摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的存在與不斷加劇已成為當(dāng)前困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的一大障礙。我國(guó)獨(dú)特的區(qū)域開放模式?jīng)Q定了各區(qū)域?qū)ν忾_放程度的差異性，而區(qū)域開放程度的差異又與各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的差異密切相關(guān)，導(dǎo)致各區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的擴(kuò)大。實(shí)證結(jié)果也表明：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)特征的形成與ＦＤＩ“東高西低”的基本格局密切相關(guān)。因此，促進(jìn)“外資西進(jìn)”是改善當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的有效途徑之一。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；非均衡發(fā)展；區(qū)域開放模式；外商直接投資

中圖分類號(hào)：Ｆ061．5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號(hào)：1673－291Ｘ（2007）12－0152－02

我國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化背景、資源稟賦差異很大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非均衡問題由來已久。自改革開放以來，這一問題不但未得到有效解決，反而有愈演愈烈之勢(shì)。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展問題的嚴(yán)重程度已超過了以往任何一個(gè)時(shí)期，而且具有不斷加劇的可能性。一部分地區(qū)長(zhǎng)期處于相對(duì)貧困落后狀態(tài)，顯然不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革的根本目的，勢(shì)必對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和政治穩(wěn)定產(chǎn)生消極影響，甚至對(duì)國(guó)家統(tǒng)一構(gòu)成威脅。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的客觀性探討

一般而言，靜態(tài)區(qū)位稀缺決定了區(qū)域發(fā)展起點(diǎn)和先決條件的差異。然而，如果僅從資源稟賦和區(qū)位論的角度去判斷某些地區(qū)應(yīng)該發(fā)達(dá)、某些地區(qū)應(yīng)該欠發(fā)達(dá)，則難以解釋資源貧乏的日本為什么能夠迅速崛起為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)？位居荒漠地帶的拉斯維加斯為什么能夠成為頗負(fù)盛名的國(guó)際旅游勝地？從我國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)域間的比較看，也存在類似耐人尋味的問題：從自然資源綜合優(yōu)勢(shì)度和自然資源豐度看，東部地區(qū)處于中下水平，西部地區(qū)處于中上水平；從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，西部地區(qū)具有一定的現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)力量，并且該區(qū)域的陸地邊境線長(zhǎng)10 000多公里，與14個(gè)國(guó)家接壤，與周邊國(guó)家和地區(qū)之間存在著資源交換、市場(chǎng)需求以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)性，易于發(fā)展邊貿(mào)關(guān)系，然而，改革開放20余年來，發(fā)展最快的區(qū)域卻是東部地區(qū)，特別是東南沿海地區(qū)，相反，資源條件較好的西部地區(qū)的發(fā)展卻相對(duì)衰弱了。究竟是什么原因使得資源相對(duì)貧乏、人文基礎(chǔ)并非上乘的東部地區(qū)發(fā)展如此之快呢？事實(shí)上，資源稟賦的區(qū)位差異并非決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的唯一條件，從動(dòng)態(tài)角度看，資源是可以按照市場(chǎng)法則流動(dòng)的，區(qū)位軟硬件環(huán)境也是可以人為創(chuàng)造的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的形成受諸多因素的共同影響，這些因素往往交織融合在一起，發(fā)揮類似于合力的影響作用，只是在不同時(shí)期，主要影響因素不同而已。

2 我國(guó)區(qū)域開放模式的獨(dú)特性與區(qū)域開放程度的差異性

我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的明顯拉大是從20世紀(jì)80年代末改革開放所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)時(shí)開始的，今日的東西差距也主要是由改革開放前的南北差異逐步轉(zhuǎn)變而來的。改革開放后，我國(guó)實(shí)施了非均衡的區(qū)域開放模式，依照中央政策，在對(duì)外開放過程中形成了從南到北、由東向西逐步推進(jìn)的全方位、多層次、有重點(diǎn)的對(duì)外開放格局，中央政府將最優(yōu)惠的對(duì)外開放政策給了東部沿海地區(qū)，將發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，從而使東西部在對(duì)外開放的時(shí)間、程度、享受的優(yōu)惠政策上形成了較大落差，由此也決定了各區(qū)域?qū)ν忾_放度的差異性——“東高西低”，使得西部地區(qū)無法與東部地區(qū)一樣平等的享受開放經(jīng)濟(jì)條件下兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源帶來的諸多利益，從而在東西兩大區(qū)域之間形成了來自于體制改革非均衡的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”和“后進(jìn)弱勢(shì)”的強(qiáng)烈反差，也引致了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非均衡和區(qū)域經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的形成。

3 不同開放度下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：ＦＤＩ對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

對(duì)外國(guó)資本的開放是開放中最重要的組成部分，這也是自1949年以來我國(guó)外資政策的一個(gè)根本性的變化和轉(zhuǎn)折。改革開放以來，我國(guó)以巨大的市場(chǎng)潛力及日益改善的軟硬件環(huán)境，吸引了大批外商直接投資（ＦＤＩ），眾多世界著名跨國(guó)公司紛紛來華搶灘登陸：ＦＤＩ在實(shí)際利用外資額中的比例已由1990年的33．89％猛增到2003年的95．31％，2006年實(shí)際利用ＦＤＩ再創(chuàng)新高，總額達(dá)到694．68億美元，較上年同期增長(zhǎng)5％，居世界第二位，發(fā)展中國(guó)家第一位。入世后，ＦＤＩ以更快的速度和更多元化的形式涌入我國(guó)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了更為積極的推動(dòng)作用。然而，正如上文分析，由于我國(guó)采取了非均衡的區(qū)域開放政策，ＦＤＩ的空間分布亦呈明顯的“東高西低”格局。ＦＤＩ地區(qū)分布的高度非均衡性對(duì)各地區(qū)資本形成、出口擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了不同的影響，有力促進(jìn)了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與繁榮，對(duì)西部地區(qū)的影響則較為微弱。

4 ＦＤＩ與區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展——一個(gè)簡(jiǎn)單的模型分析

從古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論到新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，再到新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，都肯定了資本能力的形成和積累在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用，把資本看作是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。因此，從本質(zhì)上講，資本形成（Ｃａｐｉｔａｌ Ｆｏｒｍａｔｉｏｎ）能力就是一個(gè)地區(qū)資本積累、資本集中和資本擴(kuò)張的能力，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和原動(dòng)力。本文將從資本形成的角度來探討ＦＤＩ對(duì)區(qū)域ＧＤＰ增長(zhǎng)率差異的影響。假定各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有柯布－道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的特性，區(qū)域總產(chǎn)出用ＧＤＰ總值來衡量，區(qū)域投入包括資本和勞動(dòng)力兩部分，其中：資本投入可以分解為國(guó)內(nèi)投資和ＦＤＩ兩部分。如果以ＧＤＰ代表區(qū)域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，ＤＩ代表國(guó)內(nèi)投資，ＦＤＩ代表外商直接投資，Ｌ代表勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)，區(qū)域生產(chǎn)函數(shù)可表達(dá)為：

式中：ｃ為方程估計(jì)的截距，ｕｉ為隨機(jī)誤差項(xiàng)，α、β、γ分別是ＤＩ、ＦＤＩ、Ｌ的增長(zhǎng)對(duì)ＧＤＰ增長(zhǎng)的彈性系數(shù)。

ＤＩ采用全社會(huì)固定投資總額減去實(shí)際利用ＦＤＩ額，實(shí)際利用ＦＤＩ額采用各年度人民幣對(duì)美元平均匯率進(jìn)行折算，各地區(qū)勞動(dòng)力人數(shù)采用全部從業(yè)人員數(shù)。定量分析選用1９92—2005年存量數(shù)據(jù)，利用所整理的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，借助ＳＰＳＳ軟件，用一般最小二乘法對(duì)上述（2）式進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，分別得到東部地區(qū)與西部地區(qū)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的有關(guān)參數(shù)估計(jì)值與檢驗(yàn)值。從回歸分析結(jié)果看：在給定顯著性水平α＝0．05下，兩方程常數(shù)項(xiàng)和解釋變量的回歸系數(shù)均通過ｔ檢驗(yàn)；兩方程的Ｆ－Ｓｔａｔ值在95％的顯著性水平下通過檢驗(yàn)，兩個(gè)模型均具有顯著的統(tǒng)計(jì)意義，模型對(duì)真實(shí)關(guān)系式整體擬合質(zhì)量較高，回歸方程可信。

回歸系數(shù)表明：（1）無論在東部地區(qū)，還是在西部地區(qū)，ＦＤＩ對(duì)ＧＤＰ增長(zhǎng)的影響均小于國(guó)內(nèi)投資和勞動(dòng)力投入。然而，ＦＤＩ對(duì)兩個(gè)地區(qū)ＧＤＰ增長(zhǎng)的影響具有較大差異：東部地區(qū)ＦＤＩ每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，其ＧＤＰ增長(zhǎng)0．230847個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)ＦＤＩ每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，其ＧＤＰ僅增長(zhǎng)0．045292個(gè)百分點(diǎn)，ＦＤＩ對(duì)西部地區(qū)ＧＤＰ增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)率僅為東部地區(qū)的1／5，說明ＦＤＩ對(duì)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用程度遠(yuǎn)大于對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用程度，ＦＤＩ區(qū)域分布差異是造成我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距形成的原因之一。（2）東部地區(qū)各要素投入對(duì)ＧＤＰ增長(zhǎng)的作用程度差距不明顯，而在西部地區(qū)，ＦＤＩ對(duì)ＧＤＰ增長(zhǎng)的作用程度遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)投資和勞動(dòng)力投入，國(guó)內(nèi)投資、勞動(dòng)力投入對(duì)ＧＤＰ的作用是ＦＤＩ對(duì)ＧＤＰ增長(zhǎng)的作用的10．61倍和4．07倍，顯然西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)投資和勞動(dòng)力投入的依賴性更強(qiáng)，屬于典型的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。（3）東部地區(qū)常數(shù)項(xiàng)ｃ的估計(jì)系數(shù)大于西部地區(qū)，而ｃ是體制、技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人力資本等諸多因素的綜合體現(xiàn)，由此可以認(rèn)為東部地區(qū)擁有更利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的軟環(huán)境。事實(shí)上，ＦＤＩ并非簡(jiǎn)單意義的投資，而是具有一攬子性質(zhì)的投資，ＦＤＩ地區(qū)分布上的差異是造成我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展形成的原因之一，促進(jìn)“外資西進(jìn)”對(duì)推動(dòng)西部地區(qū)的發(fā)展、縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

5 加快西部地區(qū)利用ＦＤＩ的思路與對(duì)策

各國(guó)在引資初期普遍利用了政策傾斜式的引資手段，我國(guó)也不例外。但是，長(zhǎng)期維持傾斜政策，存在一定弊端。除選擇向國(guó)家“要政策”外，西部地區(qū)可以從如下幾方面出發(fā)，思考促進(jìn)“外資西進(jìn)”的可行之路：首先，要?jiǎng)?chuàng)造有利于外商投資的綜合環(huán)境，包括加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為資本西進(jìn)營(yíng)造良好的投資硬環(huán)境，也包括不斷完善投資軟環(huán)境；其次，可根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)放開對(duì)外資的股權(quán)限制，降低準(zhǔn)入門檻，構(gòu)造開放政策新優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)引導(dǎo)ＦＤＩ投向具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)且規(guī)模較大、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，并結(jié)合西部大開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，選擇和培育ＦＤＩ的增長(zhǎng)極；第三，要一方面采取積極態(tài)度，創(chuàng)造環(huán)境，迎合可能出現(xiàn)的大型跨國(guó)公司向較低層次市場(chǎng)中心的投資擴(kuò)散，一方面抓緊提升對(duì)那些與跨國(guó)公司在東部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位的中小外商企業(yè)，尤其是來自周邊國(guó)家的中小企業(yè)投資的吸引力度；第四，在暫時(shí)還難以引進(jìn)ＦＤＩ的區(qū)域，要鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與東部大型ＦＤＩ企業(yè)在產(chǎn)品、信息、技術(shù)等方面建立多種聯(lián)系，從而間接利用外資，待時(shí)機(jī)成熟，再創(chuàng)造有利條件鼓勵(lì)原購貨商直接到西部地區(qū)投資和原東部ＦＤＩ企業(yè)到西部地區(qū)進(jìn)行再投資；第五，要積極發(fā)展職業(yè)教育和專業(yè)化教育，在改變勞動(dòng)力“多而不精”現(xiàn)狀的同時(shí)，解決企業(yè)對(duì)初級(jí)技術(shù)型人才的需求，推動(dòng)西部地區(qū)教育產(chǎn)業(yè)更好地為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；第六，要努力推進(jìn)西部城市化進(jìn)程，從市場(chǎng)規(guī)模角度吸引ＦＤＩ，可以以各省會(huì)城市為中心，向周邊輻射形成中心城市圈，在各城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，在小規(guī)模內(nèi)形成集聚效應(yīng)，吸引ＦＤＩ介入，在相鄰經(jīng)濟(jì)圈之間通過建立便捷的高速公路，形成多城市經(jīng)濟(jì)圈，使這些地段成為西部地區(qū)的“東部”；最后，在當(dāng)前西部利用外資政府主導(dǎo)型特征較為明顯的情況下，應(yīng)重新界定政府、企業(yè)和社會(huì)在招商引資中的職能和作用——政府應(yīng)確定引進(jìn)外資的基本原則、指導(dǎo)政策和法規(guī)，并著力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，企業(yè)應(yīng)作為引資的主體，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際慣例，采取多種方式吸引ＦＤＩ。

責(zé)任編輯馮勝利