摘要：創(chuàng)新效率對提高自主創(chuàng)新能力意義重大。若創(chuàng)新效率不高，即使增加研發(fā)投入，也難以提高創(chuàng)新成效，還會(huì)造成人力、物力、財(cái)力等資源的浪費(fèi)。相反，若企業(yè)大幅度提高創(chuàng)新效率，少量投入便可以起到事半功倍的效果。因此，從某種意義上說，如何提高創(chuàng)新效率是企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力應(yīng)重點(diǎn)考慮的因素。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新效率；創(chuàng)新能力；高科技

中圖分類號：Ｆ270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2007）12－0040－03

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家乃至世界科技強(qiáng)國的必然選擇。我國頒布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：把“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”作為我國未來科技發(fā)展的指導(dǎo)方針?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》也做出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決定。多年來，雖然我國在一些高科技領(lǐng)域取得過一些突破性進(jìn)展，但不可否認(rèn)，我國的整體創(chuàng)新能力仍然很弱。筆者認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的主要原因是創(chuàng)新效率不高，提高創(chuàng)新效率對增強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)意義重大。若創(chuàng)新效率低下，即使研發(fā)投入再大，常常也不過是浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力等寶貴的創(chuàng)新資源。相反，若企業(yè)大幅度提高創(chuàng)新效率，少量投入便可以起到事半功倍的效果。因此，從某種意義上說，如何提高創(chuàng)新效率是企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力應(yīng)重點(diǎn)考慮的因素，也是自主創(chuàng)新能力能否增強(qiáng)的主要標(biāo)志。

一、自主創(chuàng)新效率定義及衡量指標(biāo)的思考

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，效率可視為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體（一個(gè)國家、地區(qū)、行業(yè)）的投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系。它反映經(jīng)濟(jì)體單位投入的產(chǎn)出能力，這種能力又是由以下兩方面決定的：一是獲得資源的能力；二是運(yùn)用資源的能力。由此不難引申出自主創(chuàng)新效率的定義，所謂自主創(chuàng)新效率（若無特別說明以下創(chuàng)新效率乃是指自主創(chuàng)新效率）是指創(chuàng)新產(chǎn)出與創(chuàng)新投入的比例關(guān)系。一般來講，創(chuàng)新投入在一定時(shí)間內(nèi)不變或變化很小，在這種情況下，企業(yè)獲得或運(yùn)用創(chuàng)新資源的能力越強(qiáng)，其單位投入的產(chǎn)出也就越多，相應(yīng)創(chuàng)新效率就越高。反之，若企業(yè)獲得或運(yùn)用創(chuàng)新資源不當(dāng)，企業(yè)創(chuàng)新效率就低。因此，提高創(chuàng)新效率的著眼點(diǎn)應(yīng)是合理獲得創(chuàng)新資源和合理運(yùn)用創(chuàng)新資源，盡可能減少浪費(fèi)。由于這些很容易通過創(chuàng)新產(chǎn)出的多少反映出來，況且在一般創(chuàng)新投入變化不大的前提下，創(chuàng)新產(chǎn)出的增加就意味著運(yùn)用資源的能力增強(qiáng)，從而也表明創(chuàng)新效率的提高，故衡量創(chuàng)新效率的指標(biāo)和衡量創(chuàng)新產(chǎn)出的指標(biāo)有很大的相關(guān)性。鑒于此，本文著重從創(chuàng)新單位產(chǎn)出衡量指標(biāo)方面探討衡量創(chuàng)新效率的指標(biāo)。

一般來講，創(chuàng)新投入是指在創(chuàng)新活動(dòng)中投入的資金和人才。在考察創(chuàng)新產(chǎn)出時(shí)，一般分為兩個(gè)階段；一是20世紀(jì)50至60年代，研究者通常以Ｒ＆Ｄ這種創(chuàng)新投入近似表示創(chuàng)新產(chǎn)出。從20世紀(jì)70年代開始，國際上一般把專利作為衡量創(chuàng)新產(chǎn)出水平指標(biāo)。相比之下，由于已排除用Ｒ＆Ｄ投入指標(biāo)衡量創(chuàng)新產(chǎn)出的缺陷（研發(fā)活動(dòng)中不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的某些浪費(fèi)性研發(fā)投入），故以專利作為創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)更接近現(xiàn)實(shí)。在這種情況下，國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者也用此指標(biāo)衡量創(chuàng)新產(chǎn)出。但筆者認(rèn)為，僅僅用Ｒ＆Ｄ投入或?qū)＠鳛楹饬縿?chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)難免有片面之嫌，應(yīng)在對創(chuàng)新產(chǎn)出作進(jìn)一步思考的基礎(chǔ)上，找出更加完善的衡量創(chuàng)新產(chǎn)出的指標(biāo)。

古利平，張宗益，康繼軍[1]和焦玉燦認(rèn)為，創(chuàng)新產(chǎn)出主要包括中間產(chǎn)出和最終產(chǎn)出，中間產(chǎn)出也稱直接產(chǎn)出，包括新知識和新發(fā)明，一般通過專利、論文來反映。最終產(chǎn)出也稱間接產(chǎn)出，包括收入、利潤的不斷增加和技術(shù)水平的提升、競爭性企業(yè)的培育等，一般表現(xiàn)為三個(gè)方面：收益性產(chǎn)出、技術(shù)性產(chǎn)出和競爭性產(chǎn)出。本文用高技術(shù)產(chǎn)出代表技術(shù)性產(chǎn)出和競爭性產(chǎn)出；由于在國際市場上我國大部分企業(yè)是技術(shù)引進(jìn)方，很少有所謂真正的技術(shù)出售收入，故用新產(chǎn)品出售收入代表收益性產(chǎn)出；由于我國很多論文沒有申請專利，僅僅用專利代表中間產(chǎn)出范圍過于狹窄，應(yīng)用專利、論文代表中間產(chǎn)出。這樣，衡量創(chuàng)新產(chǎn)出的指標(biāo)就有四個(gè)：新產(chǎn)品、專利、高技術(shù)、論文。從而彌補(bǔ)了國內(nèi)學(xué)者在衡量創(chuàng)新產(chǎn)出時(shí)指標(biāo)少、不完善的缺陷。其實(shí)，這四項(xiàng)指標(biāo)也可以作為衡量創(chuàng)新效率的指標(biāo)。但由于在實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、發(fā)明三項(xiàng)專利中，發(fā)明專利有技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、影響力大、花費(fèi)創(chuàng)造性勞動(dòng)多、實(shí)用價(jià)值高等眾多優(yōu)勢，這是其他三項(xiàng)指標(biāo)所不能及的。在這種情況下，用發(fā)明專利作為這三種專利的代表反而更能準(zhǔn)確的衡量創(chuàng)新效率。因此，新產(chǎn)品、發(fā)明專利、高技術(shù)、論文這四項(xiàng)是本文所依據(jù)的衡量創(chuàng)新效率的指標(biāo)。下面筆者就創(chuàng)新效率不高的表現(xiàn)及原因和提高創(chuàng)新效率的對策進(jìn)行深入探討。

二、創(chuàng)新效率不高的表現(xiàn)及原因

由于創(chuàng)新效率不高的表現(xiàn)和創(chuàng)新效率不高的原因有很強(qiáng)的相關(guān)性（創(chuàng)新效率不高的表現(xiàn)必然是由創(chuàng)新效率不高的原因所導(dǎo)致的）。而通過以上分析我們知道，我國創(chuàng)新效率不高的現(xiàn)實(shí)可以通過新產(chǎn)品、發(fā)明專利、高技術(shù)、論文這四項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)出來，因此若要找出創(chuàng)新效率不高的原因也必定要從這四項(xiàng)指標(biāo)入手。其實(shí)我國擁有的新產(chǎn)品收益不高、發(fā)明專利少且研發(fā)效率低、高技術(shù)發(fā)展滯后、擁有高質(zhì)量論文少及科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因也是創(chuàng)新效率不高的原因。歸根結(jié)底是利用創(chuàng)新資源的能力和配置創(chuàng)新資源的能力不強(qiáng)所致。

（一）新產(chǎn)品收益不高。為更好的說明我國企業(yè)新產(chǎn)品的收益現(xiàn)狀，筆者用企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入率（企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占全部產(chǎn)品銷售收入的比重）、新產(chǎn)品出口銷售收入率（企業(yè)新產(chǎn)品出口收入占全部產(chǎn)品銷售收入的比重）、新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)利稅率（新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)利稅占企業(yè)利稅總額的比重）三個(gè)方面對其進(jìn)行闡述。2005年，國家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)科技司在《國有大中型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)亟待加強(qiáng)》文章中指出，從新產(chǎn)品銷售收入率來看，國有大中型工業(yè)企業(yè)這一指標(biāo)為12．5％，外資和港澳臺資企業(yè)分別為17．2％和16．3％；從產(chǎn)品出口銷售收入率來看，國有大中型工業(yè)企業(yè)這一指標(biāo)為1．5％，外資和港澳臺資企業(yè)分別為4．8％和8．4％；從新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)利稅率來看，這一指標(biāo)1991年是10．3％，2000年為10．8％，2005年為12％左右，多年來提升很慢。

造成這種現(xiàn)象有深層次原因。一直以來，由于規(guī)模小、資金少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，我國大部分企業(yè)對所引進(jìn)的技術(shù)沒有進(jìn)行徹底的消化吸收，甚至有的只單純引進(jìn)，即引進(jìn)技術(shù)投入和對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收投入嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，創(chuàng)新資源配置錯(cuò)位，這導(dǎo)致我國企業(yè)只了解所引進(jìn)技術(shù)的淺層結(jié)構(gòu)或?qū)ζ湟粺o所知，而不能在對引進(jìn)技術(shù)深刻領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行全方位革新，進(jìn)而造成我國企業(yè)生產(chǎn)和出售的大多數(shù)新產(chǎn)品是一些改進(jìn)、仿制性質(zhì)的產(chǎn)品。在市場激烈競爭的今天，當(dāng)我國企業(yè)出售的新產(chǎn)品還處在改進(jìn)或仿制階段時(shí)，外資企業(yè)或港澳臺資企業(yè)便會(huì)推出它們同類產(chǎn)品的全新產(chǎn)品或換代新產(chǎn)品。因此，我國企業(yè)很難與之競爭，收益自然不高。

（二）擁有的發(fā)明專利少且研發(fā)效率低。無論是專利申請量還是授權(quán)量，我國主要以實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)為主，而作為新產(chǎn)品和新工藝核心的科技含量高的發(fā)明專利很少。按發(fā)明專利總量和單量來講；我國發(fā)明專利總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國、日本、英國、德國等世界經(jīng)濟(jì)大國，其發(fā)明專利僅占全世界總量的2％左右。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國占據(jù)了重要發(fā)明專利總量的約40％，從1985年到2000年，我國國內(nèi)的發(fā)明專利只有美國的1／30和日本、韓國的1／4。2005年，國內(nèi)發(fā)明專利申請占國內(nèi)申請總量的24．4％，而國外這一比例為85．8％。2002年每百萬人口發(fā)明專利授權(quán)量美國為575項(xiàng)、日本為941．5項(xiàng)、德國為742．1項(xiàng)、韓國為955項(xiàng)、而我國只有37．92項(xiàng)[2]。按投入Ｒ＆Ｄ活動(dòng)的全部人員和經(jīng)費(fèi)總額計(jì)算；2005年國家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)科技司在《國有大中型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)亟待加強(qiáng)》文章中指出：“國有大中型工業(yè)企業(yè)每產(chǎn)生一項(xiàng)發(fā)明專利的人員投入為137人，而外資和港澳臺資企業(yè)的人員投入分別為23人和25人，分別為外資和港澳臺資企業(yè)的6倍和5．5倍；每產(chǎn)生一項(xiàng)發(fā)明專利的經(jīng)費(fèi)投入為1 821．5萬元，而外資和港澳臺資企業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入為628．11萬元和479．34萬元，分別為外資和港澳臺資企業(yè)的2．9倍和3．8倍?！辈浑y發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)相同數(shù)量的發(fā)明專利，我國企業(yè)投入的資源（資金、人才）比外資和港澳臺資企業(yè)多。

造成我國發(fā)明專利少且研發(fā)效率低的主要原因是沒有很好的配置創(chuàng)新資源。具體來講，我國發(fā)明專利之所以很少，很大程度跟創(chuàng)新資源的不合理投向有關(guān)。我國企業(yè)若只在實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)這兩種專利上尋求突破，即便投入的資源再多也難使企業(yè)的競爭力真正提升。相比之下，發(fā)明專利由于具有高技術(shù)量、強(qiáng)創(chuàng)新性、高使用價(jià)值等眾多優(yōu)勢，一旦投入市場會(huì)獲得豐厚的回報(bào)，從而大大提高創(chuàng)新活動(dòng)的純收益。此外，研發(fā)活動(dòng)組織無序和研發(fā)組織機(jī)構(gòu)（指企業(yè)、高等院校）相互之間缺乏溝通，大大增加了創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和成本。

（三）高技術(shù)發(fā)展滯后。由于高科技產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，若要考察高技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r應(yīng)當(dāng)而且必須結(jié)合高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，而高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r可以通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)值占制造業(yè)總值的比例、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（指人均增加值）、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值率、高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口全面顯示出來。其實(shí)在這幾個(gè)方面，我們皆落后于美、日等世界主要資本主義國家。從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重來看，2003年我國為10．5％，而美、日等發(fā)達(dá)國家平均在15％以上；從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率來看；2004年我國為13％，而美國2003年為141．2％、日本2003年為100．0％、德國2002年為50．7％、法國2002年為78．8％；從國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值率來看，我國2004年為22．8％，而美國2003年為43．1％、日本2003年為38．7％、英國2003年38．6％、德國2002年為37．6％；從高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口來看，在我國出口的高技術(shù)產(chǎn)品中，絕大部分是由外資企業(yè)控制核心技術(shù)。從這個(gè)意義上講，真正由我國企業(yè)掌握核心技術(shù)并實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品出口的少之又少。相反，進(jìn)口的高技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備卻很多?！澳壳拔覈髽I(yè)的技術(shù)對外依存度高達(dá)50％，而美國、日本卻只有5％……航空設(shè)備、精密儀器、醫(yī)療設(shè)備、工程機(jī)械等高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，主要都是依賴進(jìn)口……”[3]。這從反面顯示出我國高技術(shù)產(chǎn)品的缺乏。

企業(yè)缺乏合格創(chuàng)新人才是導(dǎo)致我國高技術(shù)發(fā)展滯后的主要原因。而在造成我國創(chuàng)新型人才缺乏的眾多原因中，人才流失和人才浪費(fèi)是兩個(gè)重要的方面，人才流失指留學(xué)人員滯留國外造成的流失和現(xiàn)有研發(fā)主體（企業(yè)、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)）留不住人才而造成的流失。人才浪費(fèi)指研發(fā)主體沒能利用好現(xiàn)有人才而造成的浪費(fèi)，它主要包括由體質(zhì)安排的欠缺和用人觀念的弊端而造成的人力資源沒有充分發(fā)揮所導(dǎo)致的浪費(fèi)。很明顯，人才流失和人才浪費(fèi)是我們沒有利用好和配置好創(chuàng)新資源所致。

（四）擁有高質(zhì)量論文少且科技成果轉(zhuǎn)化率低。按論文被引用次數(shù)、在主要科學(xué)與工程期刊的論文數(shù)量及被引用次數(shù)（這些是衡量論文質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)），我國同國際水平相差甚大。按單量論文被引用次數(shù)來看，經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：從1993年至2003年，世界各學(xué)科領(lǐng)域按照作者統(tǒng)計(jì)的ＳＣＩ（科學(xué)引文索引）論文被引用次數(shù)，前20名沒有中國學(xué)者，前100名僅有2人。按總量論文被引用次數(shù)來看，過去10年間，我國論文被引用次數(shù)排在世界10名左右。按主要科學(xué)與工程期刊上的論文數(shù)量及被引用來看，根據(jù)ＯＥＣＤ統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2001年美國在主要科學(xué)與工程期刊上的論文數(shù)量占全世界的30．9％，比排在后面的日本、英國、德國、法國的總和還要多，美國科學(xué)與工程的研究人員的論文被引用的次數(shù)比例也明顯高于其他國家，占總引用的43．6％[4]。在這兩個(gè)方面，我國明顯落后于以上發(fā)達(dá)國家。

按全國的平均水平來看，“我國科技成果的市場轉(zhuǎn)化率不到20％，最終形成產(chǎn)業(yè)的只有5％左右，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70％、80％的水平，也低于印度50％的科技成果市場轉(zhuǎn)化率……我國高校每年取得6 000～8 000項(xiàng)科技成果，但實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到10％”[5]。

長期以來，很多單位考核的形式主要以論文數(shù)量作為標(biāo)準(zhǔn)，無形間降低了論文質(zhì)量，這是造成我國論文質(zhì)量不高的重要原因。另外，科研院所和高等院校由于固有體制和傳統(tǒng)觀念的約束，常常使自身的科研行為與市場需求存在一定差距。這兩方面原因是導(dǎo)致我國高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)大量論文質(zhì)量不高、科技成果轉(zhuǎn)化率低的主要原因。很顯然，這歸因于我們沒有利用好創(chuàng)新資源。

三、提高創(chuàng)新效率的對策

從以上分析可知，影響我國企業(yè)創(chuàng)新效率不高的四個(gè)因素中，其中創(chuàng)新資源投向不合理和研發(fā)活動(dòng)組織無序、單位考核指標(biāo)錯(cuò)亂和創(chuàng)新活動(dòng)缺乏市場性是顯性的，而重引進(jìn)輕消化和缺乏創(chuàng)新型人才是隱性的。也就是說相對于后者，前者對創(chuàng)新效率的提高的阻礙性比較容易看出。這并不是說后者對創(chuàng)新效率提高的阻力比前者小，其實(shí)由重引進(jìn)輕消化和缺乏創(chuàng)新型人才造成的創(chuàng)新資源的浪費(fèi)并不比創(chuàng)新資源投向不合理和研發(fā)活動(dòng)組織無序、單位考核指標(biāo)錯(cuò)亂和創(chuàng)新活動(dòng)缺乏市場性所造成的浪費(fèi)少。實(shí)際上，無論是利用資源不當(dāng)還是配置資源不當(dāng)，都會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi)。從這個(gè)意義上講，我國創(chuàng)新效率之所以不高，完全是這四個(gè)因素相互作用的結(jié)果。以下就如何提高創(chuàng)新效率，筆者談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

（一）加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)與扶持。通過前面的分析我們知道：由于規(guī)模小、資金少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，很多企業(yè)選擇了單純的重復(fù)引進(jìn)而不對其消化吸收，以至于其出售的新產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)和收益不高，因此國家應(yīng)對缺乏必要資金進(jìn)行消化吸收的企業(yè)給予稅收上的優(yōu)惠政策（實(shí)際上日本、韓國在20世紀(jì)50年代到80年代就是如此）。另外，需盡快和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金，在多方面給予創(chuàng)新型企業(yè)資金上的支持，以打破我國企業(yè)因技術(shù)投入不足而導(dǎo)致重復(fù)引進(jìn)的“低水平均衡陷阱”。

（二）突出研發(fā)重點(diǎn)和成立研發(fā)活動(dòng)指導(dǎo)小組。今后，一定要把發(fā)明專利的研發(fā)活動(dòng)作為創(chuàng)新資源投向的重點(diǎn)，同時(shí)也要兼顧實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利兩項(xiàng)研發(fā)活動(dòng)，而不是相反。也要成立企業(yè)研發(fā)活動(dòng)指導(dǎo)小組以解決其研發(fā)活動(dòng)中出現(xiàn)的諸如組織無序、缺乏系統(tǒng)性的問題，以便于集中有限的科技資源重點(diǎn)突破，增加創(chuàng)新成功機(jī)會(huì)。另外，它也可更好協(xié)調(diào)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)中出現(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)僵化、彼此缺乏溝通的問題，以增強(qiáng)相互之間的信息共享，減少研發(fā)活動(dòng)的機(jī)會(huì)主義傾向。

（三）優(yōu)化良好的用人機(jī)制，利用和配置好創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新型人才在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散中起著關(guān)鍵作用。人是創(chuàng)新的核心，是創(chuàng)新的靈魂，創(chuàng)新效率的提高歸根結(jié)底要落實(shí)到人力資本水平的提高上，最終要落實(shí)到提高人的智力資源成果化的基礎(chǔ)上。為利用好和配置好創(chuàng)新型人才，必須制定和實(shí)施對各類特別是高新技術(shù)領(lǐng)域人才的優(yōu)惠政策，用良好的機(jī)制、政策留住和凝聚創(chuàng)新型人才，為最終利用好人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；必須打破單位部門壁壘，鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)以形成開放靈活的人才市場配置機(jī)制；要大力提倡合作精神和團(tuán)隊(duì)精神，使創(chuàng)新型人才更好的發(fā)揮作用。

（四）突出考核重點(diǎn)和增強(qiáng)創(chuàng)新活動(dòng)市場性需求。必須以論文質(zhì)量取代當(dāng)前的以論文數(shù)量作為單位考核的標(biāo)準(zhǔn)。也必須打破傳統(tǒng)體制和固有觀念的束縛，企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員在從事研發(fā)活動(dòng)之前，一定要在深入市場的基礎(chǔ)上多方面了解其研發(fā)活動(dòng)的市場前景，以便于把科技立項(xiàng)和市場需求結(jié)合起來。另外，必須加強(qiáng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的結(jié)合。相比之下，企業(yè)擁有比高等院校、科研機(jī)構(gòu)更多的市場信息，而高等院校、科研機(jī)構(gòu)擁有比企業(yè)更多的智力資源，兩者結(jié)合后可互相利用彼此的優(yōu)勢。

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