[摘要] 農(nóng)業(yè)旅游是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)以及拓寬旅游產(chǎn)品的有效途徑。本文在分析三峽腹地山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)劣勢的基礎(chǔ)上，提出發(fā)展本地農(nóng)業(yè)旅游的對策建議。

[關(guān)鍵詞] 三峽腹地農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游SWOT分析對策建議

重慶三峽庫區(qū)腹地的城口、巫山、巫溪、奉節(jié)、云陽、開縣地處大巴山區(qū)、三峽庫區(qū)山區(qū)，國土面積21966km2，擁有516.37萬人口，地形以中山、低山為主的，地理環(huán)境十分惡劣。該地既是三峽移民區(qū)，又是生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，還是全國貧困集聚區(qū)。是一個發(fā)展條件差、發(fā)展困難大、自我發(fā)展能力弱的經(jīng)濟(jì)地理單元。

一、三峽庫區(qū)腹地山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的SWOT分析

1.優(yōu)勢分析。(1)植物資源豐富多樣。該地區(qū)森林資源，經(jīng)濟(jì)植物豐富。油桐占全國產(chǎn)量的60%，有“桐油之鄉(xiāng)”之稱，有“柑橘之鄉(xiāng)”之稱，漆樹分布在城口、巫溪、巫山、奉節(jié)、開縣，其中城口素有“生漆之鄉(xiāng)”之稱，奉節(jié)臍橙具有全國聞名，還有城口的“雞嗚茶”、 板栗、蜜核桃也很著名。并適應(yīng)種植地道的黨參、烏柏、杜仲、厚樸、佛手、黃柏、木瓜、巴豆等200多種名貴中藥材。

(2)草地資源潛力廣闊。草地資源豐富，開發(fā)潛力巨大，共有草地873萬畝，人均占有面積1.8畝。其中成片草地871塊，183.5萬畝，整塊成片萬畝以上的草場面積59塊，分布在大巴山、巫山、七曜山，多數(shù)屬于尚未開發(fā)的處女地，目前開發(fā)不足可開發(fā)量的15%。

(3)水能源資源蘊(yùn)藏豐富。水能資源豐富，據(jù)2002年重慶市各區(qū)縣水能普查資料統(tǒng)計，該地區(qū)水能理論藏量214.29萬KW，可供開發(fā)的102.12萬KW，人均140.65W。其中開發(fā)量最大的河流為：任河21.03萬KW，澎溪河10.16萬KW，大寧河9.56萬KW，長灘河5.65萬KW。目前，由于資金的限制，開發(fā)量不足可供開發(fā)量的15％，能源資源成為本地區(qū)實現(xiàn)脫貧致富的生態(tài)優(yōu)勢資源。

(4)氣候資源優(yōu)勢突出。本地區(qū)立體氣候突出，水量在一定范圍內(nèi)隨海拔高度增加，在山下270m高處年降水量為1074.6mm，山上1000m高處增至1755.0mm，較山下多了63%；氣溫隨高度遞減，年平均氣溫遞減率約為0.55℃/100m；年積溫隨高度平均遞減率約為207℃/100m;穩(wěn)定通過界限溫度的初終日間隔日數(shù)隨高度縮短，如穩(wěn)定通過10℃～20℃初終日間隔日數(shù)隨高度縮短率約為7.1天/100m；年日照時數(shù)隨海拔升高而遞減，從山腳270m到山頂1800m，年日照時數(shù)平均遞減率為32.5小時/100m；伏旱隨高度減弱，而寒(凍)害隨高度增大。氣候的垂直差異確實特別顯著， 適應(yīng)多種動植物生長。

(5)生態(tài)旅游資源是塊富金。國家級名勝風(fēng)景區(qū)以長江三峽、大寧河小三峽為支撐名牌的三峽國際旅游黃金線經(jīng)過本地，與白帝城、長江三峽大壩、百里畫廓西陵峽一水相通，并與東部三峽明珠，國家級旅游城市宜昌相連。在腹地也蘊(yùn)藏著豐富的生態(tài)旅游資源，如大草原巫溪紅池壩，城口大巴山大高原、世界奇觀巫溪夏冰洞和奉節(jié)天坑地縫、云陽石筍河、龍缸龍洞自然風(fēng)光也具有獨特的品質(zhì)，形成峽谷、洞穴、高山草原、人文景觀四大品類并存的分布局面。

2.劣勢分析。(1)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重落后，農(nóng)民收入低。重慶三峽庫區(qū)的巫山、巫溪、奉節(jié)、云陽、開縣以及位于大巴山系深處的城口縣，國土面積21966km2，擁有516.37萬人口。是一個經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重落后的國家級貧困山區(qū)。2004年，國內(nèi)人均GDP最高5261元（開縣），相當(dāng)于全國人均GDP值（14079元）的37.37%，相當(dāng)于全國最低人均GDP省份的貴州?。?608元）的54.76%，國內(nèi)人均GDP最低人均值2862元（巫溪），只相當(dāng)于全國人均GDP值的20.33%，相當(dāng)于全國最低人均GDP省份的貴州省的29.79%。農(nóng)民收入低，以巫溪為例，2005年全縣農(nóng)民人均收入1928元，比全國平均水平低1329元，比重慶市平均水平低776元。全縣尚有相對貧困人口9.9萬人，絕對貧困人口4.1萬人，貧困發(fā)生率高達(dá)26.4%。部分農(nóng)戶仍然是“瓦房兩三間，站也由你，坐也由你”的生活水平；“無錢照電打黑摸，有了病后打硬拖”的窘困境地。農(nóng)民人均生活消費僅2088元，吃飯主要靠“三大坨”，用錢指望雞鴨鵝。其消費水平大大低于全國、全市平均水平。農(nóng)民食品消費恩格爾系數(shù)為50.5%，僅處于溫飽階段。

(2)城鎮(zhèn)發(fā)育嚴(yán)重滯后。在幅員近2.2萬Km2的國土面積上，只有最大人口規(guī)模為16.15萬（開縣）、最小人口規(guī)模2.55萬（城口）的縣城六座，共計城鎮(zhèn)人口55.59萬人，缺少產(chǎn)業(yè)帶動力，致使本地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)育嚴(yán)重落后，到目前為止，本地區(qū)最高（開縣）城鎮(zhèn)化水平為25.42%，最低（巫溪）城鎮(zhèn)化水平為14.31%，平均城鎮(zhèn)化率19.81％，與庫區(qū)的平均水平（27.28％）相比，只相當(dāng)于72.62％。

(3)移民和生產(chǎn)環(huán)境差。一是巫山、奉節(jié)、云陽三縣均為移民大縣，縣城全淹，基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)建任務(wù)特別繁重。二是地理劣勢。庫區(qū)東南部靠大巴山和武陵山兩大山脈，多以山地為主，地理條件惡劣?！翱吹轿?，走得哭”，是庫區(qū)一些山區(qū)溝壑縱橫、山高坡陡的真實寫照，使其當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活異常困難。三是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，產(chǎn)出效力低。四是自然災(zāi)害頻繁。山洪、干旱、風(fēng)暴、地質(zhì)滑坡等自然災(zāi)害年年發(fā)生，而農(nóng)民抗御自然災(zāi)害能力較差。以危巖滑坡為主體的地質(zhì)災(zāi)害隱患隨處可見， 175米水位線以下的庫岸整治任務(wù)緊迫而繁重。

(4)產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象突出。本地區(qū)產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的小生產(chǎn)方式在本地區(qū)帶有普遍性，以加工業(yè)為特點的新興產(chǎn)業(yè)幾乎是空白，目前主要是小煤窯、小水泥、小礦山等，而這類產(chǎn)業(yè)大都是這些貧困縣的現(xiàn)實財政支撐，也是相當(dāng)一部分居民賴以為生的主要職業(yè)。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，各縣對“五小”、“十五小”工業(yè)企業(yè)實施關(guān)停，將導(dǎo)致縣級財政稅收銳減，令本就捉襟見肘的財政狀況更為拮據(jù)，也使相當(dāng)部分居民生活無新的來源，加劇了就業(yè)壓力。如何尋找替代產(chǎn)業(yè)，是擺在當(dāng)?shù)孛媲暗囊粋€重大新課題，也是一個新難題。同時如何引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣伎側(cè)丝?0%的農(nóng)民在實施大面積退耕還林還草的新形勢下，調(diào)整收入來源，穩(wěn)定和提高農(nóng)民收入，也是一個急需研究的問題。

(5)基礎(chǔ)設(shè)施支撐薄弱。目前本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大瓶頸。一是區(qū)域性交通設(shè)施水平低。在這一擁有近2.2萬km2國土面積，共有公路里程7070km，其中等級公路5214 km，僅有渝巴路萬（州）云（陽）段24km二級公路，其余均為三級及以下公路。二是交通通達(dá)性差。除了沿江憑借天然水道外，其他縣陸地交通閉塞。其一是區(qū)內(nèi)通達(dá)度低。本區(qū)域沒有形成互通型交通網(wǎng)絡(luò)體系。其中城口除與北部四川萬源市有直接通道外，與周邊東、南、西三方的鄰縣重慶市的巫溪、開縣、陜西的嵐皋都沒有直通路徑。巫溪縣也處在半封閉的交通狀態(tài)中，其二是區(qū)際通達(dá)性差。區(qū)際間除了憑借長江黃金水道和支、溪流作為天然交通工具之外，陸上交通不成體系，即是有公路相連，本地區(qū)與周邊幾乎被斷頭路所圍成一個閉塞區(qū)，由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，嚴(yán)重地制約著區(qū)域內(nèi)以及區(qū)域間生產(chǎn)要素的高速、優(yōu)質(zhì)、高效的配置。

(6)資金“瓶頸”制約突出。資金是地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的助動器。由于本地區(qū)屬全國集聚的貧困地區(qū)之一，主要還靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)維持生計，沒有形成新興的產(chǎn)業(yè)體系，縣級財政入不付出，85%的縣年年財政赤字，其中城口和巫溪、奉節(jié)縣的財政收入的絕對數(shù)和相對數(shù)都列在重慶市的最后，年年靠市級財政補(bǔ)貼才能維持正常的運行，更談不上自我積累，注入新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然國家實施了開發(fā)性扶貧投入，但對大面積需要發(fā)展地區(qū)而言畢竟還是杯水車薪，無法全面啟動本地區(qū)整個產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級，同時，本地政府也加大了改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，實施優(yōu)惠政策招商引資，但由于該地區(qū)的市場劣勢、基礎(chǔ)瓶頸等諸多因素，致使招商引資也成了“單戀”現(xiàn)象，近幾年，除了三峽移民對口支援得到一些消費性捐贈和少量基礎(chǔ)設(shè)施援建項目外，真正進(jìn)入本地的外來開發(fā)性實業(yè)幾乎為零。

二、對策建議

1.進(jìn)行合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游規(guī)劃。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)時，首先要根據(jù)庫區(qū)的自然環(huán)境特點和社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展以及市場需求狀況，因地制宜地開展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游規(guī)劃。規(guī)劃要體現(xiàn)以下內(nèi)容：對產(chǎn)業(yè)布局、客源市場、發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的策劃和預(yù)測，并有重點的分期發(fā)展資源特色鮮明、發(fā)展條件優(yōu)越、市場前景好的地區(qū)；開發(fā)過程中要進(jìn)行綜合性、多樣化的旅游活動項目設(shè)計，運用生態(tài)學(xué)原理對農(nóng)業(yè)進(jìn)行合理配置，把生態(tài)觀念、現(xiàn)代科技、農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)業(yè)工藝、民俗文化蘊(yùn)涵于農(nóng)業(yè)景觀和旅游活動中，使農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游能體現(xiàn)其內(nèi)容的廣博性、生產(chǎn)性、觀賞性、娛樂性、參與性、趣味性；達(dá)到既滿足游客需要，又促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)共同發(fā)展的目的。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)和配套設(shè)施的建設(shè)。旅游地硬件建設(shè)的好壞將直接影響到旅游地整體經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)是旅游地建設(shè)的重要一環(huán)，特別是加強(qiáng)交通、通訊、娛樂、餐飲、住宿、購物場所等設(shè)施建設(shè)。另外，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)時，要盡量“生態(tài)化”，即基礎(chǔ)設(shè)施要盡量與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)、相融合。

3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)。一要以奉節(jié)為支撐，構(gòu)建“夔（奉節(jié)）一巫（巫山）一寧（巫溪）” 金三角城鎮(zhèn)級次群落體系。重慶三峽庫區(qū)東部的巫山、奉節(jié)、巫溪，是典型的西部貧困山區(qū)、國家級集聚貧困區(qū)、生態(tài)環(huán)境極度脆弱區(qū)、三峽庫區(qū)重要的移民重建區(qū)、支撐產(chǎn)業(yè)空洞區(qū)，也是長江經(jīng)濟(jì)帶三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)“斷裂”帶地區(qū)，分布著幾個顯“串珠型”的零星的縣城，方圓200km2無大、中城市分局，沒有形成區(qū)域性城鎮(zhèn)級次布局體系。因此，把自然條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境資源相，經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的巫山、奉節(jié)、巫溪和以及北部的城口縣整合為地級市，市政府設(shè)在奉節(jié)縣城，下轄巫山、奉節(jié)、巫溪三區(qū)和城口縣，把“白帝城”市定位為渝東北山區(qū)的中等城市，作為本地生產(chǎn)力布局的集聚地，構(gòu)建渝東北地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、交通中心，從根本上改變客觀上形成的一貫忽視本區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐漸“邊緣化”的客觀現(xiàn)實。二要以萬州為支撐、構(gòu)建以“萬州一開縣一云陽”金三角城鎮(zhèn)級次群落體系。云陽、開縣與三峽庫區(qū)腹地惟一的一座擁有50萬人規(guī)模的中等城市萬州相鄰，云陽坐落在萬州東部的42km的小江入江口的雙江鎮(zhèn)，開縣坐落在萬州的東北部70km的小江江畔。三城區(qū)位上的相鄰性便于三者互動，構(gòu)建大城市（萬州）一中等城市（開縣）一小城市（云陽、粱平、忠縣）一小城鎮(zhèn)（周邊若干）的區(qū)域性級次城鎮(zhèn)體系。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，合理培育農(nóng)業(yè)旅游資源。良好的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，針對目前庫區(qū)腹地農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題，急需采取措施加大對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)力度，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，改變現(xiàn)有不合理的耕作方式，減少化肥和農(nóng)藥的使用，并控制和防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性，生產(chǎn)綠色食品。只有這樣，才能保證農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的順利進(jìn)行與健康發(fā)展。

5.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游商品的開發(fā)工作。對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游商品的開發(fā)應(yīng)突出其特色和生態(tài)性。要充分挖掘生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的各種用途，用都市人崇尚的無污染農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)出品種多樣、味道鮮美、營養(yǎng)豐富的綠色食品和富有特色、具有觀賞性或?qū)嵱眯浴⑻N(yùn)涵了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源特征和農(nóng)業(yè)文化特征的旅游工藝品，以滿足游客的購物需求，增加旅游地經(jīng)濟(jì)收入。

6.廣開財路，加大資金投入。目前庫區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)的資金投入嚴(yán)重不足，主要還是依靠政府組織投入，經(jīng)濟(jì)實力普遍較差。因此，要廣開資金投入門路，加大旅游投融資體制的改革力度，實行多元化的投資渠道，要政府投入、群眾投入、社會投入相結(jié)合，以不斷加大市場開發(fā)力度，解決農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展面臨的突出難題。

7.提高素質(zhì)，培養(yǎng)人才。一方面，旅游業(yè)所提供的服務(wù)是面對面的服務(wù)，旅游地居民的素質(zhì)直接影響該旅游地在旅游者心目中的形象和品質(zhì)?；诖?，要發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，必須提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。政府可以開辦培訓(xùn)班，請一些旅游專業(yè)人士向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳授一些旅游專業(yè)知識，或者向旅游地輸送旅游人才為其服務(wù)。另一方面，要依托高等院校、旅游?？茖W(xué)校，有針對性的培養(yǎng)專門旅游人才，不斷提高旅游隊伍的綜合素質(zhì)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游提供人才保障。

8.注重農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，將旅游地規(guī)劃建設(shè)、形象設(shè)計、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、廣告宣傳、賓館酒店服務(wù)、市場調(diào)研等融為一體的生產(chǎn)—經(jīng)營—管理模式。 因此，要建立有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力和市場競爭力的龍頭旅游企業(yè)或基地，以帶動整個區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的開展。