[摘要] 本文試圖對(duì)少數(shù)農(nóng)村基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)加以剖析，找出對(duì)策，以服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè)誤區(qū)對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)廣大農(nóng)村基層干部正積極投身于新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮著先鋒模范的作用，在一定程度上改變了農(nóng)村貧窮落后的面貌，為新農(nóng)村建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，也有少數(shù)農(nóng)村基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在著一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，妨礙了新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

一、急功近利，急于求成

有的農(nóng)村基層干部急于改變農(nóng)村的落后面貌，不顧農(nóng)村的實(shí)際情況，不分輕重緩急，草率從事，盲動(dòng)蠻干。有的則把新農(nóng)村建設(shè)看成出政績(jī)的天賜良機(jī)，急于在任期內(nèi)出成果。于是，就不尊重廣大農(nóng)民的意愿，盲目定指標(biāo)，下任務(wù)，限時(shí)間，大拆大建，大搞 “政績(jī)工程”。上述兩種作法表面上使得新農(nóng)村建設(shè)轟轟烈烈，實(shí)際上卻拔苗助長(zhǎng)，南轅北轍，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益。

本來(lái)，為官一任，造福一方，新農(nóng)村建設(shè)的確是出政績(jī)的好時(shí)機(jī)。而且，盡快改變農(nóng)村落后面貌的出發(fā)點(diǎn)也是好的，容易引起農(nóng)民群眾的熱烈響應(yīng)，但正是這種急躁帶來(lái)的狂熱使得新農(nóng)村建設(shè)走樣，最終反倒損害了農(nóng)民的利益。如何才能真正改變農(nóng)村的落后面貌，如何才能真正創(chuàng)造出令農(nóng)民群眾滿意的政績(jī)，廣大農(nóng)村基層干部就必須對(duì)新農(nóng)村建設(shè)要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題決非易事。因此，必須從我國(guó)的國(guó)情和鄉(xiāng)情出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立長(zhǎng)期奮斗、穩(wěn)步推進(jìn)的意識(shí)，做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，講求實(shí)效。要牢記“大躍進(jìn)”的教訓(xùn)，避免急功近利、急于求成，不顧農(nóng)民的承受能力，急躁冒進(jìn)搞運(yùn)動(dòng)。

二、好高騖遠(yuǎn)，貪大求全

有的農(nóng)村基層干部不顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，盲目追求無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，進(jìn)行不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)村莊建設(shè)。于是，就亂占耕地，亂拆民房，建設(shè)別墅式的“空心村”、大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路。有的則盲目招商引資，亂上項(xiàng)目，搞“小而全”的重復(fù)建設(shè)，引進(jìn)效益低下、能耗嚴(yán)重、污染嚴(yán)重的企業(yè)。這些做法不但脫離農(nóng)村實(shí)際，造成資金浪費(fèi)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染，而且加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益。

由此，農(nóng)村基層干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)的地區(qū)差異性。必須從各地的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是、突出重點(diǎn)，量力而行。同時(shí)，要正確處理好當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的辯證關(guān)系，避免不必要的資源浪費(fèi)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

三、盲目跟風(fēng)，克隆城市

有的農(nóng)村基層干部把新農(nóng)村建設(shè)等同為農(nóng)村的城市化，把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)做“克隆”城市的運(yùn)動(dòng)。他們不顧農(nóng)村的實(shí)際情況，把城市建設(shè)模式不加分析地照搬到農(nóng)村，把城市建設(shè)中的弊端也擴(kuò)展到農(nóng)村，使新農(nóng)村建設(shè)成為新一輪破壞中國(guó)農(nóng)村自然生態(tài)、歷史風(fēng)貌的運(yùn)動(dòng)。

農(nóng)村基層干部應(yīng)消除“建設(shè)新農(nóng)村就是城市化”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。須知，新農(nóng)村建設(shè)不是消滅農(nóng)村，而是再造農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有固定模式，應(yīng)立足農(nóng)村特色、地域特色和民族特色，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地建設(shè)新農(nóng)村。應(yīng)尊重自然生態(tài)，保持生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌，追求人與自然的和諧。要保護(hù)農(nóng)村的歷史文化遺產(chǎn)，防止有歷史價(jià)值的建筑和體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌的村落被拆毀。要探索出一條人與自然和諧相處、傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)結(jié)合、農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)道路。

四、大包大攬，包辦代替

有的農(nóng)村基層干部認(rèn)為各級(jí)政府才是新農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村建設(shè)主要靠干部，群眾水平達(dá)不到。這種忽視農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，低估群眾智慧和力量的做法，使新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)“政府大包大攬、群眾袖手旁觀”、“上面熱、下面冷；干部熱、群眾冷”的不利局面。這種輕視農(nóng)民，把政府主導(dǎo)變成政府包辦代替，搞強(qiáng)迫命令、大包大攬的做法，不僅事倍功半，甚至侵害了農(nóng)民的利益，引起農(nóng)民反感。

農(nóng)村基層干部應(yīng)走出“單純政府主導(dǎo)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，要充分重視農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，以農(nóng)民“高興不高興，擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，答應(yīng)不答應(yīng)”作為工作成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要吸取過(guò)去由政府大包大攬搞運(yùn)動(dòng)的教訓(xùn)，正確處理好新農(nóng)村建設(shè)中的政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民才是農(nóng)村的主人， 是新農(nóng)村的建設(shè)者、管理者和維護(hù)者，是新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵。要?jiǎng)?chuàng)新思路，形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民為主、社會(huì)參與”的新農(nóng)村建設(shè)模式。只有充分尊重農(nóng)民的主體地位，激發(fā)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性 ，新農(nóng)村建設(shè)才能獲得成功。

五、弄虛作假，敷衍了事

有的農(nóng)村基層干部認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)只是一陣風(fēng)式的“政治運(yùn)動(dòng)”，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“政治訴求”，只要集中人力、物力、財(cái)力搞好一兩個(gè)自然村， 能應(yīng)付上級(jí)檢查就行了。于是，就大搞形式主義，建設(shè)各種“政績(jī)工程”、“形象工程”和“樣板工程”。這種敷衍了事的做法不但使新農(nóng)村建設(shè)流于形式，使資源配置嚴(yán)重失調(diào)，而且違背了農(nóng)民的意愿，激化了社會(huì)矛盾，無(wú)助于農(nóng)村的良性發(fā)展。

農(nóng)村基層干部應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)形形色色的形式主義，牢固樹(shù)立為農(nóng)民服務(wù)，為民謀利的正確態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地為民辦實(shí)事，不做表面文章，避免新農(nóng)村建設(shè)的形式化，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為“惠農(nóng)工程”和“富民工程”。

六、嫌貧愛(ài)富，錦上添花

有的農(nóng)村基層干部在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)時(shí)嫌貧愛(ài)富，優(yōu)先建設(shè)“富村”，搞錦上添花的“樣板工程”。他們有意選取交通便利、較為富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊作為試點(diǎn)，或者偏愛(ài)種養(yǎng)殖大戶，在人力、物力和財(cái)力上給予大力支持，將其打造成新農(nóng)村建設(shè)的“樣板”。這種把有限的資源過(guò)分集中在少數(shù)條件較好的試點(diǎn)上，有意堆砌出來(lái)的“盆景”式的政績(jī)工程，不但不利于新農(nóng)村建設(shè)，反而人為地在農(nóng)村中擴(kuò)大兩極分化，使得富村越富、窮村越窮，富人越富、窮人越窮，違背了共同富裕的初衷。

農(nóng)村基層干部要正視農(nóng)村中存在的地區(qū)和人員的貧富差距，找準(zhǔn)各自適合的發(fā)展道路。同時(shí)，要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)各村、各戶的發(fā)展，努力縮小各村、各戶間的貧富差距。必須走出嫌貧愛(ài)富、錦上添花的誤區(qū)，不能只熱衷于抓富村、富戶的示范性，要多干雪中送炭的好事。要警惕資源過(guò)分向試點(diǎn)集中，優(yōu)先解決貧困村、困難戶在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，使廣大農(nóng)民能夠共享新農(nóng)村建設(shè)的成果，促使農(nóng)民走上共同富裕之路。

七、袖手旁觀，隔岸觀火

有的農(nóng)村基層干部認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)只是上級(jí)政府和涉農(nóng)部門(mén)的事情，是農(nóng)民自己的事情，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)缺乏熱情、漠不關(guān)心，表現(xiàn)出一副“事不關(guān)己、高高掛起”的姿態(tài)。在建設(shè)心態(tài)上，則抱著試點(diǎn)先行，自己先看，隔岸觀火的態(tài)度。

農(nóng)村基層干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全民族的系統(tǒng)工程，是全社會(huì)各階層共同的事情，所有社會(huì)成員都應(yīng)該為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。農(nóng)村基層干部身處新農(nóng)村建設(shè)第一線，更是負(fù)有責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)，應(yīng)不分部門(mén)、不分地域，群策群力地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

八、畏難怕苦，悲觀失望

有的農(nóng)村基層干部消極對(duì)待新農(nóng)村建設(shè)，片面夸大新農(nóng)村建設(shè)的困難，認(rèn)為農(nóng)村的落后面貌無(wú)法改變，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)。有的農(nóng)村基層干部認(rèn)為實(shí)行稅費(fèi)改革后，市縣財(cái)政困難，“窮財(cái)政”無(wú)力反哺“窮農(nóng)村”，基層政府已無(wú)力承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流失，新農(nóng)村建設(shè)只能是心有余而力不足。由此，有的農(nóng)村基層干部存在嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，缺乏新時(shí)代的基層干部應(yīng)有的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

的確，當(dāng)前農(nóng)村總體上還比較落后，新農(nóng)村建設(shè)需要國(guó)家大力進(jìn)行人力、物力、財(cái)力的投入，但這并不意味著新農(nóng)村建設(shè)就是國(guó)家包辦代替，它同樣需要發(fā)揮廣大農(nóng)村基層干部、農(nóng)民群眾自力更生、艱苦奮斗的精神。

九、重物輕人，重量輕質(zhì)

有的農(nóng)村基層干部片面理解新農(nóng)村建設(shè)的“新”字，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是修路、建房等“硬件”建設(shè)，卻忽視生產(chǎn)發(fā)展、制度創(chuàng)新、生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)民增收、民主管理、公共服務(wù)等“軟件”建設(shè)，使得有的地方出現(xiàn)“新村舊貌”的尷尬局面。

新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵豐富，新農(nóng)村貴在一個(gè)“新”字。新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是培養(yǎng)出與之相適應(yīng)的新型農(nóng)民群體。要改變農(nóng)村的落后面貌，進(jìn)行一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必要的，但修路、建房等“硬件”建設(shè)只是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)初步方面，更為重要的是新型農(nóng)民的培養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立、農(nóng)村的基層民主建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立等“軟件”建設(shè)。其中，新型農(nóng)民的培養(yǎng)，農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展又是最艱巨的、最本質(zhì)的任務(wù)。為此，農(nóng)村基層干部應(yīng)將工作的重點(diǎn)放在“軟件”建設(shè)上，為新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行建立一個(gè)良好的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

農(nóng)村基層干部在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保持良好心態(tài)，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，應(yīng)尊重農(nóng)民的主體地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，共同為新農(nóng)村建設(shè)作出更大的的貢獻(xiàn)。

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