福田康夫政權(quán)是日本自民黨派系政治的選擇。這意味著日本結(jié)構(gòu)改革動(dòng)力失速，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)戰(zhàn)略受制，但日本與鄰國(guó)的關(guān)系可能獲益

謀定后動(dòng)。當(dāng)71歲的福田康夫于9月15日宣布競(jìng)選自民黨總裁時(shí)，此前呼聲最高、剛?cè)巫悦顸h干事長(zhǎng)不足一月的前外相麻生太郎聲勢(shì)頓衰，日本新首相人選基本已無(wú)懸念。

果然，9月23 日下午舉行的自民黨兩院議員大會(huì)上，福田康夫以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)擊敗67歲的麻生太郎，當(dāng)選為第22任自民黨總裁。兩天后，在眾議院全體會(huì)議上，福田被正式提名為日本第91任、第58位首相。

這位日本已故前首相福田赳夫的長(zhǎng)子，前官房長(zhǎng)官，在71歲高齡達(dá)到政壇頂峰，創(chuàng)造了日本戰(zhàn)后歷史的一個(gè)奇跡——他不僅成為日本歷史上首位子承父業(yè)的首相，更加巧合的是，福田赳夫就任首相時(shí)也是71歲——從1976年12月起就任日本首相兩年。而福田的任期，亦為安倍辭職后留下的截至2009年9月的兩年時(shí)間。

日本政壇又一個(gè)煊赫家世產(chǎn)生了又一曲華章。但日本國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)改革勢(shì)頭，在去年前首相小泉純一郎執(zhí)政期間達(dá)到頂峰后，在為期一年的安倍晉三執(zhí)政期可謂江河日下，及至福田執(zhí)政，已是去意彷徨。

福田vs麻生

新首相最初的熱門(mén)人選并非福田，而是前黨干事長(zhǎng)麻生太郎。后者早在自民黨于今年7月的參議院選舉中慘敗后便明示，有意繼安倍晉三之后競(jìng)選新總裁。坊間也一度看好麻生。

然而，自安倍于9月12日忽然宣布辭職、自民黨于兩天后即發(fā)布新任總裁選舉告示后，福田一躍加入競(jìng)選。

競(jìng)選總裁對(duì)福田來(lái)說(shuō)并不陌生。在去年競(jìng)爭(zhēng)小泉純一郎空出的自民黨總裁一職時(shí)，福田亦曾躋身其間，終以“年齡太大”為由退出與安倍的競(jìng)爭(zhēng)。此番齒年更長(zhǎng)卻卷土重來(lái)，系應(yīng)自民黨內(nèi)主要派系的要求。

福田康夫是前首相福田赳夫長(zhǎng)子，早年畢業(yè)于早稻田大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)部經(jīng)濟(jì)專業(yè)。1976年其父出任首相前，福田離開(kāi)任職的石油公司，出任眾議員秘書(shū)。翌年，又成為其父之秘書(shū)官。1990年，福田首次當(dāng)選為眾議員，開(kāi)始從政。之后，歷任自民黨副干事長(zhǎng)、自民黨財(cái)務(wù)委員長(zhǎng)和自民黨政務(wù)調(diào)查會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

福田康夫?qū)佟捌胶庑汀钡恼?。他曾在森喜朗和小泉純一郎兩屆?nèi)閣中擔(dān)任官房長(zhǎng)官，任期長(zhǎng)達(dá)1289天，創(chuàng)下日本史上最長(zhǎng)的官房長(zhǎng)官任期。 在此次選舉中，他贏得了自民黨內(nèi)除麻生派的八大派系的大部分議員，以及部分無(wú)黨派議員的支持。

日本前總務(wù)大臣竹中平藏告訴《財(cái)經(jīng)》記者，從福田選出的過(guò)程來(lái)看，是基于派系平衡的結(jié)果?，F(xiàn)在看來(lái)，前首相小泉純一郎用暴烈方式改變的自民黨派系政治格局正在復(fù)燃。福田之所以幾乎得到黨內(nèi)公推，正是因?yàn)楦髋烧J(rèn)為他不會(huì)采取打破派系利益格局的極端手段。這一結(jié)果是政治妥協(xié)的產(chǎn)物。

“自民黨派系密謀陋習(xí)復(fù)活了。”日本最大反對(duì)黨民主黨的干事長(zhǎng)鳩山由紀(jì)夫在接受共同社采訪時(shí)說(shuō)。

派系領(lǐng)袖林立的內(nèi)閣

隨后的自民黨內(nèi)高層安排和組閣，驗(yàn)證了這些評(píng)論。

9月24日，自民黨高層新格局確定。干事長(zhǎng)、政務(wù)調(diào)查會(huì)會(huì)長(zhǎng)、總務(wù)會(huì)長(zhǎng)三大傳統(tǒng)要職，分別由69歲的前文部科學(xué)大臣、伊吹派會(huì)長(zhǎng)伊吹文明，62歲的前財(cái)務(wù)大臣、谷垣派會(huì)長(zhǎng)谷垣禎一，68歲的二階派會(huì)長(zhǎng)二階俊博出任。同時(shí)，負(fù)責(zé)下屆眾議院選舉準(zhǔn)備工作的選舉對(duì)策總局長(zhǎng)，此次升格至與上述三個(gè)職位平級(jí)，由67歲的前干事長(zhǎng)、古賀派會(huì)長(zhǎng)古賀誠(chéng)擔(dān)任。由此，四大要職均由派系領(lǐng)袖把持。

次日，新內(nèi)閣產(chǎn)生。新內(nèi)閣幾乎全盤(pán)保留了安倍晉三8月27日改組后的內(nèi)閣。13名閣僚中僅有四個(gè)職位發(fā)生變動(dòng)，其中，62歲的外務(wù)大臣、町村派會(huì)長(zhǎng)町村信孝調(diào)任內(nèi)閣要職官房長(zhǎng)官，65歲的防衛(wèi)大臣、高村派會(huì)長(zhǎng)高村正彥被調(diào)任外務(wù)大臣，50歲的石破茂被任命為防衛(wèi)大臣，59歲的渡海紀(jì)三朗被任命為文部科學(xué)大臣，這也是渡海首次入閣。

但是，安倍晉三的最后一任內(nèi)閣，是在參議院選舉慘敗后，安倍為保住首相一職不惜向黨內(nèi)派系政治求援的結(jié)果，黨內(nèi)各主要派系領(lǐng)袖幾乎全數(shù)位列內(nèi)閣大臣。這一幾乎絕望的安排沒(méi)能挽救安倍政權(quán)的命運(yùn)，卻成為福田繼承下來(lái)且各方均認(rèn)為福田將不會(huì)變革的遺產(chǎn)。

麻生太郎此次未入閣。 “我會(huì)支持福田，但入閣卻不合適?！甭樯蛎襟w表示。

福田路線

福田組閣后面臨的首要課題，是讓日本海上自衛(wèi)隊(duì)得以在11月1日以后繼續(xù)在印度洋上執(zhí)行供油任務(wù)。正是因?yàn)槲茨芘c民主黨代表小澤一郎就該議題達(dá)成共識(shí)，此事成為安倍辭職的導(dǎo)火索。

應(yīng)對(duì)來(lái)自在野黨民主黨的強(qiáng)力反對(duì)，將是福田同樣面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。小澤早已表態(tài)，堅(jiān)持強(qiáng)硬態(tài)度，反對(duì)繼續(xù)供油活動(dòng)，也反對(duì)延長(zhǎng)《反恐特別措施法》。民主黨的目標(biāo)是盡快解散眾院進(jìn)行全國(guó)大選。雙方對(duì)峙的緊張局面可能仍將持續(xù)下去。

在過(guò)去的一年里，由于養(yǎng)老金記錄不全、城鄉(xiāng)差距、內(nèi)閣大臣權(quán)錢丑聞?lì)l發(fā)，導(dǎo)致安倍政權(quán)支持率急劇下降，也損害了自民黨的政權(quán)基礎(chǔ)。

但不可期待福田會(huì)有激烈動(dòng)作出臺(tái)。談到目前在日本政壇一再爆發(fā)的權(quán)錢丑聞，福田對(duì)修改《政治資金規(guī)正法》、規(guī)定即使支出了“1日元”的事務(wù)所經(jīng)費(fèi)，也要在收支報(bào)告中附加收據(jù)一事持謹(jǐn)慎態(tài)度，稱“記錄必須全部保留，但沒(méi)有必要全部公開(kāi)”。

福田還表示，將修正結(jié)構(gòu)改革的路線，稱“小泉改革的方向性不變，但如果發(fā)生了問(wèn)題，有可能仔細(xì)地修正改革路線”。

對(duì)于福田出任首相后日本的政治經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，野村證券金融經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)調(diào)查部部長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家木內(nèi)登英對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，派系政治及官僚政治會(huì)再次復(fù)活，這將對(duì)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)戰(zhàn)略和日本經(jīng)改造成威脅。如何積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，提高潛在增長(zhǎng)率，正是當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)面臨的最大課題。前首相小泉純一郎離任后的一年間，改革的勢(shì)頭在減弱。安倍內(nèi)閣并沒(méi)有確定能夠與小泉內(nèi)閣決定的郵政民營(yíng)化相匹敵的大膽的改革目標(biāo)，被譏以“光喊口號(hào)”而結(jié)構(gòu)性改革無(wú)任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，風(fēng)格中庸、執(zhí)政基礎(chǔ)來(lái)自黨內(nèi)派系平衡的福田更無(wú)可能強(qiáng)力推進(jìn)小泉式改革。

竹中平藏對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，在過(guò)去的四年中，日本實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率比潛在增長(zhǎng)率略高，達(dá)到2%以上的增長(zhǎng)。但是，近期的名義增長(zhǎng)率只停留在平均超過(guò)1%的水平。原油價(jià)格繼續(xù)高攀，消費(fèi)者物價(jià)依然呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2006年度的實(shí)際增長(zhǎng)率達(dá)2.1%，名義增長(zhǎng)率只有1.4%。GDP平減指數(shù)的增加值為-0.7%，日本經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)擺脫通貨緊縮。

可以期之以福田政權(quán)的，可能更多地來(lái)自外交領(lǐng)域。在外交方面，各界普遍認(rèn)為福田對(duì)日本的亞洲外交持靈活態(tài)度。福田明確表示，如果他就任首相，將不參拜靖國(guó)神社。就小泉－安倍推進(jìn)的修改有關(guān)集體自衛(wèi)權(quán)的憲法解釋一事，福田表示，“有必要慎重研究?！?/p>

去年6月，福田同其他134名議員一道，以戰(zhàn)后和平憲法為由，建議以一座世俗的紀(jì)念場(chǎng)所來(lái)取代供奉有二戰(zhàn)甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國(guó)神社，以此解決由首相參拜靖國(guó)神社而引發(fā)的同周邊國(guó)家的外交糾紛。

安倍主政時(shí)期日本同周邊國(guó)家關(guān)系已然解凍，有理由相信福田任上關(guān)系改善的趨勢(shì)會(huì)持續(xù)。

不過(guò)，日本朝野兩黨圍繞《反恐特別措施法》的爭(zhēng)論，使得原被視為磐石一塊的日美外交，成為眼下對(duì)福田執(zhí)政能力的最大考驗(yàn)。

美國(guó)總統(tǒng)布什在電賀福田當(dāng)選首相的同時(shí)，邀請(qǐng)其早日訪問(wèn)美國(guó)。其用意固然是同日本這個(gè)堅(jiān)定盟友的新領(lǐng)導(dǎo)人建立關(guān)系，同時(shí)也希望施加某種外力，達(dá)到讓日本繼續(xù)為美國(guó)在阿富汗的軍事行動(dòng)提供后勤支援的目的。

來(lái)自美國(guó)的壓力不可小覷。今年7月30日，美國(guó)眾議院以口頭表決方式，一致通過(guò)一項(xiàng)譴責(zé)日本在二戰(zhàn)期間強(qiáng)征亞洲其他國(guó)家婦女充當(dāng)日軍“慰安婦”的議案。盡管議案本身并沒(méi)有強(qiáng)制力，但對(duì)在“慰安婦”問(wèn)題上態(tài)度曖昧的安倍政府，不啻為當(dāng)頭一棒。這可以從日本駐美使團(tuán)方面極力游說(shuō)、試圖阻止該議案通過(guò)的活動(dòng)中可見(jiàn)一斑。

布什在此間舉行的第62屆聯(lián)大發(fā)言中，特意提及支持日本加入安理會(huì)常任理事國(guó)，不免使人在《反恐特別措施法》行將到期之際浮想聯(lián)翩。換言之，用支持日本“入?！眮?lái)?yè)Q取日本繼續(xù)支持美國(guó)的反恐事業(yè)，無(wú)形中將力主反對(duì)供油活動(dòng)的民主黨置于防守的地位，而提高執(zhí)政聯(lián)盟討價(jià)的砝碼。

行事溫和、中規(guī)中矩的福田，面對(duì)今天的日本時(shí)局，雖不可有過(guò)多期待，但如能按部就班，發(fā)揮其協(xié)調(diào)能力，至少可以在此多事之季收到穩(wěn)定人心、修補(bǔ)裂縫之效。日本改革的下一步，只能寄望于更遠(yuǎn)的將來(lái)了。