企業(yè)會計信息能夠反映企業(yè)經(jīng)營成果、財務(wù)狀況，是綜合反映企業(yè)整體情況的重要信息來源，是國家制定宏觀調(diào)控政策、規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展方向的重要依據(jù)。因此，企業(yè)提供會計信息是否真實可靠、全面完整越來越引起社會的普遍關(guān)注。目前，企業(yè)會計信息失真現(xiàn)象普遍存在，會計造假現(xiàn)象嚴(yán)重，因此會計信息失真問題必須引起足夠重視，必須采取強有力措施應(yīng)對這種現(xiàn)象的蔓延，從根源上解決問題，減少會計信息失真，提高會計信息質(zhì)量，為社會的健康發(fā)展提供可靠支持。

一、會計信息失真的原因

1.會計責(zé)任主體不明確：在現(xiàn)有的體制下，會計作為企業(yè)的一個職能部門形式存在，直接導(dǎo)致會計人員只能看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事，為了企業(yè)的整體形象，順應(yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的要求大肆做假賬，設(shè)置賬外賬等。一些敢于堅持原則的會計人員往往沒有好日子過，有的被調(diào)離、有的被降職、甚至有的被辭退。而那些做假賬的會計人員往往能夠得到企業(yè)的重用。正因為如此，有的企業(yè)會計人員不敢堅持原則，使會計監(jiān)督流于形式，不能起到任何實質(zhì)作用。

2.會計從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高：素質(zhì)包括業(yè)務(wù)水平和道德修養(yǎng)兩方面。一方面會計人員的實際水平參差不齊，對同一項業(yè)務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)不同，甚至產(chǎn)生錯誤的判斷，導(dǎo)致提供的信息失真。另一方面?zhèn)€別會計人員的道德修養(yǎng)存在問題，有的會計人員為了個人利益故意違反會計制度規(guī)定，編造虛假數(shù)據(jù)或串通作弊提供不實信息。

3.制度本身的局限性：會計制度本身只能規(guī)定一些原則性的會計處理方法，同時賦予 企業(yè)較大的判斷空間，如會計政策的選用、會計估計的選擇等。由于這些沒有量化的標(biāo)準(zhǔn)，各個企業(yè)均憑自己的經(jīng)驗主觀判斷，造成同一業(yè)務(wù)產(chǎn)生不同的核算結(jié)果。這就給有些人提供的造假的可乘之機，利用制度漏洞粉飾財務(wù)報表，制造虛假的會計信息。

4.社會監(jiān)督不利：目前，企業(yè)的監(jiān)督部門除了政府各職能部門（包括財政、工商、稅務(wù)、銀行）外，主要是會計師事務(wù)所對企業(yè)進行審計監(jiān)督。會計師事務(wù)所實行聘任制，企業(yè)出資聘請會計師事務(wù)所進行審計，由于事務(wù)所的收入來源主要由企業(yè)提供，因此，會計師事務(wù)所的獨立性很難得到保證。同時由于企業(yè)長期聘請同一事務(wù)所進行審計，彼此之間非常熟悉也容易造成串通舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，使監(jiān)督流于形式。

5.懲罰力度不足：目前，我國對會計造假的懲罰主要以經(jīng)濟處罰為主，而經(jīng)濟處罰的主體又是單位，而由企業(yè)承擔(dān)的這部分這部分損失，最終轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)的投資者即股東承擔(dān)，極少影響單位負(fù)責(zé)人和會計人員的切身利益。由于企業(yè)負(fù)責(zé)人的收益和企業(yè)的效益緊密相關(guān)，一旦造假成功，個人將獲得豐厚的回報，正是由于造假的預(yù)期收益和成本支出不對稱，才導(dǎo)致許多公司挺而走險，大肆做假賬。

二、治理會計信息失真的建議措施

1.試行會計委派制。會計委派制是政府部門和產(chǎn)權(quán)管理部門以所有制身份，憑借其管理職能，委派會計人員代表政府和產(chǎn)權(quán)管理部門監(jiān)督國有企業(yè)和集體企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)會計情況的一種制度。它在一定程度上擺正了會計人員的地位，減少、防止腐敗，從而保證國有資產(chǎn)的保值和增值，它的積極作用是顯而易見的。

首先，實行會計委派制，有利于貫徹國家的財務(wù)政策，提高會計信息的質(zhì)量。同時通過會計崗位的定期輪換，促使會計人員不斷的提高業(yè)務(wù)水平，改善自身素質(zhì)。

其次實行會計委派制有利于加強財務(wù)管理，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。實行會計委派制后，將會計人員的人事權(quán)、考核權(quán)、工資發(fā)放及業(yè)績評定權(quán)等從單位分離出來，解除了會計人員的后顧之憂，使會計人員能夠相對獨立地行使監(jiān)督職權(quán)，敢于對會計報表的真實性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性進行監(jiān)督，從而有效地遏制了以往“領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子，會計填數(shù)字”的現(xiàn)象，較好地保證了《會計法》賦予會計人員監(jiān)督職能得以履行，有利于解決會計信息失真、會計秩序混亂的問題。

2.提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)。首先加強會計人員政治素質(zhì)的培養(yǎng)。較高的政治素質(zhì)是做好財會工作的前提。要做好會計工作，會計人員必須任勞任怨、愛崗敬業(yè)、廉潔自律，正確對待功、名、利，自覺抵制拜金主義。只有這樣才能在參與日常管理和經(jīng)營決策中做到公正無私，才能在行使會計監(jiān)督職能時做到一身正氣，才能在對待重復(fù)繁瑣的本職工作時做到一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)。其次加強會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，培養(yǎng)會計人員，應(yīng)著眼于在職教育。即：在完成學(xué)歷教育、取得會計任職資格以后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、法規(guī)的變化和管理水平的提高，還需要進行在職教育，及時進行知識更新。進行在全社會范圍內(nèi)的“誠信”教育，通過多種渠道，運用多種手段推動會計人員職業(yè)道德建設(shè)，努力在全社會形成一種“誠信至上”的風(fēng)氣。鼓勵會計人員乃至社會各界自覺地進行有關(guān)會計財務(wù)知識的學(xué)習(xí)。

3.建立健全監(jiān)督體系。企業(yè)應(yīng)建立健全會計內(nèi)部監(jiān)督體系，實行崗位分工，不相容崗位相分離。崗位之間的職責(zé)、權(quán)限、應(yīng)當(dāng)明確，形成相互相互牽制、相互分離的內(nèi)部監(jiān)督體系。同時企業(yè)應(yīng)加強對會計資料的內(nèi)部審計，內(nèi)部審計既是內(nèi)部控制的一個組成部分，又是內(nèi)部控制的一種特殊形式。在單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)有除會計機構(gòu)、會計人員以外的專門機構(gòu)或人員。對會計資料進行再監(jiān)督，內(nèi)部審計機構(gòu)或內(nèi)部審計人員對會計資料應(yīng)進行定期內(nèi)部審計，以確定既定的政策和程序是否貫徹，建立的標(biāo)準(zhǔn)是否遵循，資源的利用是否合理有效，以及單位的目標(biāo)是否達標(biāo)。

企業(yè)的外部監(jiān)督體系中財政部門應(yīng)對企業(yè)進行全面監(jiān)督，工商、稅務(wù)機關(guān)、人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會等也按照法律、行政法規(guī)的授權(quán)和部門的職責(zé)分工，從行業(yè)管理履行職責(zé)的角度出發(fā)，對有關(guān)單位會計資料實施監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮其作用，不應(yīng)流于形式。另外，作為外部監(jiān)督的重要形式存在的注冊會計師審計制度應(yīng)得到不斷完善，通過設(shè)立基金的制度解決會計事務(wù)所的報酬問題，使之不再依靠被審計單位取得收入。通過定期強制輪換審計制度（比如上市公司三年必須更換會計師事務(wù)所）避免因會計師與上市公司過于親密而喪失獨立性。

4.加大對造假行為的處罰力度。加大對造假行為的處罰力度，一方面改變經(jīng)濟處罰為主的現(xiàn)象，加大對造假者的行政、刑事處罰力度，真正對造假者產(chǎn)生威懾力；另一方面建立健全對受害者的民事賠償制度，除了對造假個人極其單位進行處罰外，還要對因會計信息失真所造成的社會成本進行經(jīng)濟補償。