被稱為“個人媒體時代先鋒”的博客， 憑借著“零體制、零編輯、零技術、零成本、零形式 ① ”的技術優(yōu)勢，以及自由、自主、自我的制作理念，迅速成為了網絡媒體的新寵。但是這一“低門檻、高互動”的傳播平臺在傳播信息、張揚個性的同時，也是泥沙俱下、魚龍混雜，始終伴隨著各種糾紛與沖突，暴露出博客監(jiān)管工作中存在的許多盲點與難點，也在一定程度上帶來了社會困擾和不良影響。于是，探求博客管理的佳策良方就成為有關部門和博客管理者急需解決的關鍵問題。

一、博客世界里的失范現象

⒈侵權事件頻繁出現

一些博客言論者、網站管理者、鏈接提供者在享受博客帶來的言論自由、彰顯個性等權利的同時，往往容易忽視甚至忘卻自己肩負的責任和應盡的義務，以至于有意或無意地因過分自由而侵害了他人的正當權益，如侵害他人隱私權、名譽權、著作權以及姓名權等。其中的典型案例便是被媒體稱為“中國首例進入公共視野” 的“網民告博客第一案”——南京大學副教授陳堂發(fā)的“爛人爛教材”事件，這樣指明道姓進行辱罵的結果必然是對簿公堂。

⒉名譽攻擊、謾罵中傷行為不斷發(fā)生

博客群體人數眾多、范圍廣、層次雜，其文化學識和道德水平以及個人修養(yǎng)都良莠不齊，存在著多層次分化的現象。而且現時博客采用的是匿名制，這就容易滋生出言論偏激或發(fā)布、傳播虛假及有害信息等不良行為。之前轟動一時的“80后”作家韓寒和評論家白燁的博客罵戰(zhàn)以及“郭德綱與汪洋”的博客事件，都是因“言論過度自由”而引發(fā)的爭執(zhí)與糾紛。

⒊色情與揭露隱私現象泛濫

有些人為了得到他人的關注、獲得知名度，往往利用人們的獵奇心理和窺探欲，通過暴露自己的身體或販賣自己及他人的隱私來吸引眼球，從而達到一夜成名的目的。如木子美的身體寫作、“竹影青瞳”的裸照博客，以及各式各樣的“揭私明星博客”，便是個人追名逐利、社會浮躁勢利的催生品。

⒋泄露機密、危及安全的情況不時出現

“低門檻”進入方式的博客以其自由自主的信息發(fā)布形式，在極其充分地實現資源共享的同時，卻也帶來了信息安全方面的隱患。博客傳播，在不經意間為那些別有用心、動機不純的人提供了方便有效的平臺，小則損害他人或組織的利益，大則危害國家安全，如旅美某博士在博客中傳授原子彈的制作方法和Google員工在博客上販賣商業(yè)機密以獲取非法利益等事件。

二、博客失范現象產生的原因

博客失范現象的出現，源于博客“自由共享”“廣”而且“泛”的特性與法律欠缺、管理失當的現狀之間存在著難以調和的矛盾和沖突，而這些矛盾和沖突在很多層面上引發(fā)了許多的監(jiān)管盲點和難點。

⒈無限的信息總量與有限的管理人員的矛盾

博客“第一次實現了‘所有人面對所有人傳播’的人類理想”，它的開放、共享、自由特性，使其數量以每日數千人的速度“井噴式增長”。但是，網站的規(guī)模和管理成本卻沒能夠與博客的數量成比例地增長。據了解，新浪博客頻道注冊用戶500萬，活躍博客約50萬，日均發(fā)帖量二三十萬篇左右，但與之配套的專職博客編輯卻只有10名、監(jiān)控人員30多名、技術人員10名。

相對短缺的管理人員在面對龐雜的信息總量時，難免會產生疏忽和漏洞，例如不可能對所有敏感性言論都具有靈敏的政治嗅覺，未能完全識別所有言論中違規(guī)違禁的元素，不能及時對有侵權性質、惡劣影響的言論進行處理等等，博客監(jiān)管工作也因此容易出現盲點。

“網民告博客第一案”的“爛人爛教材”博客出現時，如果網站能夠發(fā)現其中包含的侵害他人名譽的信息，并及時采取相應的解決措施，也許就能在當事雙方訴諸法律之前將事件平息了。

⒉個人空間的自由性與公共領域的秩序性的矛盾

具有個人性、公共性雙重傳播特性的博客就像一間“私人臥室 ② ”，卻有著四面透明的玻璃墻；它是一出由個人自編自導自演的戲，卻在公共的舞臺上展示。博客作為典型的以個人為核心的自發(fā)輿論，它維護并極力張揚自主性、創(chuàng)造性和個性，自由、自主是博客的核心精神。但博客畢竟不等于私人日志，它是一個用于共享和交流的公共平臺，它的公眾、公開特性決定了它的秩序性和規(guī)范性。所以，博客的自由性是有條件的，它受制于公共領域的秩序性，要在其允許和規(guī)定的范圍內活動。

博客是個性與共性、自由與責任并存的共有體，如何在兩者之間找到平衡點，既能提供自由自主的個人空間，又能維持公共領域的井然有序，成為博客監(jiān)管工作的難點。

在韓寒和白燁的博客罵戰(zhàn)、郭德剛與汪洋的博客糾紛中，韓寒和郭德剛便是因為沒有意識到或故意無視博客既是私領域又是公領域的特性而惹火上身的；木子美的性愛日志、“竹影青瞳”的裸照博客，也是因為混淆了博客和個人日記的差別而招來非議的。

⒊相關法律法規(guī)欠缺與管理手段失當的矛盾

博客網站是規(guī)范和管理博客的第一道門檻，有權利更有義務對博客內容進行審查和過濾。在出現了侵犯他人、危害社會的不良博客內容時，網站現有的管理手段是對文章進行屏蔽、刪除，甚至關閉該博客。但是，在匿名的狀態(tài)下，網站如何才能確定有關利害人的真實身份？如何證明糾紛事件的真實性和可信性？在何種情況下、具備什么條件，網站才有權利有責任運用屏蔽、刪除和關博這些手段進行管理？對此，現行的法律法規(guī)并沒有給出明確的界定和切實可行的解決措施，這使現行的博客管理手段缺少了可供依靠的根據和指導實施的準則。

相關法律法規(guī)的欠缺，在弱化了網站的主體責任意識、放大了網站的主觀判斷幾率的同時，也阻礙了博客管理手段的完善和系統(tǒng)科學化。法律法規(guī)的欠缺和管理手段的矛盾，成為博客監(jiān)管工作的又一大盲點和難點。

各種泄露機密、危及安全的博客時常出現，便是鉆了相關法律法規(guī)欠缺、現行管理手段失當的空子，才會得以傳播并對社會產生了不良影響。

三、治理失范現象的有效途徑

合理規(guī)范并有效治理目前博客世界里存在的失范現象，要從博客的內部自律和外在他律兩方面尋求行之有效的解決之道。

（一）自律——博客的內在約束

“自律”在德國哲學家康德的眼中，是指“自己制定出道德規(guī)律又要求自己遵守”，即“人為自己立法 ③ ”。在博客行為中，自律的本質應該是博客主體的自我約束、自我管理，即根據一定的社會倫理與公民道德自覺地規(guī)范自己的行為，將言行舉止擺放在法律與道德要求和允許的范圍內。這里的博客主體，分為兩種形式：一是作為博客使用者的個人，是第一主體；二是提供博客服務和負責博客管理的網站，稱為第二主體。個人博客行為的規(guī)范與否、網站的博客服務與管理是否完善，都直接影響和決定著博客的世界是井然有序還是混亂不堪。個人和網站都應該嚴格自律、自我約束，主動擔負起自己應盡的那份職責。而自律的有效途徑便是認識并謹記自己身為博客“把關人”的重要性，時刻注意并努力扮演好“把關人”的角色。

⒈“第一把關人” —— 博客的使用者

從某種意義上來說，每個博客的使用者都是博客傳播的“把關人”，看什么博客、寫什么內容、用什么方式，都是由個人自主選擇和決定的。個人自我約束、自我管理程度與要求的高低，會直接反映在博客作品上，決定其性質的優(yōu)與劣，通過量的累積將會間接影響整個博客世界的屬性和發(fā)展方向。因此，博客使用者的“自我把關”，是博客自律的第一道門檻，是基礎和起點。

博客使用者應如何“自我把關”來實現自律？筆者認為應從以下三點著手：首先，博客使用者要注重學習相關法律法規(guī)知識，努力提升個人的道德素質，在法律與道德規(guī)定及允許的范圍內行事，做到知法、明理，凡是不合法、不道德的就不做不說不看不傳播。其次，博客使用者要培養(yǎng)和加強個人的媒介素養(yǎng)能力，能夠區(qū)分正確積極的網絡信息和錯誤消極的有害信息。在寫作博客時，要選取那些真善美、積極健康的信息；在與他人互動溝通時，自覺地使用文明規(guī)范的言辭。最后，博客使用者應積極扮演傳播中的“意見領袖”角色，將那些優(yōu)秀、規(guī)范的博客向親友進行推薦和鏈接，使其更好地傳播，以此造成輿論聲勢，實現對博客發(fā)展的有效引導。

⒉“第二把關人”—— 博客的服務者與管理者

網站作為博客的傳播載體，為博客的存在與發(fā)展提供了技術支持和管理保障，包括博客從制作、發(fā)布、到傳播的所有功能事項，承擔著對博客進行監(jiān)督、審查和管理的職責。只有當網站的監(jiān)督、管理工作全面與完善時，才能更好地防止有害博客的產生和泛濫，才能將博客凈化和優(yōu)化，使之朝著規(guī)范有序、健康有利的方向發(fā)展。從這個意義上說，博客網站，是博客自律的一個重頭戲和關鍵環(huán)節(jié)。

博客服務者與管理者應從以下幾方面努力，切實做好博客傳播的“第二把關人”。⑴去偽汰劣，留真薦精。網站在審查和管理博客內容時，要獎懲結合，對那些規(guī)范、積極的信息采取等級推薦或分級獎勵機制；對不良信息則進行屏蔽、過濾、刪除甚至關閉。⑵加強互動、積極溝通?？梢栽诓┛途W站上設置內容投訴、信息反饋、有獎舉報、網民監(jiān)督等互動欄目，積極有效地溝通雙方，及時處理和制止可能引發(fā)爭執(zhí)與糾紛的博客行為。⑶法律教育、道德約束。與博客用戶確定合約關系，告知其相關法律風險和行為準則以及相應的違約處理措施；對博客用戶進行網德教育，督促并提升其道德水準和網絡素質。

（二）他律——博客的外在保障

傳播學奠基人之一的拉扎斯菲爾德早就提醒過我們：“大眾媒介是一種可以為善服務，也可以為惡服務的強大工具，而總的來說，如果不加以適當控制，它為惡服務的可能性則更大 ④ ?！辈┛驼Q生時日不長，影響的程度和廣度卻不容小覷。它不僅擁有數目龐大的用戶群，還囊括了人們日常生活形態(tài)的方方面面，正逐步地從點滴中滲透和左右著人們的言行舉止。對于博客這種技術上中立、影響卻又深遠的傳播介質，我們應該慎重使用并合理規(guī)范，才能將之向著健康有利的方向引導，充分發(fā)揮其為善服務的一面，努力抑制其為惡服務的那一面。而這些，單純依靠博客主體的內在自律是遠遠不能實現的，還必須輔助外在制約力，即其他法律、法規(guī)的有關規(guī)定和闡釋以及相關行政部門的監(jiān)督和管理。

⒈其他法律、法規(guī)的相關規(guī)定和闡釋為博客的監(jiān)管工作提供了法律依據。目前，有關博客的法律、法規(guī)尚未正式出臺，但是，一些試行性的公約和條款已經擬定并投入使用，正在指導和規(guī)范著博客行為。如中國互聯網協(xié)會起草的《博客服務自律公約(征求意見稿)》，該公約對博客的服務提供者和使用者提出了詳盡細致的要求和規(guī)定，對各自的責任和權利進行了劃分。此外，中國互聯網協(xié)會還起草了《文明博客倡議書》，用來規(guī)范和管理博客網站的留言。

其他法規(guī)的相關規(guī)定和闡釋也有囊括和適用于博客的部分。如《互聯網信息服務管理辦法》第十五條規(guī)定，博客屬于互聯網信息服務提供者，和其他信息服務著一樣，不得制作、復制、發(fā)布、傳播含有下列內容的信息：“侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益”；第十六條規(guī)定：互聯網信息服務提供者發(fā)現其網站傳輸的信息明顯屬于本辦法第十五條所列內容的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告?！度珖舜蟪Ｎ瘯P于維護互聯網安全的決定》第七條也有類似規(guī)定。

此外，還可以從其他法律中找到可供博客監(jiān)管借鑒和引用的條款：如博客到底是采用匿名制還是實名制會更有利于其發(fā)展的爭議，可以從《居民身份證法》的“視讀和機讀”機制和“儲蓄存款實名制”“注冊制度協(xié)議”中尋求啟示；在處理博客侵權案件和博客糾紛事件時，其他法律的相關條款也提供了很好的借鑒意義，如《合同法》中的“要約制度”和“歸責原則”的規(guī)定、《著作權法》中相關用詞的定義、權利人的劃分以及權限的規(guī)定等。

⒉有關行政部門的管理和規(guī)范為博客的監(jiān)管工作提供了有力保障。博客監(jiān)管和互聯網一樣，需要的是一套綜合的管理體系，要求各政府主管部門之間通力配合、齊抓共管。信息產業(yè)部是互聯網的主管部門，負責對全國ICP、IP地址、域名信息備案的管理工作及相關工作進行監(jiān)督、指導和協(xié)調。信息產業(yè)部2000年發(fā)布的《互聯網電子公告服務管理規(guī)定》，對電子公告服務管理做了詳盡細致的劃分和規(guī)定，該規(guī)定也同樣適合于博客管理。

公安機關是另一個協(xié)助博客監(jiān)管工作的相關部門。它依法打擊各種網絡犯罪活動、保障網絡和信息安全、維護網絡秩序，負責對其服務營業(yè)場所、經營單位的監(jiān)督和管理。公安機關通過設立“網絡警察”這一管理機制，運用關鍵字詞進行搜索，當發(fā)現不良信息或違法信息時及時刪除，情節(jié)嚴重的將對其IP進行封堵，以此來及時受理網上舉報和求助，服務網民，威懾網上犯罪。此外，公安機關還對網吧進行監(jiān)督和審查，在網吧落實實名登記、人員培訓及持證上崗制度、信息留存制度等安全管理制度，同時每兩三年對網吧管理人員進行技術、法律、法規(guī)的培訓，加強其相關法律、法規(guī)教育，提升其管理工作的能力，減少因無知和疏漏而造成的工作失誤。

總之，對博客的規(guī)范與監(jiān)管工作要從自律與他律兩個層面上共同努力，自律是根本，是核心；他律是保障，是重點。只有在自律和他律同時運作和啟動的情況下，博客傳播才能實現真正意義上的趨利避害、健康發(fā)展。

注釋:

①方興東：《互聯網最新趨勢和博客(blog)浪潮》，http：／／tech.blogchina.cn

②《博客侵權——自由之花結出的苦澀之果》，曾麗清，《今傳媒》，2006年8月

③《博客世界：如何有效自律》，趙莉，《青年記者》，2006年第16期

④《傳播理論——起源、方法與應用》，［美］沃納·賽弗林 / 小詹姆斯·坦卡德 著，華夏出版社，第四版

（該篇論文為趙雅文教授主持的2006年度天津市“十一五”社科研究規(guī)劃課題［項目編號為TJXC06-005］的部分成果；作者系天津師范大學新聞傳播學院2005級碩士研究生）