2007年，全球博客迎來誕辰10周年。繼個(gè)人網(wǎng)頁、社區(qū)BBS、網(wǎng)絡(luò)交友之后，兼集三者之長的博客，逐漸成為獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)傳媒形態(tài)。目前全球共有博客（網(wǎng)絡(luò)日志）7000萬個(gè)，全球最受歡迎的100家網(wǎng)站中有22家為博客網(wǎng)站。截至2007年6月30日，我國近1/5的網(wǎng)民是博客作者，約3094萬人 ① 。博客發(fā)展迅猛，但卻糾紛不斷，對(duì)博客進(jìn)行監(jiān)督成為全球難題。

一、 我國博客內(nèi)容現(xiàn)存三大問題

⒈博客之亂

作為一種“零體制、零編輯、零技術(shù)、零成本、零形式”的傳播平臺(tái)，博客以其理念和技術(shù)保證了完全自主、溝通互動(dòng)的優(yōu)勢，但也導(dǎo)致了謾罵、網(wǎng)上人身攻擊、粗俗等亂相叢生。甚至有致力介紹各種自殺方法的“自殺博客”粉墨登場，闡述“如何制造原子彈”的博客也屢屢出現(xiàn)。人們不由得擔(dān)憂：進(jìn)入門檻幾乎為零的博客世界，會(huì)不會(huì)成為泛濫失控的垃圾場？會(huì)不會(huì)成為肆意發(fā)表對(duì)國家、對(duì)社會(huì)不負(fù)責(zé)任言論的溫床？

⒉博客之虛

借助博客制造緋聞、虛假新聞來進(jìn)行炒作已不新鮮，一些博客的內(nèi)容和標(biāo)題盡可能嘩眾取寵，而其信息傳播迅速，在一定程度上催生了很多虛假信息。特別是遇到游行、群體性事件或突發(fā)性事件、外交糾紛等，博客極易成為傳播煽動(dòng)信息及謠言的集散地，影響社會(huì)穩(wěn)定。

博客的出現(xiàn)還為商業(yè)欺詐提供了一個(gè)新場所。2007年7月，號(hào)稱天下第一博客、點(diǎn)擊率超過三千萬人次的“帶頭大哥777”博客的博主王曉（王秀杰），因涉嫌利用網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營投資業(yè)務(wù)，被吉林警方刑拘，涉案金額達(dá)700萬元。在其炒股博客上聲言對(duì)散戶坦誠的“大哥”，自我介紹多為不實(shí)之詞，連名字都是假的。該案和此前的“流氓外教”事件 ② 無不警示管理部門，警惕博客上的欺詐、謠言和誹謗，特別是有組織的群體犯罪。

3. 博客之色

逐漸增多的色情圖片、視頻、文字以及超文本鏈接，使博客呈現(xiàn)出內(nèi)容低俗、格調(diào)不高的傾向。裸露和辱罵，可謂盛行于博客的兩大主題。木子美、張玨、饒穎等涉及性內(nèi)容的博客均獲得極高的點(diǎn)擊率。2007年5月，李某在其博客“夜色朦朧”中發(fā)布色情小說而使其博客點(diǎn)擊量超過10萬人次，成為國內(nèi)首個(gè)因在博客上傳播色情內(nèi)容而被刑拘的博主。而轟動(dòng)一時(shí)的“華盛頓寶貝”博客性丑聞事件也給美國博客作者以警示。

而且，通過博客熱點(diǎn)標(biāo)簽的方式，網(wǎng)站更聚合了相當(dāng)數(shù)量的情色內(nèi)容，以“性感”“美女”“激情”等關(guān)鍵詞為入口，點(diǎn)擊可進(jìn)入大批情色圖文博客。此外，新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使情色視頻激增，給監(jiān)管帶來更大的困難。

二、 加強(qiáng)博客管理的建議

博客作為一種新興傳播工具，公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域、新聞和隱私界限模糊等問題隨之而生，炒作、侵權(quán)、色情淫穢等病癥層出不窮，造成惡劣的社會(huì)影響。加強(qiáng)博客監(jiān)管勢在必行。對(duì)于博客的管理，既不能大包大攬，也不可不聞不問，既要有控制，又要有調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，在管理中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

（一） 通過博客身份認(rèn)證，對(duì)博客進(jìn)行把關(guān)

博客實(shí)名制是當(dāng)前博客管理的一大熱點(diǎn)?！皫ь^大哥777”博主的涉案，再一次將人們的目光拉向了博客身份認(rèn)證這個(gè)敏感的話題。

韓國是最早推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國家之一；北京地區(qū)大旗網(wǎng)（daqi.com）精英博客頻道走在了我國實(shí)名制博客的前列，用實(shí)名注冊(cè)的形式聚合了傳媒、攝影等領(lǐng)域的一批專業(yè)人才和組織。實(shí)行博客實(shí)名是未來的發(fā)展方向，但在探索過程中需注意以下四個(gè)問題：

⒈實(shí)名注冊(cè)是大勢所趨

目前博客注冊(cè)存在三種問題：

（1）匿名注冊(cè)。填報(bào)虛假信息，出現(xiàn)問題無從追查責(zé)任人。

（2）重復(fù)注冊(cè)。一個(gè)人可無限制多次注冊(cè)，擁有多個(gè)博客，造成網(wǎng)絡(luò)資源浪費(fèi)。

（3）共用ID。同一寢室、夫妻、好友使用一個(gè)或交換ID的現(xiàn)象屢見不鮮。

基于此，推行博客實(shí)名注冊(cè)很有必要。申請(qǐng)人的個(gè)人資料須經(jīng)網(wǎng)站審核并最終確認(rèn)后才能正式開設(shè)博客。一旦博客內(nèi)容出現(xiàn)問題，可以及時(shí)找到作者，溝通修改或者撤稿。

⒉試行“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)匿名”的有限實(shí)名制

實(shí)名注冊(cè)登錄不僅需要嚴(yán)密的技術(shù)識(shí)別系統(tǒng)對(duì)接，還涉及網(wǎng)民隱私保護(hù)等問題，目前我國全面實(shí)行博客實(shí)名制的條件還不成熟。而匿名博客對(duì)于拉動(dòng)點(diǎn)擊率效果明顯，實(shí)名制使一些網(wǎng)站擔(dān)憂影響博主的注冊(cè)量和訪問量。為此，我國正在試行“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)匿名”的有限實(shí)名制，以平衡個(gè)人隱私和公眾利益與國家利益。當(dāng)用戶注冊(cè)博客時(shí)，需提交身份證號(hào)和真實(shí)姓名等；在前臺(tái)，用戶可以使用自己喜歡的昵稱，而無需真實(shí)姓名。

⒊加強(qiáng)對(duì)博客延展產(chǎn)品和替代產(chǎn)品的管理

一些網(wǎng)站為規(guī)避博客實(shí)名制的監(jiān)管，可能推出博客的延展產(chǎn)品或替代產(chǎn)品，例如“日志”“我的空間”或者博客社區(qū)等。只要是類似于博客這種網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息發(fā)布的方式，無論其名目如何，管理部門都應(yīng)該納入博客實(shí)名制的管理范圍。

⒋技術(shù)和法律是保障

博客實(shí)名制的推行過程中還要加強(qiáng)個(gè)人信息安全等方面的技術(shù)和法律保護(hù)，做好相關(guān)人員的職業(yè)倫理和法律法規(guī)培訓(xùn)。

（二） 加強(qiáng)博客自律，博客作者文責(zé)自負(fù)

美國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界人士，包括Web2.0先驅(qū)蒂姆·奧萊利(Tim O'Reilly)和維基百科創(chuàng)始人吉米·威爾斯(Jimmy Wales)等，正籌劃建立博客行為準(zhǔn)則，包括博客應(yīng)當(dāng)考慮禁止訪問者在他們的頁面中留下匿名評(píng)論，同時(shí)刪除威脅或中傷性的評(píng)論，以塑造一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)討論和辯論環(huán)境。被普遍認(rèn)為是自由主義大報(bào)的《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表文章對(duì)此表示支持，吹響了規(guī)范博客秩序的號(hào)角。

博客管理要從源頭抓起，加強(qiáng)博客自律。博客主往往具有較高的技術(shù)水平，從某種意義上說，每個(gè)博客都是“把關(guān)人”，是對(duì)博客信息真?zhèn)芜M(jìn)行審查和過濾的第一道關(guān)卡。被稱為“自媒體”的博客，同樣必須遵循國家相關(guān)法律法規(guī)、道德規(guī)范和倫理準(zhǔn)則。個(gè)體博客的作者、群體博客的博客主必須對(duì)網(wǎng)上言論負(fù)責(zé)，應(yīng)在文責(zé)自負(fù)的前提下，保證博客圖文內(nèi)容的真實(shí)可信。

但博客作者往往按照自己的好惡和立場來取舍發(fā)表與推薦，缺乏有組織的專業(yè)審查和審核程序，這容易導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制的弱化甚至懸置，因此要加強(qiáng)博客作者的責(zé)任意識(shí)與倫理道德，倡導(dǎo)博客自律。作為博客管理的第一責(zé)任主體，博客作者不但要自我把關(guān)、傳播健康信息、不上傳違法或色情的圖文，還應(yīng)配合網(wǎng)站共同做好評(píng)論跟帖管理，刪除違法或粗俗無聊的跟帖評(píng)論。

（三） 網(wǎng)站要加強(qiáng)對(duì)屬下博客的管理

2005年秋，“中國博客第一案”和“首例博客告博客案”先后一審判決。在第一起案件中，“中國博客網(wǎng)”的法人單位被判侵權(quán)成立，而第二起案件中的 “博客網(wǎng)”的法人單位卻被判沒有侵權(quán)。其中頗多啟示：

如果僅作為信息傳輸者、網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)提供者，不能作為責(zé)任主體；而且當(dāng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商被告知有信息侵權(quán)時(shí)，對(duì)侵權(quán)信息進(jìn)行了及時(shí)、有效處理，使其不能繼續(xù)傳播，同樣不能成為責(zé)任主體。所以“博客網(wǎng)”被判沒有侵權(quán)。

但是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商如被告知有關(guān)信息侵權(quán)且被要求刪除該信息后，沒有采取任何措施處理，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，所以“中國博客網(wǎng)”被判侵權(quán)成立。

兩個(gè)博客案件啟示提供博客服務(wù)的網(wǎng)站(BSP)，要加強(qiáng)對(duì)屬下博客的管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)博客圖文和跟帖的編輯審查：BSP一旦發(fā)現(xiàn)屬下博客有不適合發(fā)表的內(nèi)容，應(yīng)立即轉(zhuǎn)入后臺(tái)并及時(shí)通知博主刪除。此外，博客網(wǎng)站還要改善服務(wù)，妥善處理投訴，接受公眾社會(huì)監(jiān)督。

（四） 政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)博客網(wǎng)站的管理

⒈推行博客資質(zhì)審核管理。BSP是博客的日常監(jiān)管主體，應(yīng)為之設(shè)定提供博客服務(wù)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，例如網(wǎng)站的規(guī)模、與博客用戶數(shù)相對(duì)應(yīng)的管理人員、技術(shù)水平以及既往的經(jīng)營記錄等，由有管理經(jīng)驗(yàn)和足夠監(jiān)管人員的網(wǎng)站來開設(shè)博客服務(wù)。此舉變對(duì)博客服務(wù)提供商的事后管理為事前的資質(zhì)審核管理。

⒉通過政策指導(dǎo)和培訓(xùn)等提高從業(yè)人員水平。博客編輯和管理人員的素質(zhì)要求相當(dāng)高，要加強(qiáng)對(duì)其馬克思主義新聞?dòng)^、新聞職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感。探索建立網(wǎng)站從業(yè)人員資格認(rèn)證制度、博客編輯和管理人員持證上崗和年度考核制度等，實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入，加強(qiáng)職業(yè)約束。另外，可不定期邀請(qǐng)專家或政府官員舉行專題講座，就一個(gè)階段的重點(diǎn)新聞或重要事件對(duì)博客管理人員進(jìn)行解讀式培訓(xùn)，幫助他們更好地把握監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提高甄別有害信息的能力。

⒊加強(qiáng)監(jiān)管，通知?jiǎng)h除，刪除免責(zé)。網(wǎng)絡(luò)主管方要加強(qiáng)對(duì)博客的監(jiān)管，要對(duì)炒股博客、醫(yī)藥博客等予以嚴(yán)格管理，特別是進(jìn)行專業(yè)性的管理；對(duì)一些人氣博客進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管理。嚴(yán)重違法違規(guī)的博客文章與跟帖，應(yīng)通知網(wǎng)站及時(shí)刪除?！巴ㄖ?jiǎng)h除，刪除免責(zé)”，這是全球互聯(lián)網(wǎng)的通行管理原則，博客領(lǐng)域概莫能外。此外，大量博客違規(guī)轉(zhuǎn)載新聞、改編新聞，更令博客游走在侵犯著作權(quán)的邊緣。要注重網(wǎng)絡(luò)倫理的建設(shè)，讓“帶頭大哥”變成“守法大哥”。

⒋建立健全網(wǎng)站綜合管理考評(píng)體系。2007年，北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室推出了《北京市重點(diǎn)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)考評(píng)體系》，將千龍、新浪、搜狐等市屬重點(diǎn)網(wǎng)站所開展新聞宣傳、文明辦網(wǎng)、輿論引導(dǎo)等情況納入綜合考核，變一案一管為對(duì)網(wǎng)站的誠信記錄、違章記錄等日常量化管理。該體系涵蓋了對(duì)博客網(wǎng)站、博客內(nèi)容的監(jiān)管考評(píng)，正逐步摸索博客管理科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的方法。

（五） 運(yùn)用技術(shù)手段，進(jìn)行智能化管理

作為自媒體和個(gè)人媒體，博客產(chǎn)生了浩繁龐雜的海量信息，造成人工監(jiān)管的難度。美國管理博客即以技術(shù)管理為主，聯(lián)邦政府與各州政府廣泛使用“cookie”的跟蹤軟件，記錄下網(wǎng)民上網(wǎng)瀏覽習(xí)性、博客行為等信息。建議運(yùn)用多種技術(shù)手段，做好智能化管理：

⒈敏感詞過濾：加強(qiáng)技術(shù)更新，設(shè)置時(shí)政類、色情類的敏感詞庫，提高過濾有害信息的技術(shù)水平，做好博客搜索的相應(yīng)管理。

⒉開發(fā)運(yùn)用Web 2.0產(chǎn)品，促進(jìn)形成并完善博客精選機(jī)制。博客信息數(shù)量的激增惡化了信息檢索的困境，信息共享似乎把我們引向另一種信息泛濫。因此要做好海量信息的組織管理，幫助提供優(yōu)質(zhì)博客信息：通過RSS閱讀器（網(wǎng)摘），自動(dòng)聚合內(nèi)容，讓用戶方便定制信息、閱讀信息和登錄多個(gè)博客；運(yùn)用DIGG技術(shù)，進(jìn)行內(nèi)容評(píng)級(jí)與推薦，幫助決定信息沉??；使用Tag（標(biāo)簽）博客分類方式，增強(qiáng)博客之間的相關(guān)性和用戶之間的交互性。

⒊針對(duì)視頻、音頻等博客內(nèi)容，以及移動(dòng)博客等新方式，要及時(shí)關(guān)注，做好前瞻研究。

（六） 鼓勵(lì)政府網(wǎng)站和公益機(jī)構(gòu)等開設(shè)博客

⒈鼓勵(lì)政府網(wǎng)和新聞網(wǎng)開設(shè)主題博客服務(wù)，并做好議程設(shè)置，進(jìn)行引導(dǎo)?！靶⊙九軆蓵?huì)”等博客在網(wǎng)上引起了很大反響。另外一些特殊的甚至是敏感的博客在網(wǎng)民中之所以引起了較大反響，是因?yàn)樽h題往往集中在社會(huì)普遍關(guān)注、在現(xiàn)實(shí)中被認(rèn)為信息不夠公開透明的公安、衛(wèi)生、教育等行業(yè)及相關(guān)政府高層官員。這些博客的火爆，從一個(gè)側(cè)面反映了網(wǎng)民對(duì)這些敏感行業(yè)、熱點(diǎn)行業(yè)的信息公開有較強(qiáng)訴求。

⒉鼓勵(lì)政府管理人員甚至高層官員開設(shè)博客。通過“紅色博客”“市長博客”“區(qū)縣局長博客”等形式，對(duì)黨的政策進(jìn)行權(quán)威解讀，搭建官方與網(wǎng)民之間的對(duì)話平臺(tái)。如被網(wǎng)民稱為“中國博客部長第一人”的韋鈺，其博客涉及兒童成長、教育不公等諸多教育話題，頗受網(wǎng)民關(guān)注。但是博客寫作耗時(shí)耗力，短期里把博客做好容易，長期做好就有困難，應(yīng)研究解決這一隱憂。

⒊鼓勵(lì)公益博客的開設(shè)。例如奧運(yùn)博客、志愿者服務(wù)博客等。在發(fā)揮博客信息傳播量的最大化的基礎(chǔ)上，尋求其綜合社會(huì)效益的最大化。

（七） 發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，共同做好博客管理

目前博客的輿情逐日增多，網(wǎng)上網(wǎng)下極易形成呼應(yīng)。不良信息既反映著現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的矛盾，也反映著民意渠道不暢、主流聲音不強(qiáng)的問題，這表明我們有些地區(qū)和部門對(duì)博客乃至互聯(lián)網(wǎng)的管理還認(rèn)識(shí)不足。要做好博客管理工作，需要充分發(fā)揮執(zhí)政黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同管理，變少數(shù)人管理為全體網(wǎng)民管理。

建立健全博客不良信息舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大網(wǎng)民積極參與不良信息的舉報(bào)，努力營造維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的網(wǎng)上輿論氛圍。也可采用博客信息評(píng)議會(huì)等創(chuàng)新之舉。北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評(píng)議會(huì)于2006年成立，先后針對(duì)交友類網(wǎng)站、視頻色情信息等展開評(píng)議，在行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)管的鏈條上添加了保障的環(huán)節(jié)。博客信息評(píng)議也可借鑒這一經(jīng)驗(yàn)。

總之，博客中出現(xiàn)的辱罵、情色、安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人隱私等問題，在互聯(lián)網(wǎng)的其他應(yīng)用中同樣存在。博客的管理問題并未超越當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)管理范疇和媒體管理制度，包括對(duì)ICP許可管理和網(wǎng)絡(luò)文化管理等內(nèi)容。博客管理的難題也是互聯(lián)網(wǎng)管理的癥結(jié)，因而要基于互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)的整合，來優(yōu)化博客傳播模式。

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)諸多監(jiān)管盲點(diǎn)，“頭疼醫(yī)頭”的管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的需要，只有打破多頭管理，強(qiáng)化責(zé)任主體，加強(qiáng)行業(yè)自律，才能從根本上理順管理體制。而從長遠(yuǎn)來看，給互聯(lián)網(wǎng)立法，給新聞宣傳立法，用法律來規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的發(fā)展，應(yīng)該逐步提上議事日程。

注釋：

①據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2007年7月18日公布的第20次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告

②2006年，上海某高校一外教在“欲望上?！辈┛椭写笏撩鑼懲媾缘倪^程，隨后有人在博客中對(duì)“流氓外教”發(fā)出網(wǎng)絡(luò)“通緝令”，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)這些都是網(wǎng)上騙局

（作者單位：北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室）