在高不可攀的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)面前，大部分外國(guó)采購(gòu)商和中國(guó)供應(yīng)商都“默契地”選擇了“繞開標(biāo)準(zhǔn)”的低價(jià)產(chǎn)品。這一“低價(jià)生態(tài)鏈”會(huì)在此次中國(guó)制造危機(jī)中被打破嗎？

9月21日，美泰公司（Mattel）的全球業(yè)務(wù)行政副總裁迪湯姆（Thomas A. Debrowski）正式就玩具召回事件，向中國(guó)人民和所有的客戶道歉。但這已不能改變中國(guó)玩具短期出口下降的冰冷現(xiàn)實(shí)。

“這兩個(gè)月來，很多廣東玩具出口生產(chǎn)企業(yè)的出貨量都下降了三成左右?！弊榆帉?shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理李勤生在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，“美泰事件對(duì)海外采購(gòu)商的心理影響非常大，尤其是一些歐美大中型的連鎖采購(gòu)商們，他們對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的信任度已經(jīng)發(fā)生了改變。”

八九月間正是采購(gòu)商每年下訂單的集中時(shí)段。雖然這時(shí)的廣東仍是炎炎盛夏，但廣東的玩具業(yè)出口卻在經(jīng)歷一個(gè)提前到來的“冬天”，而且真實(shí)的氣溫遠(yuǎn)比官方預(yù)測(cè)的要寒冷得多。

8月中旬，全球最大的玩具生產(chǎn)商美泰公司，一個(gè)月內(nèi)先后三次召回2020萬件中國(guó)產(chǎn)玩具商品，包括瘙癢娃娃(Elmo)、玩具汽車Sarge、芭比娃娃、蝙蝠俠、汪汪日托、小小波莉等系列產(chǎn)品。在此之前和之后，還有一系列中國(guó)制造的玩具召回事件在美國(guó)發(fā)生。

隨即，一位因產(chǎn)品召回而被封鎖了出口之路的玩具商——香港利達(dá)有限公司總經(jīng)理張樹鴻選擇了自殺。2000萬件原產(chǎn)中國(guó)的玩具被召回，300家中國(guó)玩具企業(yè)被暫停出口、注銷生產(chǎn)許可證，四名因提供含鉛量過高油漆的中國(guó)供應(yīng)商負(fù)責(zé)人被拘留……

召回事件的后遺癥逐漸顯現(xiàn)出來，中國(guó)廣東成為最大的受災(zāi)區(qū)。作為中國(guó)龐大的玩具業(yè)的兩大基地之一，廣東占據(jù)了中國(guó)玩具出口份額的70％左右。

僅在美國(guó)一地，就有超過80％的玩具上可以看到“MADE IN CHINA”（中國(guó)制造）的標(biāo)識(shí)。

“美泰事件把大家嚇了一跳?！痹谕婢邩I(yè)摸爬滾打了近十年的李勤生說，“現(xiàn)在大家都希望隨著美泰的道歉，訂單能夠有所恢復(fù)，畢竟圣誕假期的禮品采購(gòu)在10月15日之前下單，還都來得及”。

熟悉玩具業(yè)的人士指出，召回事件真正的影響有多大，要到明年的三四月才能全面顯現(xiàn)。而這場(chǎng)前所未有的危機(jī)，并不僅僅反映了出口產(chǎn)品質(zhì)量管理鏈條上的漏洞和疏忽。

在《財(cái)經(jīng)》記者的調(diào)查中，來自玩具廠商們的聲音幾乎同時(shí)指向一個(gè)事實(shí)：所謂出口質(zhì)量管理環(huán)節(jié)的“疏忽”，在相當(dāng)大程度上來自于外國(guó)采購(gòu)商與中國(guó)供貨商為了規(guī)避高不可攀的標(biāo)準(zhǔn)，而達(dá)成一種不成文的“默契”。

由此“默契”形成的“低價(jià)生態(tài)鏈”能否在此次沖擊下升級(jí)換代？業(yè)內(nèi)人士對(duì)此普遍并不樂觀。

“默契”下的玄機(jī)

美泰玩具油漆鉛含量的超標(biāo)，直接原因是中國(guó)生產(chǎn)廠商使用了不符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的油漆。但是很多業(yè)內(nèi)人士對(duì)于已經(jīng)自殺身亡的責(zé)任方張樹鴻相當(dāng)同情。

無論是工廠的員工還是同行，大多認(rèn)為此事系出“意外”——一個(gè)已經(jīng)為美泰供貨十?dāng)?shù)年的廠商，不會(huì)故意在油漆問題上降低質(zhì)量牟取暴利。如此明顯的油漆問題未能發(fā)現(xiàn)，暴露了采購(gòu)檢測(cè)環(huán)節(jié)的缺陷，而這種缺陷在很大程度上，源于這條低價(jià)生態(tài)鏈上的“潛規(guī)則”。

深圳寶安區(qū)龍華萊卡電子廠負(fù)責(zé)人楊鐘凱認(rèn)為，在“油漆鉛含量超標(biāo)”問題上，美泰負(fù)有難以推卸的責(zé)任。此次問題玩具屬于同一批次的單一品種貨物，而油漆的問題檢驗(yàn)難度不大，很容易被發(fā)現(xiàn)。作為一家聲稱對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的跨國(guó)企業(yè)，美泰在整個(gè)過程中只要求加工廠在生產(chǎn)工程中隨時(shí)自檢，自己不履行檢測(cè)之責(zé)，其監(jiān)管規(guī)范和執(zhí)法缺失相當(dāng)嚴(yán)重。

美國(guó)環(huán)球資源公司董事長(zhǎng)韓禮士（Merle A. Hinrichs）也認(rèn)為，這次玩具召回事件很大程度上必須由美泰公司自己負(fù)責(zé)。環(huán)球資源公司是一家在美國(guó)上市的公司，主要業(yè)務(wù)范圍是在供應(yīng)商與客戶之間建立聯(lián)系，美泰正是其服務(wù)的客戶之一。

韓禮士認(rèn)為，作為進(jìn)口商，無論是零售商、批發(fā)商還是制造商，都需要跟進(jìn)其設(shè)計(jì)生產(chǎn)產(chǎn)品的供貨質(zhì)量。在這一點(diǎn)上，美泰公司可能是出于節(jié)省成本的考慮，未進(jìn)行足夠的檢查，結(jié)果導(dǎo)致了供應(yīng)商和進(jìn)口商都為此付出沉重代價(jià)，最終也影響到企業(yè)的品牌價(jià)值。

美泰事件并非孤例。在實(shí)際操作中，海外采購(gòu)商在中國(guó)的采購(gòu)中，遠(yuǎn)沒有其宣稱的那么“盡責(zé)”。更令人吃驚的做法是，采購(gòu)商和供應(yīng)商為了繞開質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，而心照不宣地采取了一些“默契”的做法。這在應(yīng)對(duì)歐盟強(qiáng)制認(rèn)證的問題上表現(xiàn)得最為突出。

據(jù)了解，歐盟的強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)高，最主要的有兩種——CE和RoSH認(rèn)證。只有符合這些認(rèn)證的產(chǎn)品，才能獲準(zhǔn)進(jìn)入歐盟國(guó)家。

一家深圳的制造遙控類電子玩具出口企業(yè)負(fù)責(zé)人向《財(cái)經(jīng)》記者透露，為了盡可能地降低成本，采購(gòu)商在與中國(guó)制造企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)談判中，往往暗藏玄機(jī)。

據(jù)介紹，在與歐洲買家協(xié)商時(shí)，中方企業(yè)往往會(huì)向買家提供三個(gè)價(jià)位的價(jià)格，第一類是“僅提供RoSH認(rèn)證證書”的產(chǎn)品價(jià)格，第二類是“按照RoSH認(rèn)證流程加工制作”的產(chǎn)品價(jià)格，第三類則是“真正能夠通過RoSH認(rèn)證檢測(cè)”的產(chǎn)品價(jià)格。三類產(chǎn)品價(jià)格差各在30%左右。

由此估算，真正能夠通過RoSH認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的價(jià)格，要比僅僅提供證書的出口產(chǎn)品成本高出近60%。該人士透露，雖然中國(guó)供應(yīng)商在產(chǎn)品工藝和質(zhì)量上完全可以滿足各種苛刻的需求，但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和成本壓力下，大多數(shù)海外采購(gòu)商與中國(guó)供應(yīng)商間卻達(dá)成“默契”，即選擇最便宜的第一類產(chǎn)品。

“他們（指采購(gòu)商）非常清楚這三種不同價(jià)格的產(chǎn)品各自意味著什么。我們（玩具廠商）也會(huì)直接告訴他們其中的不同。但絕大部分的采購(gòu)商都選擇最便宜的那一類產(chǎn)品?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)資深人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者。這也是在中國(guó)出口歐洲產(chǎn)品中，眾多企業(yè)秘而不宣的“潛規(guī)則”。

與歐洲嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度不同，美國(guó)企業(yè)更多地采取調(diào)查員“驗(yàn)廠制”來檢控質(zhì)量。

一些玩具生產(chǎn)商告訴《財(cái)經(jīng)》記者，美國(guó)采購(gòu)商的“驗(yàn)廠”人員向生產(chǎn)企業(yè)索要“紅包”，是玩具出口行業(yè)中公開的秘密。

據(jù)稱，美國(guó)采購(gòu)商一般委托第三方企業(yè)，對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)境、員工待遇以及企業(yè)制度等方面進(jìn)行機(jī)動(dòng)考核。按照“驗(yàn)廠”規(guī)定，每批貨都要檢驗(yàn)，每次兩三名檢驗(yàn)員。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，大部分檢驗(yàn)員都要給“紅包”，“紅包”的大小根據(jù)該批貨物的數(shù)量決定，少則幾百元，多則上千元；否則，檢驗(yàn)員就以不合格為由，拒絕在檢驗(yàn)報(bào)告上簽字，為產(chǎn)品出口制造障礙。

由于檢驗(yàn)員檢測(cè)的范圍龐雜，還包括員工工作時(shí)間是否超標(biāo)以及待遇是否合規(guī)等主觀性較強(qiáng)的選項(xiàng)。檢測(cè)員要想讓產(chǎn)品不過關(guān)，很容易就能找到理由。

廣東省玩具協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李卓明認(rèn)為，如果中國(guó)玩具出口僅僅是靠?jī)r(jià)格便宜，而沒有質(zhì)量保證，根本不可能贏得如此龐大的世界市場(chǎng)。

但業(yè)內(nèi)人士指出，玩具產(chǎn)業(yè)在出口產(chǎn)品中屬于附加值較低的產(chǎn)品，價(jià)格依舊是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最關(guān)鍵的因素。

在玩具市場(chǎng)中，“不怕你價(jià)格貴，就怕你貴、別人不貴”。在這種市場(chǎng)壓力和追求利潤(rùn)的驅(qū)使下，采購(gòu)商寧可選擇那些低價(jià)但是繞開了質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求的產(chǎn)品。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、人民幣升值、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力價(jià)格攀升等一系列背景下，各種各樣的行業(yè)潛規(guī)則涌現(xiàn)出來，最終導(dǎo)致了矛盾的全面爆發(fā)。

上述知情人士向《財(cái)經(jīng)》記者坦言，目前在中國(guó)玩具乃至其他一些產(chǎn)品的采購(gòu)中，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和檢測(cè)過程中，確實(shí)存在相當(dāng)?shù)摹八帧?。而更多的時(shí)候，這種“水分”是海外采購(gòu)商出于對(duì)利潤(rùn)和市場(chǎng)的要求“默許的結(jié)果”。

唇亡齒寒

美泰的道歉遭遇了西方輿論的指責(zé)，認(rèn)為美泰是中國(guó)的壓力之下采取妥協(xié)之舉。但在很多中國(guó)廠商看來，美泰遲到的道歉只是承認(rèn)了一個(gè)現(xiàn)實(shí)。

早在8月27日，中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江就引用中國(guó)政府的調(diào)查指出，2020萬件召回玩具中，85％的產(chǎn)品是屬于按照美國(guó)設(shè)計(jì)要求、按照美國(guó)進(jìn)口商要求進(jìn)行生產(chǎn)制造的；因?yàn)殂U標(biāo)準(zhǔn)含量不符合美國(guó)要求而被召回的中國(guó)玩具僅占15％。

李長(zhǎng)江指出，在玩具等產(chǎn)品出現(xiàn)品質(zhì)問題后，作為中國(guó)的生產(chǎn)企業(yè)確實(shí)應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任；但是作為美國(guó)的進(jìn)口商、設(shè)計(jì)商，應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，同樣值得關(guān)注。

中國(guó)政府已開始了對(duì)所有玩具出口企業(yè)的清理整頓，300家企業(yè)被暫停出口、注銷生產(chǎn)許可證。在油漆鉛超標(biāo)事件中的相關(guān)油漆供應(yīng)企業(yè)，也有四人被拘留，并將被追究刑事責(zé)任。

但是中國(guó)的行動(dòng)仍不足以消除來自西方輿論的強(qiáng)大壓力，在輿論的沖擊下，“中國(guó)制造”變成了質(zhì)量低劣的代名詞。中國(guó)玩具廠商更多地成為大事件下的犧牲品。而實(shí)際上，在這條跨國(guó)生產(chǎn)鏈中，進(jìn)口國(guó)的大采購(gòu)商掌握了更大的話語權(quán)。其中，為控制成本而不惜忽略、甚至犧牲標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)的進(jìn)口國(guó)采購(gòu)商們絕不在少數(shù)。

現(xiàn)在，一些廠商已在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，衡量質(zhì)量危機(jī)對(duì)于進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者選擇產(chǎn)生的影響。

深圳寶安區(qū)龍華萊卡電子廠負(fù)責(zé)人楊鐘凱直言，美泰事件對(duì)今年的玩具出口已經(jīng)產(chǎn)生了不小的影響。在今年的八九月圣誕禮品采購(gòu)中，采購(gòu)商們顯得更加慎重和敏感，截至九月底，今年來自歐美的訂單大約減少了30%。

汕頭澄海一家玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人陳鴻也透露，美泰事件之后，相當(dāng)一部分玩具出口訂單推遲或取消了，僅一個(gè)月的損失就接近50%。就算10月訂單能有所恢復(fù)，但總體銷量下滑已成定局。

在美泰召回事件之后，香港貿(mào)易發(fā)展局預(yù)計(jì)，港產(chǎn)玩具下半年出口可能下降。香港貿(mào)易發(fā)展局首席經(jīng)濟(jì)師梁海國(guó)9月16日表示，今年前七個(gè)月，香港玩具出口總體升幅達(dá)36%；但受到近期玩具回收事件影響，下半年香港的玩具出口升幅將收窄。

美泰并不愿意看到中國(guó)玩具廠商遭遇這樣的困境，因?yàn)檫@也意味著它過去依靠中國(guó)合作伙伴產(chǎn)生的成本優(yōu)勢(shì)將受到威脅。在與中國(guó)伙伴合作的25年中，美泰是受益于中國(guó)低價(jià)產(chǎn)品的代表性國(guó)際企業(yè)之一；這家年收入50億美元的玩具生產(chǎn)商，其年銷售總量的65％都是從中國(guó)直接采購(gòu)的。

玩具協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2006年，中國(guó)產(chǎn)玩具出口超過70億美元，行銷全球160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在歐盟、美國(guó)、香港、日本等世界主要玩具市場(chǎng)占有重要地位。今年1月至8月，中國(guó)出口玩具總值達(dá)50.9億美元。

在這巨大的生產(chǎn)力背后，最大的受益者并非中國(guó)企業(yè)，而是如美泰這樣的外國(guó)采購(gòu)商和品牌制造商。

改變的空間有多大

在美泰事件后，中國(guó)政府很快禁止含鉛油漆在產(chǎn)品加工過程中使用，并且還有更多的規(guī)范即將出臺(tái)。通過國(guó)際合作解決標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)差異，并最終重塑中國(guó)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，這是中國(guó)正在進(jìn)行的努力。

從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上做出規(guī)定很容易，也能在某種程度上解決一些問題。但是這些規(guī)范能否真正執(zhí)行下去，則有賴于在現(xiàn)在的市場(chǎng)格局之下，采購(gòu)商和生產(chǎn)商為了追求利潤(rùn)而達(dá)成的許多“默契”，能否就此打破？

一些業(yè)內(nèi)資深人士對(duì)此并不樂觀。李勤生指出，在2006年歐盟RoSH認(rèn)證頒布之初，曾有不少的中國(guó)制造企業(yè)在出口進(jìn)入了緘默期，但不久后，新興的行業(yè)“潛規(guī)則”成了他們的救命稻草，出口增長(zhǎng)很快得以恢復(fù)。

樂觀一些的意見認(rèn)為，中國(guó)新出臺(tái)的法規(guī)將悄然改變中國(guó)玩具行業(yè)的形態(tài)。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)修改并于8月20日試行了《出口玩具質(zhì)量許可(注冊(cè)登記)實(shí)施細(xì)則》。

新規(guī)定要求實(shí)施出口質(zhì)量許可的產(chǎn)品系列從原來的4類增加到11類，分別為布絨玩具、竹木玩具、塑膠玩具、乘騎玩具、童車、電玩具、紙制玩具、類似文具類玩具、軟體造型玩具、彈射玩具和金屬玩具。

隨后，國(guó)家質(zhì)檢總局8月31日發(fā)布第101號(hào)局令，正式實(shí)施《兒童玩具召回管理規(guī)定》。

“美泰事件之后，如果能夠淘汰掉一些競(jìng)爭(zhēng)力不夠的小企業(yè)，這樣的優(yōu)勝劣汰有利于玩具產(chǎn)業(yè)走向成熟?！鄙穷^澄海的陳鴻認(rèn)為。

另一家玩具廠商負(fù)責(zé)人楊鐘凱也表示，目前在廣東正式登記的玩具出口企業(yè)雖然才不過3000家，但他知道的就有不止1.5萬家，很多作坊小廠通過香港等地的貿(mào)易公司做來料加工的低端制造，品質(zhì)、信譽(yù)都難以保障。

美泰事件之后，這批家族式的作坊企業(yè)必然受到?jīng)_擊。

環(huán)球資源9月向超過200家中國(guó)供應(yīng)商進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查。這份報(bào)告對(duì)中國(guó)11個(gè)省份的供應(yīng)商進(jìn)行了訪問，53%的被訪者來自廣東。

從調(diào)查結(jié)果看，62%的受訪者正在產(chǎn)品的品質(zhì)控制方面投放更多資金。同時(shí)，63%的中國(guó)內(nèi)地供應(yīng)商指出，如果可以在產(chǎn)品正式生產(chǎn)前，即在設(shè)計(jì)及制作樣本程序時(shí)與買家共同合作，便可以用最佳的方法處理有關(guān)質(zhì)量的問題。

在一個(gè)中國(guó)玩具占據(jù)了70％份額的全球市場(chǎng)，很難想像拒絕了中國(guó)玩具會(huì)變成什么樣。但是更多更新的標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期執(zhí)行下去的基礎(chǔ)，是制造企業(yè)與采購(gòu)商能夠在這次沖擊之后，形成新的價(jià)格體系，沖破過去的致力于維持低價(jià)的“潛規(guī)則”。