ｘ26——每十萬人醫(yī)生數(shù)；Ｘ27——每萬人擁有高等學(xué)校學(xué)生數(shù)；Ｘ28——每百人公共圖書館藏書（冊）；Ｘ29——第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比值；Ｘ30——人均園林綠地面積（平方米／人）；Ｘ31——建成區(qū)綠化覆蓋率。值得一提的是，城市政府的政策制度、管理水平和城市文化等因素在城市發(fā)展中起著十分重要的作用，但由于這些軟因素?zé)o法進行量化和客觀比較，因此暫時沒有列入測量指標(biāo)體系當(dāng)中。

首先，根據(jù)《中國城市統(tǒng)計年鑒2005》和《中國統(tǒng)計年鑒2005》查得和計算出31項指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)。然后，運用主因子分析原理和方法，采用ＳＰＳＳ11．0統(tǒng)計分析軟件，對31項指標(biāo)進行分析，選取特征值大于1的4個主因子Ｆ1、Ｆ2、Ｆ3、Ｆ4，其特征值分別為：15．423，5．522，2．940，1．549。它們共同解釋了變量Ｘ的標(biāo)準化方差的82．050％，其中Ｆ1解釋了其中的49．753，Ｆ2解釋了其中的17．814，Ｆ3解釋了其中的9．485，Ｆ4解釋了其中的4．998。82．050％的標(biāo)準化方差提供了原始數(shù)據(jù)所能表達出的足夠的信息。對提取的四個主因子建立因子載荷矩陣，并對其進行旋轉(zhuǎn)（未經(jīng)旋轉(zhuǎn)的因子載荷矩陣其各因子的典型代表變量并不十分突出，不能對因子作出很好的解釋）得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣（表1）。根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣可以看出，主成分Ｆ1在變量Ｘ1到Ｘ17上的載荷量較大，主成分Ｆ2在變量Ｘ18到Ｘ24上的載荷較大，主成分Ｆ3在變量Ｘ25到Ｘ29上的載荷較大，主成分Ｆ2在變量Ｘ30到Ｘ31上的載荷較大。根據(jù)它們各自載荷較大變量的特征，將主成分Ｆ1命名為經(jīng)濟發(fā)展水平競爭力因子，Ｆ2命名為居民生活水平競爭力因子，Ｆ3命名為社會發(fā)展水平競爭力因子，Ｆ4命名為城市環(huán)境水平競爭力因子。

根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣可由計算機直接得出四個主因子在每個變量上的得分系數(shù)。將因子值系數(shù)乘以對應(yīng)變量的標(biāo)準化值即可得到各個因子值。為計算簡便，省去因子在載荷量小的變量。即：Ｆ1＝0．065×Ｘ1＋0．072×Ｘ2＋0．066×Ｘ3＋0．053×Ｘ4＋0．076×Ｘ5＋0．068×Ｘ6＋0．073×Ｘ7＋0．072×Ｘ8＋0．057×Ｘ9＋0．064×Ｘ10＋0．067×Ｘ11＋0．069×Ｘ12＋0．068×Ｘ13＋0．075×Ｘ14＋0．036×Ｘ15＋0．051×Ｘ16＋0．044×Ｘ17，Ｆ2＝0．133×Ｘ18＋0．184×Ｘ19＋0．179×Ｘ20＋0．156×Ｘ21＋0．075×Ｘ22＋0．148×Ｘ23＋0．149×Ｘ24，Ｆ3＝0．317×Ｘ25＋0．292×Ｘ26＋0．166×Ｘ27＋0．187×Ｘ28＋0．213×Ｘ29，Ｆ4＝0．328×Ｘ30＋0．544×Ｘ31。最終得到的城市綜合競爭力得分為：Ｆ＝0．6064×Ｆ1＋0．2171×Ｆ2＋0．1156×Ｆ3＋0．0609×Ｆ4，其中Ｘｉ是標(biāo)準化后的指標(biāo)值，它等于原始指標(biāo)值減去均值的差除以該變量標(biāo)準差；Ｆｉ是各因子得分值，也可以看作是城市競爭力各分力得分，其系數(shù)為各因子的信息貢獻率，它在數(shù)值上等于各因子的方差貢獻率與四個主因子的累計貢獻率82．050％的比值。

通過計算，40個城市競爭力及其競爭分力得分及排名（見表2）。

根據(jù)模型計算出來的城市競爭力指標(biāo)得分，指的是相對于平均值的偏離程度。有些城市的得分為負值，并不代表該城市競爭力的真實含義，而是說明這些城市該指標(biāo)的競爭力處于所有被選樣本城市的平均水平之下。

三、南寧城市競爭力實證結(jié)果分析

通過40個樣本城市的競爭力評價比較，南寧城市綜合競爭力－0．30692分，名列城市綜合競爭力排序第28位。其中，南寧的經(jīng)濟發(fā)展競爭力得分－0．68111，名列40個比較城市排名的第36位；居民生活競爭力得分－0．25642，名列第20位；社會發(fā)展競爭力得分1．09138，名列第5位；城市環(huán)境競爭力得分0．51469，名列第8位。

從以上比較可以看出，南寧城市綜合競爭力在40個樣本城市排名中處于中等偏下水平。社會發(fā)展競爭力和城市環(huán)境競爭力在樣本城市中處于較為靠前位置，但是城市經(jīng)濟發(fā)展競爭力和居民生活競爭力則在樣本城市中處于較為靠后位置。說明南寧城市競爭力的各項指標(biāo)的發(fā)展不均衡，在經(jīng)濟發(fā)展、居民生活、社會發(fā)展和城市環(huán)境方面的協(xié)調(diào)性不足，即在某些社會經(jīng)濟領(lǐng)域及指標(biāo)上還存在著明顯的缺陷，城市的社會經(jīng)濟整體協(xié)調(diào)機制還不是十分成熟和完善，與北京、上海、深圳、廣州等城市相比差距較大，社會經(jīng)濟各個部門和領(lǐng)域相對落后，并且相互之間協(xié)調(diào)性較差，從而導(dǎo)致城市綜合競爭力較差。

四 提升南寧城市競爭力的對策建議

鑒于以上分析，本文認為要提升南寧城市綜合競爭力，必須始終把握好一個指導(dǎo)思想：即抓住建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的歷史契機，始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心；以擴張城市規(guī)模、提高城市質(zhì)量為基礎(chǔ)；以加速科技轉(zhuǎn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為動力；保持競爭優(yōu)勢，擴大優(yōu)勢范圍，奠定競爭實力，促進南寧城市快速協(xié)調(diào)發(fā)展。同時以國際化和可持續(xù)發(fā)展為長遠目標(biāo)，發(fā)揮南寧的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和“南博會”影響優(yōu)勢，擴大與東盟各國和“南（寧）貴（陽）昆（明）”經(jīng)濟圈以及“成渝”經(jīng)濟圈的合作范圍，深化與“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)域的內(nèi)部合作機制，特別加強與東南亞、南亞的經(jīng)濟、信息、文化交流，實現(xiàn)合作優(yōu)勢互補和區(qū)域的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展互動，全面提升南寧城市綜合競爭力，最終把南寧建設(shè)成為集制造、商貿(mào)、金融、旅游、文化、物流、會展等中心為一體的國家重點特大城市和面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際大都市。

具體的政策建議如下：

1．建立和營造積極健康的促進創(chuàng)新和進取的南寧城市文化環(huán)境。塑造積極健康的南寧城市文化環(huán)境，政府應(yīng)起到積極的推動作用。政府通過擴大對外開放、示范價值取向，支持有利競爭的道德準則的建立等，可以影響居民的思想觀念，推動城市文化的不斷變革。政府應(yīng)該在摒棄傳統(tǒng)文化中某些不利于人的潛能發(fā)揮的評估標(biāo)準和落后習(xí)慣方面，在努力營造寬松、自由兼收并蓄、尊重知識、尊重人才、講究信譽、等價公平、鼓勵個性發(fā)展和創(chuàng)造的文化氛圍方面積極工作。

2．提高南寧城市政府管理水平。城市政府應(yīng)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)整體素質(zhì)，提高政府領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新、戰(zhàn)略決策、日常事務(wù)處理、突發(fā)事件應(yīng)變和疑難問題的解決等能力；建立科學(xué)的管理、決策和咨詢系統(tǒng)?？朔倭胖髁x，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率；政府應(yīng)該在嚴格遵守和執(zhí)行法律和制度方面下工夫，建立城市良好的法紀環(huán)境。政府要重視建立促進中小企業(yè)發(fā)展的社會化服務(wù)體系，加強對企業(yè)的服務(wù)和引導(dǎo)，應(yīng)進一步減少對企業(yè)具體商業(yè)活動的干預(yù)。同時要擴大對外宣傳和推銷，提高城市在東南亞、南亞以及全世界的知名度。

3．?dāng)U大對外開放。創(chuàng)造各種硬、軟條件，包括建立激勵制度、制定優(yōu)惠政策、成立交流組織、建立基金、場所、設(shè)施等，加快引進全球、全國的各種產(chǎn)業(yè)和資源包括先進的制度、文化、管理；要主動加快城市參與中國—東盟經(jīng)濟區(qū)域一體化的進程，取消地方保護壁壘，開放各類市場，促進城市的分工和協(xié)作；要特別重視、積極鼓勵國內(nèi)外城際間的經(jīng)濟、科技、社會、文化等領(lǐng)域的交流和合作，鼓勵城市內(nèi)外機構(gòu)和人士的各種民間的非正式交往，以營造有利于創(chuàng)新城市環(huán)境。

4．保持健康有序的南寧城市經(jīng)濟社會秩序。應(yīng)積極探索經(jīng)濟高速增長和體制轉(zhuǎn)軌期社會治安綜合治理辦法，采取有力措施化解各種矛盾，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。為南寧城市的創(chuàng)新和發(fā)展提供良好秩序環(huán)境。

5．持續(xù)調(diào)整南寧城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。運用財政和稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)、擴大規(guī)模、推動產(chǎn)業(yè)快速升級。制定更加優(yōu)惠的政策，促使決定性影響城市競爭力的高技術(shù)、高管理、高增值企業(yè)不斷脫穎而出，持續(xù)健康成長。吸引國內(nèi)外高技術(shù)、高管理、高增值企業(yè)來南寧落戶。

6．保護和促進南寧城市產(chǎn)業(yè)群集。南寧要注意和利用區(qū)域分工，依據(jù)自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵對同一產(chǎn)業(yè)進行持續(xù)的資金、技術(shù)投入的政策，培育和發(fā)展其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為產(chǎn)業(yè)群集提供全方位的公共服務(wù)，積極營造有利產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的投資和居住環(huán)境，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進一步群集。

7．改善吸引和融通外部資金、資源的交通、通訊和信息等城市設(shè)施環(huán)境。大力推進技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面，一定要考慮技術(shù)的先進性，考慮與國際接軌，同時要引進先進的技術(shù)管理和制度（包括融資制度），為科技創(chuàng)新和高技術(shù)、高管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造硬環(huán)境。

8．?dāng)U大對科技、教育、環(huán)境幾個領(lǐng)域的關(guān)注。南寧城市必須進一步加大科技投入，高度重視培育城市的科技轉(zhuǎn)化能力，促進企業(yè)和科研機構(gòu)走向聯(lián)合。要進一步加大對教育的投入，深化教育改革，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，擴大職業(yè)教育、在崗教育的規(guī)模，大力發(fā)展適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展需要的教育體系，以培育適合地方需求的人才。要保護南寧城市的風(fēng)景名勝、生態(tài)環(huán)境，以實現(xiàn)城市自然環(huán)境的優(yōu)美怡人。要建立獨具特色的城市人工環(huán)境，建立高素質(zhì)人才和專業(yè)化的人力資本需要的良好生活和工作環(huán)境。

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