[摘要] 可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力是指一個(gè)地區(qū)在可持續(xù)發(fā)展理論下具有可持續(xù)性的綜合實(shí)力，它是一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力、科技創(chuàng)新能力、社會(huì)發(fā)展能力、政府調(diào)控能力、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力等各方面的綜合體現(xiàn)。河南要想在新一輪以可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力為中心的地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，一是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光；二是要進(jìn)一步強(qiáng)化和提高全省人民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)；三是要進(jìn)一步提高河南科技創(chuàng)新能力；四是要不斷增強(qiáng)河南的生態(tài)力；五是要進(jìn)一步提高河南人口素質(zhì)，加大人力資源開(kāi)發(fā)力度；六是要積極開(kāi)展地區(qū)間的合作與交流。

[關(guān)鍵詞] 提升河南可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力

隨著社會(huì)知識(shí)化、科技信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，人類社會(huì)必將進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，因此我國(guó)也把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。過(guò)去關(guān)于地區(qū)綜合實(shí)力的衡量主要是從經(jīng)濟(jì)能力的角度分析，而在資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出的今天，任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都無(wú)法回避科技、資源、生態(tài)環(huán)境，以及社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求我們必須站在可持續(xù)發(fā)展的高度，用可持續(xù)發(fā)展的理論去衡量一個(gè)地區(qū)的綜合實(shí)力，使地區(qū)間綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一于可持續(xù)發(fā)展的宏觀框架內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然的協(xié)同發(fā)展。在這種形勢(shì)下，河南必須要把握可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，認(rèn)清自身可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，制定出新的發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策，在新一輪國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中居于領(lǐng)先地位。

一、可持續(xù)發(fā)展的理論淵源及可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力的內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展概念的提出可以追溯到1962年美國(guó)女生物學(xué)家切而·卡遜發(fā)表的環(huán)境科普著作《寂靜的春天》，文中描述了由于農(nóng)藥污染所帶來(lái)的可怕景象，在世界范圍內(nèi)引發(fā)了關(guān)于發(fā)展觀念的爭(zhēng)論。1972年兩位著名美國(guó)學(xué)者巴巴拉·沃德和雷內(nèi)·杜博斯推出的《只有一個(gè)地球》一書(shū)將人類對(duì)生存與環(huán)境的認(rèn)識(shí)推向一個(gè)新的境界，即可持續(xù)發(fā)展的境界。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)1987年的報(bào)告——《我們共同的未來(lái)》通常被認(rèn)為是“布倫特蘭報(bào)告”，這份報(bào)告進(jìn)一步發(fā)展了“可持發(fā)展的概念”。但真正把可持續(xù)發(fā)展理論作為一種發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)踐，是始于1992年6月聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》。

1998年中國(guó)科學(xué)院首次發(fā)布了《1998年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，到目前為止已經(jīng)發(fā)布了九個(gè)這樣的報(bào)告，引起了決策層和學(xué)者的高度重視，并在全國(guó)范圍內(nèi)引發(fā)了關(guān)于中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)一步討論，并逐步形成了一種較為一致的觀點(diǎn)，即應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力代替地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)。

可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力是指一個(gè)地區(qū)在可持續(xù)發(fā)展理論下具有可持續(xù)性的綜合實(shí)力，它是一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力、科技創(chuàng)新能力、社會(huì)發(fā)展能力、政府調(diào)控能力、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力等各方面的綜合體現(xiàn)。

地區(qū)可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力主要由以下幾個(gè)要素構(gòu)成：經(jīng)濟(jì)力、科技力、社會(huì)發(fā)展能力、政府調(diào)控能力和生態(tài)力等。其中經(jīng)濟(jì)力是反映一個(gè)地區(qū)的人力資源、陸地資源、礦產(chǎn)資源、經(jīng)濟(jì)實(shí)力總量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力人均量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)速度、貿(mào)易構(gòu)成、財(cái)政金融等方面情況的綜合指標(biāo)；科技力是反映一個(gè)地區(qū)科技成果、科技隊(duì)伍、科技投入、科技活動(dòng)等方面情況的綜合指標(biāo)；社會(huì)發(fā)展能力是反映一個(gè)地區(qū)物質(zhì)生活、精神生活等方面的綜合指標(biāo)；政府調(diào)控能力是反映一個(gè)地區(qū)的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)能力；生態(tài)力是反映一個(gè)地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的能力，即生態(tài)系統(tǒng)為人類提供服務(wù)的能力。通過(guò)這一系列的指標(biāo)來(lái)綜合反映一個(gè)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。

二、提升河南可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力的思考

在即將到來(lái)的新一輪以可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力為中心的地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)中，河南要想處于不敗之地，甚至居于領(lǐng)先地位，必須從以下幾個(gè)方面來(lái)努力：

1.領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)將不再局限于傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，必將轉(zhuǎn)向地區(qū)可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。從理論上分析，就是把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)放到生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)的地位，而不是將生態(tài)系統(tǒng)作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，像有的學(xué)者所提出的，在評(píng)價(jià)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)將生態(tài)、環(huán)境等因素納入GDP的計(jì)算體系，甚至于在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，根本不考慮生態(tài)、環(huán)境等非經(jīng)濟(jì)因素。作為河南的領(lǐng)導(dǎo)干部首先應(yīng)當(dāng)具這種高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，這是提升河南可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力的前提。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化和提高全省人民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)

河南可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力能否迅速提升也取決于全省人民是否具有可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)?？沙掷m(xù)發(fā)展綜合實(shí)力不同于傳統(tǒng)的綜合實(shí)力，其根本的區(qū)別在于，可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力是從可持續(xù)發(fā)展意義上考察一個(gè)地區(qū)的綜合實(shí)力，它不僅需要分析當(dāng)前該地區(qū)所擁有的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的能力，而且更重要的是需要研究支撐該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力的變化趨勢(shì)?？沙掷m(xù)發(fā)展綜合實(shí)力充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念、條件、機(jī)制和準(zhǔn)則。可持續(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展模式，它要求人們的價(jià)值觀和行為方式要以一種新的形式出現(xiàn)，即要求人們具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)與之相對(duì)應(yīng)。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)首先取決于社會(huì)公眾的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)水平。雖然目前人們對(duì)有關(guān)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的理論研究和實(shí)踐有了一定的了解，但人們的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求仍然有不小的差距。從目前來(lái)看，可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生，應(yīng)通過(guò)各種形式廣泛地宣傳可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的問(wèn)題，使人們從概念上和認(rèn)識(shí)上不斷深入和系統(tǒng)地理解可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。同時(shí)應(yīng)通過(guò)多種形式鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾普遍地、積極地參與可持續(xù)發(fā)展。沒(méi)有社會(huì)各界的廣泛參與，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是難以實(shí)現(xiàn)的。實(shí)踐可以使人們的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步得到強(qiáng)化和提高，進(jìn)而保證河南可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力的不斷提升?？梢酝ㄟ^(guò)舉辦各種形式的宣傳、教育活動(dòng)和利用各種媒體的宣傳來(lái)提高全省人民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，這是河南省在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略初期的必要措施。

3.進(jìn)一步提高河南科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新能力是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的保障，提高河南科技創(chuàng)新能力一是要大力實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新關(guān)鍵是人才，必須牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，積極培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為科技創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)；二是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，開(kāi)展持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新是新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)到實(shí)現(xiàn)商業(yè)化全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，是企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)發(fā)各項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)；三是努力發(fā)展高科技，進(jìn)一步優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)布局，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；四是建立良好的科技進(jìn)步機(jī)制，推動(dòng)科技自身可持續(xù)發(fā)展。

4.不斷增強(qiáng)河南的生態(tài)力

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用與反作用已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，而且這種作用會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展而逐漸加強(qiáng)。因此，要提高河南的可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力，必須關(guān)注河南生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展情況，即要不斷增強(qiáng)河南的生態(tài)力。所謂生態(tài)力是指生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)能力，即生態(tài)系統(tǒng)為人類提供服務(wù)的能力。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是人類生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力的最重要因素。由于生態(tài)力或生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力的狀況直接或間接地影響和決定地區(qū)可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力的發(fā)展方向，因此必須進(jìn)快建立起生態(tài)系統(tǒng)管理的理論與實(shí)踐體系，對(duì)全省各類生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，保證河南生態(tài)力的不斷提高。具體來(lái)說(shuō)，一是要盡快建立起生態(tài)系統(tǒng)管理理論體系及其實(shí)用模式，并提出具有可操作性的實(shí)施步驟和配套措施；二是要加大經(jīng)費(fèi)投入，包括對(duì)河南生態(tài)系統(tǒng)的研究、評(píng)價(jià)和管理等方面；三是要建立一支專業(yè)的人才隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)研究河南生態(tài)系統(tǒng)的管理及其他相關(guān)問(wèn)題。只有這樣才能使河南生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)能力得到有效的保持并不斷增強(qiáng)。

5.進(jìn)一步提高河南人口素質(zhì)，加大人力資源開(kāi)發(fā)力度

一是要在全社會(huì)確立知識(shí)和人才比其他資本更重要的思想觀念。過(guò)去人們一直認(rèn)為自然資源、資金等是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，但是，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人們將逐步認(rèn)識(shí)到自然資源的作用將漸漸退居次要地位，而知識(shí)資源將占據(jù)主要位置。因此人才資本觀念的確立是河南人口素質(zhì)提高和人力資源開(kāi)發(fā)的前提條件；二是大力實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略?！鞍倌甏髽I(yè)，教育為本”，發(fā)展教育是河南人口素質(zhì)提高的一個(gè)最基本條件；三是樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的人才觀，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。知識(shí)或者說(shuō)人才作為一種資本，它同樣存在著可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)人才不能只用，而且要全方位開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，不能只為追求狹隘經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)而浪費(fèi)性地消費(fèi)人才，必須對(duì)人才資源進(jìn)行優(yōu)化配置，使其產(chǎn)生最大整體社會(huì)效益；四是切實(shí)優(yōu)化人才使用環(huán)境。良好的人才使用環(huán)境是在未來(lái)人才大戰(zhàn)中獲勝的客觀條件，河南只有營(yíng)造一個(gè)良好的用人環(huán)境，才能爭(zhēng)奪到一大批思想層次高、知識(shí)淵博、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高科技人才；五是解放思想，用新的方式吸引國(guó)內(nèi)外的高級(jí)人才。人才的吸引是與人才流動(dòng)機(jī)制相聯(lián)系的，要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷的創(chuàng)造新的方式、新的機(jī)制吸引國(guó)內(nèi)外的高級(jí)人才。

6.積極開(kāi)展地區(qū)間的合作與交流

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加緊進(jìn)行，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，科技進(jìn)步日新月異。在這種形勢(shì)下，加快地區(qū)間的合作與交流是任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的必然選擇，這有利于區(qū)域內(nèi)各國(guó)、各地區(qū)間發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)和資源整合優(yōu)勢(shì)。國(guó)際間的發(fā)展趨勢(shì)尚且如此，在一國(guó)內(nèi)部加強(qiáng)地區(qū)間的合作與交流就更為重要。為了在新一輪國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中居于有利地位，河南必須積極地在全國(guó)甚至世界范圍內(nèi)開(kāi)展地區(qū)間的合作與交流，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外的發(fā)展動(dòng)態(tài)，弄清自己的優(yōu)勢(shì)與不足，充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，制定適時(shí)的戰(zhàn)略與對(duì)策，確保河南可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力的迅速提升。

三、提升河南可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力應(yīng)注意的兩個(gè)問(wèn)題

1.可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力與傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的綜合實(shí)力有本質(zhì)的區(qū)別

傳統(tǒng)意義上的綜合實(shí)力的提升，僅僅是一種物理上的數(shù)量性增長(zhǎng)，而可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力的提升則是一種質(zhì)量上、功能上的改善，可以說(shuō)可持續(xù)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是一種超越增長(zhǎng)的發(fā)展。因此，我們要進(jìn)一步提升河南可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力，就必須首先對(duì)當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心原則的數(shù)量性發(fā)展觀進(jìn)行清理，建立以可持續(xù)發(fā)展為中心原則的質(zhì)量性發(fā)展觀。

2.現(xiàn)階段應(yīng)把經(jīng)濟(jì)能力作為河南可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力的中心

可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力包括經(jīng)濟(jì)能力、科技創(chuàng)新能力、社會(huì)發(fā)展能力、政府調(diào)控能力、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力等多個(gè)方面，但結(jié)合河南的實(shí)際情況，現(xiàn)階段我們應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)能力作為河南可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力的中心。這種觀點(diǎn)并不是受傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的影響，可持續(xù)發(fā)展理論的一個(gè)重要觀點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)是生態(tài)的子系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不是無(wú)限的，它發(fā)展到一定的階段必然受到生態(tài)系統(tǒng)的限制。但是在不發(fā)達(dá)地區(qū)，“人造資本”相對(duì)于“自然資本”仍然是稀缺的時(shí)候，追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)或者說(shuō)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心仍然是合理的，但必須同時(shí)兼顧其他因素的發(fā)展。只有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)“自然資本”替代“人造資本”成為稀缺的限制性因素時(shí)，生態(tài)力將逐步取代經(jīng)濟(jì)力成為河南可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力的中心。

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