[摘要] 中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了增長(zhǎng)比較快、效益比較好、價(jià)格比較穩(wěn)的良好局面，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開(kāi)局。在良好開(kāi)局的背后，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，而過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在給世界驚訝的同時(shí)也引起了我們的深思。我們要對(duì)過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行“微調(diào)”，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，深化改革，從根本上消除經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性因素，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞 ]偏快過(guò)熱冷思考

當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪進(jìn)入2006年第三季度之際，我們欣喜地看到，上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，保持了增長(zhǎng)比較快、效益比較好、價(jià)格比較穩(wěn)的良好局面，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開(kāi)局。

在良好開(kāi)局的背后，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，而過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在給世界驚訝的同時(shí)也引起了我們的深思。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的表現(xiàn)是什么？是什么力量驅(qū)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”？怎樣抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱呢？

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“過(guò)熱”區(qū)間的證據(jù)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2000年開(kāi)始進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)周期，連續(xù)六年，經(jīng)濟(jì)在適度的高位運(yùn)行。從2000年以來(lái)，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為8.4％、8.3％、9.1％、10.0％、10.1％、9.9％，今年上半年GDP增長(zhǎng)加速到10.9％，而第二季度高達(dá)11.3％，這顯然是“過(guò)熱”了。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近日公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，國(guó)內(nèi)的31個(gè)省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在兩位數(shù)，與2005年同期相比，有24個(gè)省份經(jīng)濟(jì)增速有不同程度提高，其中有23個(gè)省份增速在12％以上。特別是內(nèi)蒙古增速高達(dá)18.2％，江蘇15.4％、山東15.3％，天津和廣東均為14.4％，浙江14.1％，河南13.9％，廣西13.6％，河北13.5％，四川13.3％。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了過(guò)熱的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在GDP同比增長(zhǎng)10.9％，增幅創(chuàng)下十年來(lái)同期新高。

二、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”的因素

專(zhuān)家評(píng)價(jià)指出，固定資產(chǎn)投資熱、貨幣信貸投放過(guò)多、國(guó)際收支不平衡、能源消耗過(guò)多、新開(kāi)工項(xiàng)目多、土地房地產(chǎn)調(diào)控難……等，是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”的因素。

首先，固定資產(chǎn)投資熱、貨幣信貸投放過(guò)多驅(qū)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”。

根據(jù)金融機(jī)構(gòu)公布的一組數(shù)據(jù)，2006年7月份全部金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額為21.53萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.24％;今年前6個(gè)月貸款增加2.18萬(wàn)億元，占央行全年2.5萬(wàn)億元指標(biāo)的87.2％;上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到 42371億元，同比增長(zhǎng)29.8％，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)增長(zhǎng)24.2％，重工業(yè)投資同比增長(zhǎng)32.6％。

同時(shí)，進(jìn)出口增長(zhǎng)也是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”的因素，首先我們出口的產(chǎn)品在很大程度上是一般性的加工制造業(yè)產(chǎn)品，而消費(fèi)品工業(yè)和一般中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就得益于出口快速增長(zhǎng)對(duì)它的支撐。其次我們處在一個(gè)重化工業(yè)的階段，我們很多機(jī)器設(shè)備、原材料以及能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行升級(jí)，這些都需要進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)、戰(zhàn)略資源和低成本的中間產(chǎn)品，進(jìn)口總量在未來(lái)的十幾年肯定會(huì)保持一定的高位。加上我國(guó)吸收外資規(guī)模和速度繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，吸收外資必須帶動(dòng)關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、原材料、中間產(chǎn)品的進(jìn)口，但這些投資要形成出口還需要一定時(shí)間，所以在未來(lái)的幾年內(nèi)進(jìn)口一定會(huì)保持現(xiàn)有的規(guī)模甚至更高。

三、經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”的結(jié)果

經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”結(jié)果將導(dǎo)致自然資源的缺乏和環(huán)境污染加劇，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行陷入“大起大落”的惡性循環(huán)中，如果中國(guó)繼續(xù)依賴(lài)固定資產(chǎn)投資，很可能造成產(chǎn)能過(guò)剩，進(jìn)而造成通脹。這必將制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響越來(lái)越大，中國(guó)的各種政策以及有關(guān)的結(jié)構(gòu)改革都會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成深遠(yuǎn)影響。

因此，針對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快、貨幣信貸投放過(guò)多、國(guó)際收支不平衡、能源消耗過(guò)多、環(huán)境壓力加大等問(wèn)題，要進(jìn)行適時(shí)適度的“微調(diào)”，其主要目標(biāo)是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不要“冒頂”，也就是不要超過(guò)“11％”的上限。

四、防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”應(yīng)采取的措施

分析目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們既要看到我國(guó)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展方面取得的成績(jī)，又要看到存在的突出矛盾和問(wèn)題，特別是對(duì)我國(guó)發(fā)展全局產(chǎn)生重大影響的矛盾和問(wèn)題。我們做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵就是在當(dāng)前整體形勢(shì)較好的情況下保持清醒的頭腦，實(shí)施有效措施，防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”，主要措施有以下幾個(gè)方面：

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，控制固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng)

(1)認(rèn)清形勢(shì)堅(jiān)決執(zhí)行投資調(diào)控政策

由于2003年～2004年適時(shí)、適度的宏觀調(diào)控，防止了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、抑制了“大起”。隨后又針對(duì)不同階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，適時(shí)、適度地多次進(jìn)行相應(yīng)的宏觀調(diào)控，延長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)周期在適度的高位運(yùn)行。

針對(duì)固定資產(chǎn)投資熱、貨幣信貸投放過(guò)多、新開(kāi)工項(xiàng)目多、土地房地產(chǎn)調(diào)控難……等驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”的因素，在宏觀調(diào)控中要堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、有保有壓”的方針，嚴(yán)格清理存在問(wèn)題的新開(kāi)工項(xiàng)目，防止嚴(yán)重的市場(chǎng)“虛熱”，謹(jǐn)防固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快引起的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，延長(zhǎng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)適度高位運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)。

(2)合理進(jìn)行土地調(diào)控是遏制固定資產(chǎn)投資過(guò)快的有效辦法

目前，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快在國(guó)內(nèi)的部分地區(qū)呈現(xiàn)加劇之勢(shì)。7月27日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要提高征地成本，規(guī)范土地出讓收支管理，國(guó)有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方預(yù)算，建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，國(guó)家將對(duì)重大土地違法違規(guī)案件進(jìn)行公開(kāi)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(3)合理調(diào)控貨幣信貸增長(zhǎng)，避免為投資過(guò)快“火上澆油”

日前有專(zhuān)家專(zhuān)門(mén)分析了浙江和山東兩省的能耗指標(biāo)，這兩個(gè)省的GDP在很接近的情況下，能耗指標(biāo)卻相差很多，原因就是浙江有更多的民營(yíng)企業(yè)，是缺少資源的省，所以很多的民營(yíng)企業(yè)以降低能耗去追求更高的利益;而山東省卻以國(guó)企為主，行業(yè)主要集中在過(guò)熱的重工業(yè)和化工業(yè)，投資主要是以銀行提供的信貸，銀行在投資過(guò)熱中表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，不是讓社會(huì)的資源最優(yōu)化的配置，而是根據(jù)自己的利益需求在主導(dǎo)這種投資，使得國(guó)家的政策和規(guī)劃成為空中樓閣，這也是我們金融體制上存在的最深刻的問(wèn)題。

當(dāng)前，我們正處在宏觀調(diào)控新的起點(diǎn)上，針對(duì)我國(guó)金融行業(yè)貨幣信貸投放過(guò)多的問(wèn)題，有很多國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家建議國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控措施。從根本上消除經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性因素，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持久健康發(fā)展。銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)一定要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)宏觀意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，采取更加嚴(yán)厲的措施，緊密配合和支持國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展模式，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、客戶(hù)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)，控制貨幣信貸投放過(guò)多。一是強(qiáng)化那些已經(jīng)施行的措施，如利率可以再提高25個(gè)或者50個(gè)基點(diǎn)；二是采用新措施，提高貸款門(mén)檻。尤其是要立即停止一切對(duì)政府的打捆貸款活動(dòng)。

2.合理降低能耗

中國(guó)經(jīng)濟(jì)這個(gè)“過(guò)熱”的增長(zhǎng)速度是用很高的代價(jià)換來(lái)的，突出表現(xiàn)在資源和環(huán)境壓力加大。

根據(jù)“十一五”規(guī)劃《綱要》，今年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降4%左右的目標(biāo)。但統(tǒng)計(jì)顯示，上半年能源消費(fèi)增長(zhǎng)明顯快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且單位GDP能耗不降反升，同比上升了0．8％，與全年降耗目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。各地新上項(xiàng)目中有相當(dāng)一部分不符合國(guó)家行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，據(jù)對(duì)8省(區(qū))投資規(guī)模億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目的調(diào)查，約40%的項(xiàng)目在征用土地、環(huán)境評(píng)估、審核程序等方面存在違規(guī)現(xiàn)象。

3.制定促使企業(yè)改變投資模式的政策，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量

雖然國(guó)際專(zhuān)家估計(jì)中國(guó)的通脹仍然受到控制，2007年通脹率將從今年的2%下降至1.8%，包括貿(mào)易和勞務(wù)收入的經(jīng)常帳盈余將繼續(xù)增加，但中國(guó)仍需要制定促使企業(yè)改變投資模式的政策，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

一方面促使企業(yè)改變投資領(lǐng)域，將資金投放在衛(wèi)生、教育和社會(huì)福利方面，從而增加內(nèi)部消費(fèi)，以便經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)?！爸袊?guó)“十一五”規(guī)劃中表示要通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就是這種政策的體現(xiàn)。

另一方面，要通過(guò)加大技術(shù)創(chuàng)新，尤其是加大對(duì)有利于節(jié)約能源的產(chǎn)品和有利于節(jié)約原材料設(shè)備的研制，降低原材料的消耗和能源的消耗，要通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，從粗放性模式轉(zhuǎn)到集約性，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從重速度轉(zhuǎn)到重質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

總之，針對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快、貨幣信貸投放過(guò)多、國(guó)際收支不平衡、能源消耗過(guò)多、環(huán)境壓力加大等問(wèn)題，我們要通過(guò)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，控制固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng)，通過(guò)對(duì)金融的監(jiān)管和調(diào)整，真正地讓社會(huì)的資源優(yōu)化配置，杜絕重復(fù)建設(shè)和低效率的行為，讓過(guò)熱的投資失去利益的沖動(dòng)，通過(guò)促使企業(yè)改變投資模式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量等措施，從源頭去解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱”的問(wèn)題，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。我們期盼中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

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