[摘要] 知識經(jīng)濟作為一種以創(chuàng)造知識和應用知識的社會能力水平?jīng)Q定的經(jīng)濟，它通過強化創(chuàng)造知識和應用知識的社會能力優(yōu)勢，來有效地彌補資源、資本上的劣勢，從而提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和加快發(fā)展的速度。我們應該重視知識經(jīng)濟在東北振興中的重要作用，以知識經(jīng)濟促進東北地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 知識經(jīng)濟東北振興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)學習型城市

自建國以來，東北老工業(yè)基地為我國的工業(yè)化做出了重要貢獻，我國工業(yè)的許多“第一”都源自東北。這里也是我國機電工業(yè)的主要基地，以沈陽、哈爾濱為中心的機床、電機生產(chǎn)企業(yè)為我國工業(yè)企業(yè)提供了許多重大成套裝備。撫順、阜新、大慶等是我國能源、礦產(chǎn)的重要基地。東北地區(qū)還有國內(nèi)高水平的軍事工業(yè)。毫無疑問，東北老工業(yè)基地是新中國工業(yè)的搖籃。改革開放后，東北的經(jīng)濟增長缺乏后勁，速度明顯低于國內(nèi)先進地區(qū)，大量國企長期虧損。在總結(jié)成績的同時我們應該看到還存在的一些問題，如就業(yè)率低、枯竭礦山城市轉(zhuǎn)型、東北人思想不解放，教育體制創(chuàng)新，人才流失等問題依然存在。因此，必須切實有效的解決這些問題，才能推動東北經(jīng)濟的快速發(fā)展。

一、大力推進東北地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1.高新技術(shù)改造是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要領(lǐng)域

重工業(yè)比重大是東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特點，立足于對重工業(yè)的技術(shù)改造，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是東北地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性所在。

2.產(chǎn)權(quán)制度改革是激活國有大中型企業(yè)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵

東北地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新沒有成為國有大中型企業(yè)的自覺行為或充分重視的根本原因在于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，特別是知識產(chǎn)權(quán)不明晰，科技人員創(chuàng)新的積極性沒有有效的發(fā)揮出來，沒有從創(chuàng)新中得到應有的回報和鼓勵。對國有企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革，建立明確的知識產(chǎn)權(quán)保護和激勵制度，將企業(yè)共同的發(fā)展目標轉(zhuǎn)化為自己的個人追求，最終促進科技創(chuàng)新，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.轉(zhuǎn)換職能，恰當發(fā)揮政府的作用

東北地區(qū)國有大中型企業(yè)多，政府干預市場的力度大。而政府的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)決定了它在直接的生產(chǎn)和商業(yè)活動中不具有民間企業(yè)所具有的市場適應性和競爭力，因此，應當盡量從市場活動中退出，更不應直接經(jīng)營企業(yè)和干預企業(yè)的人財物、產(chǎn)供銷的決策。但是，在經(jīng)濟上，政府不可避免地要扮演多重重要的角色，如建立高新技術(shù)市場秩序、提供高新技術(shù)所需要的公共物品、組織重大共性技術(shù)的開發(fā)等方面。

4.開放大專院校和科研院所，促進科技資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力

高等教育是區(qū)域創(chuàng)新體系中重要的一環(huán)。它的教育模式和傳播的觀念對人才的創(chuàng)業(yè)有著直接的影響，靈活的教育體制對人才潛能的發(fā)揮十分重要。鼓勵國家和地區(qū)的科研單位和實驗室開放，向國有企業(yè)和民營企業(yè)介紹科研機構(gòu)成果；同國有或私營企業(yè)合作，聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，風險共擔、利潤共享，甚至將國家實驗室的經(jīng)費用于產(chǎn)業(yè)合作，向企業(yè)投資。

5.支持民營科技企業(yè)，活躍高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場

東北地區(qū)各省都存在著的中小企業(yè)管理局，但是對中小企業(yè)的管理部門不僅只此一家，不同省份或地區(qū)管理的部門也不一樣。沒有從上到下形成統(tǒng)一的政府服務體系。因此，理順現(xiàn)有的管理體制，建立統(tǒng)一的政府服務部門，并加強與中小科技企業(yè)的溝通，加大對中小企業(yè)服務力度，通過相關(guān)政策或市場手段切實解決中小企業(yè)發(fā)展問題，營造健康持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

6.大力開展科技合作與交流，實現(xiàn)科技創(chuàng)新支撐

東北老工業(yè)基地應充分發(fā)揮東北三省人才、技術(shù)與科技基礎(chǔ)優(yōu)勢，依托重點高校、科研院所等單位，在東北三省聯(lián)合建立一批具有國際水準的研發(fā)機構(gòu)，包括研究中心、工程中心、重點實驗室、生產(chǎn)力促進中心和博士后流動站、軟件園區(qū)等，在提高區(qū)域整體創(chuàng)新能力的同時，促進科技要素的聚集。

二、以人為本，建立東北人才高地

據(jù)統(tǒng)計，1998年東北三省大專以上人口占15歲以上人口的比例不僅遠遠高出全國水平，而且是廣東，浙江的2至3倍。但是到了2004年，東北地區(qū)大專以上人口占15歲及以上人口的比例與浙江、廣東持平。也就是說，在這6年時間里，東北的人才潛力已經(jīng)大大弱化，而且今后有完全喪失的可能。我們應該采取以下措施:

1.要加強對人才的培養(yǎng)

(1)實施村村大學生計劃。東北農(nóng)村地區(qū)教育制度落后，農(nóng)民普遍文化程度低，思想落后，很多有潛力的學生得不到和城市學生同等學習的待遇和機會，這樣不利于對農(nóng)村地區(qū)人才的開發(fā)和培養(yǎng)。因此，我們可以嘗試用幾年時間實現(xiàn)村村有大學生的目標。

(2)實施中、高級實用型技能人才培養(yǎng)培訓計劃。在今年的幾次東北地區(qū)大型招聘會中都普遍存在這樣的現(xiàn)象：一些企業(yè)要找一個高級技工如此困難。這在東北并不少見，高技能人才的短缺，為東北敲響了警鐘。對此，我們應該開設(shè)相關(guān)技術(shù)學校或在大學開設(shè)相關(guān)專業(yè)。理論結(jié)合實際，尤其要注重強化實際訓練，不能紙上談兵。

(3)實施緊缺本科層次人才培養(yǎng)培訓計劃。2004年東北高校新增專業(yè)92個，在裝備制造業(yè)、石油化工、醫(yī)藥工業(yè)、能源工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、森林工業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、高級經(jīng)營管理與社會服務業(yè)等專業(yè)，培養(yǎng)緊缺本科人才15萬人左右。

2.要為人才營造良好的發(fā)展空間，留住人才

(1)勇于改革束縛人才的體制，創(chuàng)造優(yōu)良的人才環(huán)境。解放人才資源，必須改革現(xiàn)在的體制。領(lǐng)導干部要勇于承擔改革風險，堅決地推進束縛人才作用的體制改革。樹立以人為本和人才是第一資源的觀念，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不惟學歷，不惟職稱，不惟資歷，不惟身份，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，放手讓掌握知識、技術(shù)、管理的人才的活力競相迸發(fā)，在振興東北的事業(yè)中發(fā)揮聰明才智。

(2)領(lǐng)導應該轉(zhuǎn)變觀念，做人才的服務員?，F(xiàn)在，許的領(lǐng)導不了解人才的特性，即人力資本不可剝奪?，F(xiàn)在的市場經(jīng)濟時代，存在著“此地不養(yǎng)人才，自有養(yǎng)人才處”的思想，于是造成人才大量流走。領(lǐng)導干部要樹立平等的觀念，做人才的服務員、愛惜人才、支持人才。

(3)給人才創(chuàng)造發(fā)揮作用的政策和支配生產(chǎn)要素的條件。重點解決人才環(huán)境不優(yōu)、使用不當問題，著重建立科學的人才評價機制；完善人才選拔機制；健全人才激勵機制，營造人才發(fā)揮作用的政策。同時，創(chuàng)造人才發(fā)揮作用的條件。

(4)給人才創(chuàng)造更大的事業(yè)舞臺。要在國有企業(yè)普遍實行年薪制，試行股權(quán)、期權(quán)激勵辦法。對民營企業(yè)，政府在獎勵、智力引進、技術(shù)合作、職稱評定等方面，要一視同仁；在面向社會的各類資助、基金、培訓、項目、人才信息庫等公共資源的運用上平等開放，引導人才到民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(5)應留住本地人才，吸引外地人才，甚至國外人才。在留住本地人才的問題上需要做到四方面的留人：一是事業(yè)留人；二是環(huán)境留人；三是待遇留人；四是親情留人?？傊?，為留住本地人才創(chuàng)造合適的人才生長的環(huán)境。同時，為吸引外地人才，應建立戶口不遷，關(guān)系不轉(zhuǎn)，雙向選擇和自由流動的人才柔性流動管理體制。其次在引進人才的過程中，應完善和建立優(yōu)秀人才保險制度和福利制度和保障機制，創(chuàng)造適合人才生長的環(huán)境，創(chuàng)業(yè)環(huán)境好，人才自然會流入。

(6)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。要建立人才高地，知識產(chǎn)權(quán)保護工作也必須達到一個很高水平。因為各種智力成果是人才們擁有的無形資產(chǎn)，讓這些成果在東北地區(qū)不斷生產(chǎn)、買賣、投入使用正是我們建立人才高地的根本目的。而這些無形資產(chǎn)的擁有者要不受資產(chǎn)流失的威脅，這些成果的生產(chǎn)、流通過程中市場秩序要得以維持，都要借助知識產(chǎn)權(quán)法律制度。否則，是不利于吸引人才的。

三、創(chuàng)建學習型城市

21世紀是知識經(jīng)濟和高新技術(shù)迅猛發(fā)展的時代，持續(xù)有效的學習將成為未來惟一持久的競爭優(yōu)勢。以學習型城市創(chuàng)建改善市民心智模式，用科技知識武裝領(lǐng)導干部、企業(yè)家及人民的頭腦，促進發(fā)展理念更新。東北地區(qū)大中城市聚集、科技教育基礎(chǔ)雄厚、各類人才眾多，具有創(chuàng)建學習型城市的優(yōu)越條件。如果東北地區(qū)更多的城市走入學習型城市的行列，將對振興東北的經(jīng)濟有巨大推動作用。

1.現(xiàn)代學習理念，引導思想觀念變革

東北振興需要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，培養(yǎng)和增強市場競爭意識、率先發(fā)展意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，形成全民創(chuàng)業(yè)的文化氛圍和發(fā)展民營經(jīng)濟的思想環(huán)境。而創(chuàng)建學習型城市首先著眼于人的心智模式的改善，現(xiàn)代學習理念的導入也將促進人的思想觀念的變革。以現(xiàn)代學習理念激發(fā)全民學習，通過學習引導思想解放和觀念更新，擺脫計劃經(jīng)濟體制下舊有思想觀念的束縛，形成進一步融入市場、把握市場的思維方式和推進改革、促進發(fā)展的嶄新思路。

2.構(gòu)建社會教育網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

發(fā)展東北經(jīng)濟，除了政策、環(huán)境等因素，還要提高市民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。通過創(chuàng)建學習型企業(yè)、村鎮(zhèn)、社區(qū)、家庭，進一步整合社會教育資源，構(gòu)建多元型、社會化的終身教育體系，建立自由開放的學習資源共享體系，形成人人是學習之人、處處是學習之所、時時是學習之機的學習環(huán)境，讓企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，增強改革創(chuàng)新、搏擊市場的能力；讓市民接受更多更全面的學習教育，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自我就業(yè)的本領(lǐng)，推進全民創(chuàng)業(yè)的步伐。

3.優(yōu)化利用人力資源，增強經(jīng)濟振興潛能

創(chuàng)建學習型城市，是把人口資源轉(zhuǎn)化為人力資源，把人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源的重要途徑。東北地區(qū)聚集大量優(yōu)秀人才，有著明顯的人才優(yōu)勢。東北振興在走新型工業(yè)化道路，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的過程中，關(guān)鍵要充分利用和發(fā)揮人才優(yōu)勢，通過創(chuàng)建學習型城市，加強人力資源能力建設(shè)，形成有利于優(yōu)秀人才聚集和脫穎而出的政策環(huán)境，建設(shè)人才高地。相信若干年后，東北老工業(yè)基地將再現(xiàn)輝煌，成為繼珠江三角洲、長江三角洲、西部大開發(fā)之后的經(jīng)濟增長第四極。