經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2000年4月石河子開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積11.2平方公里。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)已成為新疆向西開放的重鎮(zhèn)，農(nóng)墾新城和戈壁明珠。在新世紀(jì)如何繼續(xù)保持石河子開發(fā)區(qū)快速發(fā)展勢(shì)頭，已成為相關(guān)方關(guān)注的焦點(diǎn)。石河子開發(fā)區(qū)已提出產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，本文就此進(jìn)行討論。

一、石河子開發(fā)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的基本思路

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、走優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、積極推進(jìn)新型工業(yè)化道路是新疆“十一五”規(guī)劃的基本理念。石河子開發(fā)區(qū)是石河子市工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源，必須根據(jù)自治區(qū)所確定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略布局，依托母城資源優(yōu)勢(shì)，確定自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以“綠色、生態(tài)、環(huán)保、希望”為開發(fā)建設(shè)理念，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，高起點(diǎn)構(gòu)筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮集群效應(yīng)。

二、石河子開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的選擇方向

1.棉紡織產(chǎn)業(yè)集群。紡織工業(yè)是我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)雖與國(guó)外貿(mào)易爭(zhēng)端不斷，但紡織工業(yè)出口大國(guó)的地位并沒有動(dòng)搖。紡織工業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家雖是“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，但在發(fā)展中國(guó)家仍是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，且隨著高新技術(shù)應(yīng)用，紡織品將不斷創(chuàng)新?lián)Q代，使紡織產(chǎn)品及其加工服裝產(chǎn)品的科技含量不斷提高，成為附加值高的產(chǎn)品。

新疆是我國(guó)的優(yōu)質(zhì)棉花主產(chǎn)區(qū)，也是世界上第一大產(chǎn)棉區(qū)，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉花近200萬(wàn)噸，約占世界棉花產(chǎn)量的10%以上，占我國(guó)棉花總產(chǎn)量的40%以上。石河子墾區(qū)作為兵團(tuán)重要的棉花生產(chǎn)基地，2003年八師棉花產(chǎn)量近20萬(wàn)噸，加之天山北坡經(jīng)濟(jì)帶是新疆的棉花的主產(chǎn)區(qū)，這為石河子開發(fā)區(qū)發(fā)展紡織工業(yè)提供了充足的原料保障。

近年來(lái)石河子開發(fā)區(qū)紡織業(yè)發(fā)展迅速。特別是自2003年以來(lái)，銀河公司5萬(wàn)錠的建成投產(chǎn)、豪泰公司2.5萬(wàn)錠的擴(kuò)建、八棉公司新增1萬(wàn)錠等，棉紡規(guī)模由2001年底的18.3萬(wàn)錠達(dá)到2004年初的27.32萬(wàn)錠，增加了49.7%。截至2004年，開發(fā)區(qū)已投產(chǎn)的規(guī)模以上紡織企業(yè)5家，年產(chǎn)各類棉紗2.7萬(wàn)噸、棉布0.11億米，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.47億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的14.38%。隨著正在建設(shè)中的雄峰集團(tuán)、弘生集團(tuán)紡織項(xiàng)目的投產(chǎn)，石河子市的紡織規(guī)模和企業(yè)集聚度將位居全疆首位，屆時(shí)農(nóng)八師20萬(wàn)噸皮棉可以全部就地轉(zhuǎn)化增值。

2.綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。從食品工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)看，綠色食品將成為國(guó)際貿(mào)易的主流。預(yù)計(jì)到2010年國(guó)際綠色食品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)額達(dá)將超過(guò)1000億美元。石河子開發(fā)區(qū)大力發(fā)展綠色食品工業(yè)符合世界食品工業(yè)的發(fā)展潮流。石河子開發(fā)區(qū)將綠色食品工業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)具有許多優(yōu)勢(shì):(1)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)過(guò)近50年的開發(fā)建設(shè)，具有得天獨(dú)厚的良好生態(tài)環(huán)境，成為名符其實(shí)的“沙漠綠洲”、“戈壁明珠”，其農(nóng)業(yè)資源十分豐富，這對(duì)于發(fā)展“綠色食品”工業(yè)提供了無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)條件;(2)石河子開發(fā)區(qū)發(fā)展綠色食品工業(yè)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)條件，且已初具規(guī)模。進(jìn)區(qū)企業(yè)已達(dá)20多家，如神內(nèi)食品有限公司、屯河科林蕃茄制品有限公司等，已創(chuàng)出了一批乳品、肉制品、酒業(yè)、蕃茄醬、飲料等品牌;(3)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有巨大的消費(fèi)需求，加入WTO為開發(fā)區(qū)發(fā)展綠色食品提供了難得的機(jī)遇，近幾年歐美等國(guó)對(duì)綠色食品的銷售額年均增長(zhǎng)20%以上;(4)發(fā)展綠色食品符合我國(guó)發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的總體思路，為解決農(nóng)畜初級(jí)產(chǎn)品的“賣”難問(wèn)題提供了有效途徑;(5)發(fā)展綠色食品有利于大幅度提高農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值，這對(duì)保障農(nóng)畜產(chǎn)品的有效供給、為增加職工收入開辟了重要途徑，也有利于開發(fā)區(qū)資金積累。

3.煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群

中國(guó)是水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)度，人均水資源占有量為2190立方米，僅相當(dāng)于世界平均水平的四分之一。水的供需矛盾日益突出，已成為制約中國(guó)、特別是我國(guó)西北五省區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市發(fā)展的瓶頸。從用水結(jié)構(gòu)上看農(nóng)業(yè)用水占80%，工業(yè)用水占15%，城鄉(xiāng)居民生活用水占5%。因此，節(jié)約用水的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)用水效率的提高。

石河子開發(fā)區(qū)的煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群主要圍繞節(jié)水器材及其原料聚氯乙烯生產(chǎn)展開的。一方面，外部環(huán)境對(duì)于石河子開發(fā)區(qū)發(fā)展煤化工項(xiàng)目非常有利。據(jù)兵團(tuán)新聞網(wǎng)消息，2010年之前兵團(tuán)將投資152億元在石河子開發(fā)區(qū)建立120萬(wàn)噸聚氯乙烯聯(lián)合化工項(xiàng)目，96萬(wàn)噸離子膜燒堿生產(chǎn)裝置及配套自備電站，將石河子市建成兵團(tuán)的煤化工基地、鹽化工基地和塑料化工基地。另一方面，天業(yè)集團(tuán)作為全國(guó)最大的節(jié)水器材生產(chǎn)商，其技術(shù)、科研實(shí)力雄厚，其在礦石化工領(lǐng)域已有較深涉及。伴隨著天業(yè)北工業(yè)園和天富電力集團(tuán)煤化工項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了開發(fā)區(qū)在煤化工領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、幾點(diǎn)探討

1.開發(fā)區(qū)目前形成的棉紡產(chǎn)業(yè)集群主要集中在棉紗加工領(lǐng)域，附加值低。因此，在今后上棉紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展時(shí)應(yīng)充分利用新疆、中亞及歐洲市場(chǎng)，通過(guò)亞歐大陸橋，發(fā)展外貿(mào)型服裝的生產(chǎn)與出口，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)該集群的升級(jí)。

2.綠色食品產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)銷能力較弱，市場(chǎng)局限、銷售渠道不暢。應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，充分利用其營(yíng)銷渠道和加工能力，將新疆本地農(nóng)副產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外，從而也帶動(dòng)本地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整。

3.原料供給的不確定性是煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。一方面石河子市作為兵團(tuán)城市，其控制的礦產(chǎn)資源有限；另一方面與石河子市臨近的沙、瑪兩縣在“十一五”期間也有發(fā)展煤化工的計(jì)劃。這兩方面必將加大煤電煤化工原料的獲取難度，促進(jìn)原料價(jià)格的上漲，形成對(duì)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)多方面擴(kuò)大原料來(lái)源，與原料供應(yīng)企業(yè)形成利益均攤的格局，保證原料的供給。