[摘要] 隨著信息時代的到來，信息化程度已成為衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合實力的重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)信息化就沒有農(nóng)村現(xiàn)代化。因此，只有大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。本文擬對國外農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀、我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀以及加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息化是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷及相關(guān)的管理和服務(wù)提供有效的信息支持，并提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營管理效率，形成集信息采集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體的農(nóng)村市場信息服務(wù)體系。從全球范圍來看，農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)成為國際社會關(guān)注的一大課題，其發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的特征及發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)化，各種形式的局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)用戶增長迅速;二是全程化，信息技術(shù)應(yīng)用不再局限于某一獨立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程或某一有限的區(qū)域，而是橫向和縱向拓展。信息技術(shù)全面改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中的薄弱環(huán)節(jié)，不僅使發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)的原有優(yōu)勢得到更充分的發(fā)揮，而且使其原有的劣勢逐步改善，極大地增強了發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品在世界市場上的競爭力。特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代，美國、日本、西歐等發(fā)達(dá)國家信息產(chǎn)業(yè)增長率超過15%，信息技術(shù)的快速發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到很大提高，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

一、我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

我國農(nóng)村信息化建設(shè)始于20世紀(jì)80年代，主要以農(nóng)業(yè)計算機技術(shù)應(yīng)用為標(biāo)志。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，國家開始規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)信息體系，制訂了《“九五”時期農(nóng)村經(jīng)濟信息體系建設(shè)規(guī)劃》，同時，中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)相繼開通，使信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用開始進(jìn)入快速發(fā)展階段。近十年來，尤其是在“九五”期間，國家“863”計劃實施的“智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程”、“國家科技攻關(guān)計劃”、“農(nóng)業(yè)專家決策系統(tǒng)與信息技術(shù)系統(tǒng)研究”項目，形成了一批農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)業(yè)信息化奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，農(nóng)村信息化建設(shè)已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要支撐手段和推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的一個重要樞紐。特別是在我國各級政府及國家政策的支持下，農(nóng)業(yè)部門用于信息體系建設(shè)的總投資接近5億元，各地的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有2000多家農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，全國約有三分之二以上的地市級農(nóng)業(yè)行政主管部門建立了局域網(wǎng)，設(shè)立了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)信息機構(gòu)，配備了專兼職信息工作人員，并配備了必要的上網(wǎng)設(shè)備，三分之二以上的地市在互聯(lián)網(wǎng)上有自己的農(nóng)業(yè)網(wǎng)頁和獨立網(wǎng)站。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站中有計算機并可以上網(wǎng)的有9000多個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的23%。在全國37萬多個互聯(lián)網(wǎng)站點中，涉農(nóng)網(wǎng)站為6389個，占0.6%，網(wǎng)站所屬行業(yè)和信息內(nèi)容涉及到18個大類127個子類，涵蓋了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的各個方面，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站基本暢通的有1095個，暢通比例為46.5%。在農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)產(chǎn)品市場等領(lǐng)域已形成了初步的信息采集系統(tǒng)和相對規(guī)范的信息采集、報送制度。同時，我國數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平和數(shù)據(jù)庫技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、農(nóng)業(yè)多媒體制作技術(shù)和聲像媒體技術(shù)都得到了迅速提高，其中部分?jǐn)?shù)據(jù)庫的功能已達(dá)到國際先進(jìn)水平。盡管我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展迅速，但由于起步較晚，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化總體水平還很低，農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用程度不高。

二、我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題

1.農(nóng)民信息意識淡薄，農(nóng)業(yè)信息需求不足。由于長期受計劃經(jīng)濟體制束縛的影響，加之我國農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高，大多數(shù)農(nóng)民信息意識淡薄，沒有認(rèn)識到信息就是資源和財富，利用信息的能力和自覺性不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息的利用率低下。另一方面，即使一部分農(nóng)戶看到了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的巨大商機，但由于購置計算機成本較高，上網(wǎng)收費太高，農(nóng)民上不起網(wǎng)，造成農(nóng)業(yè)信息需求不足。

2.農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善， 網(wǎng)站布局不合理。我國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展很快，但農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏政府的宏觀指導(dǎo)與必要引導(dǎo)，信息服務(wù)尚未完全形成。許多省份只建設(shè)了區(qū)級和部分地市的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，還有部分地市、縣區(qū)一級沒有建立網(wǎng)站， 造成信息傳輸網(wǎng)絡(luò)不夠暢通，存在著“最后一公里”問題。由于許多縣鄉(xiāng)信息平臺沒有建立起來，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、涉農(nóng)中小企業(yè)還與互聯(lián)網(wǎng)無緣，缺乏現(xiàn)代化溝通手段。信息傳輸在縣一級到最終用戶之間形成了“腸梗阻”現(xiàn)象。目前，2000多家農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中，各級政府主辦的網(wǎng)站占有很大比例，約為80％左右，但農(nóng)業(yè)基層站點卻數(shù)量不多，尤其是鄉(xiāng)一級網(wǎng)站，還不到4％。 另一方面，我國發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)還處于起步研究階段，其所需配套條件和市場機制尚未形成，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)目前還難以發(fā)揮其重大的作用。

3.信息資源的開發(fā)利用程度低。目前，許多地方農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站對農(nóng)業(yè)信息的采集、傳輸、貯存、處理標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)等都還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，壟斷信息和行政干預(yù)時有發(fā)生，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，給數(shù)據(jù)共享、信息共享帶來困難。同時，以計算機網(wǎng)絡(luò)為主體的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主要宣傳本地農(nóng)業(yè)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的信息較多，而真正指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)的信息太少，信息資源難以應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，信息化建設(shè)的投資不能產(chǎn)生預(yù)期的效益，信息化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的功能不能有效地發(fā)揮，信息資源的價值得不到有效利用。

4.信息化專業(yè)人才缺乏，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員素質(zhì)不高。我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才缺乏，僅有的少數(shù)農(nóng)業(yè)信息科技人才，大都集中在大城市的科研院所和大專院校，市、縣級懂農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的專門人才較少，鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才更是奇缺。大部分農(nóng)業(yè)信息人員網(wǎng)絡(luò)知識掌握得很少，信息反應(yīng)靈敏程度低，發(fā)布的有效供求信息少，實效性差， 不能及時為農(nóng)民生產(chǎn)和各級政府宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策和建議

1.加快農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)，建立集多個農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)于一身的寬帶高速、遍通全國的農(nóng)業(yè)信息廣域網(wǎng)絡(luò)， 建立和健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級信息傳播網(wǎng)絡(luò)， 通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息站和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的密切合作，形成橫向相連、縱向貫通的農(nóng)村市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成集信息采集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體的農(nóng)村市場信息服務(wù)體系。使農(nóng)村市場信息服務(wù)滯后的狀況得到根本性改變，徹底打通信息服務(wù)“最后一公里”問題。同時對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，使農(nóng)業(yè)信息通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的科學(xué)性、實用性，滿足農(nóng)業(yè)信息化的要求。

2.強化政府的信息化意識，加大資金投入力度，拓寬資金籌集渠道。農(nóng)村信息化建設(shè)是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，建設(shè)起步階段的主體是政府，只有政府才能擔(dān)起提供公共通訊設(shè)施，建立農(nóng)村信息體系，提供信息服務(wù)的職責(zé)。因此，各級政府必須樹立信息意識，加大農(nóng)村信息化建設(shè)的資金投入和政策引導(dǎo)扶持力度。積極建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，利用有限的網(wǎng)絡(luò)資源為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)支持，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)水平，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。同時，政府在統(tǒng)一規(guī)劃下適當(dāng)引入競爭機制，吸引社會資金投入。按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵和推動各類企、事業(yè)單位和民間組織對農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行多元化的資金投入，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)人才。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，人才是關(guān)鍵， 因此，要加大信息化人才的培養(yǎng)，一方面在大專院?？稍O(shè)立農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)，加強該類人才的教育，逐步培養(yǎng)造就一大批掌握農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的專業(yè)人才。另一方面，利用各種形式加強對現(xiàn)有信息人員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的專業(yè)隊伍，提高他們運用現(xiàn)代信息處理技術(shù)的能力和采編國際信息的能力和水平，把我國的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成真正為農(nóng)民、為農(nóng)業(yè)服務(wù)的技術(shù)平臺。

4.提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)信息的能力。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的主要對象應(yīng)是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的農(nóng)民、商人和涉農(nóng)企業(yè)，他們構(gòu)成了農(nóng)業(yè)信息的需求者。這部分人的文化程度普遍較低，一般難以自行在因特網(wǎng)上直接獲取所需的信息。因此，要加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，切實提高農(nóng)民的素質(zhì)，增強利用農(nóng)業(yè)信息資源的能力。同時，還需要對基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)政府管理部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)、各種專業(yè)大戶甚至農(nóng)民進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)知識培訓(xùn)和宣傳，培育網(wǎng)絡(luò)信息的中介機構(gòu)和中間用戶，通過這些機構(gòu)和用戶，將因特網(wǎng)上的信息傳播到分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或經(jīng)營者手中，以提高農(nóng)業(yè)信息資源的利用率。

5.加大對農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)、利用率，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量。在發(fā)達(dá)國家，通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息已成為第一位，如:美國、英國、日本等。目前在美國已有43%的農(nóng)戶能夠隨時進(jìn)入各種農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，獲取農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)。據(jù)我國農(nóng)業(yè)部2001年一項對1000個農(nóng)村固定觀察點的農(nóng)戶信息使用情況的調(diào)查顯示，能夠通過互聯(lián)網(wǎng)獲得市場和技術(shù)信息的農(nóng)村家庭比率只有0.8%。我國網(wǎng)民目前已達(dá)8700萬，但僅占全國人口的6.7%，農(nóng)、林、牧、漁等行業(yè)用戶僅占互聯(lián)網(wǎng)總數(shù)的2.3%。全國絕大多數(shù)農(nóng)民仍以電視、廣播等傳統(tǒng)方式作為獲取信息的主要渠道，不但信息量小、傳播速度慢，而且具有很大的時滯性。因此，我國要加大對農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)、利用程度，充分利用信息化的成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和農(nóng)民增收，加快農(nóng)村的小康建設(shè)進(jìn)程。