一、從目的性上重新認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中人的主體性

現(xiàn)代化建設(shè)的主體是人，和諧社會(huì)的目標(biāo)是人的全面發(fā)展。從整體上說(shuō)，還沒(méi)有完成現(xiàn)代化的國(guó)家，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程就是現(xiàn)代化的過(guò)程，同時(shí)也是人的現(xiàn)代化教育的過(guò)程；同時(shí)伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)在充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的過(guò)程中有效促進(jìn)人的全面發(fā)展。在作為執(zhí)行者的人還沒(méi)有完成現(xiàn)代化教育之前，我們不應(yīng)該把某一個(gè)階段確定為獨(dú)立的現(xiàn)代化階段，即不存在單純的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化或單純的人的現(xiàn)代化。我們所謂的工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化，這四化不是時(shí)間上繼起的可以分割的四個(gè)發(fā)展階段，而是同一個(gè)歷史過(guò)程。工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化都是現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)形式，它們的總和包括了現(xiàn)代化的全部?jī)?nèi)容，超出這三化內(nèi)容的某些美好的東西，不是現(xiàn)代化的必要范圍和基本標(biāo)志，可能是未來(lái)學(xué)和未來(lái)化需要研究和解決的問(wèn)題?，F(xiàn)代化就像是由工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化三個(gè)邊組成的正三角形，少了一個(gè)“化”都不能現(xiàn)代化?！霸谡５慕?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化這三個(gè)方面是你中有我、我中有你、互為動(dòng)力、互為因果、一體化、一起化、一齊化、一氣呵成的。現(xiàn)代化的過(guò)程，就像太極圖一生二，二生三，三生萬(wàn)物一樣，是一個(gè)不斷展開的過(guò)程，在封建社會(huì)里資本主義的萌芽如一個(gè)微小的三角形逐漸發(fā)育、成長(zhǎng)、擴(kuò)大的過(guò)程，從左邊看是工業(yè)化的過(guò)程，從右邊看是城市化過(guò)程，從底邊看是市場(chǎng)化過(guò)程，從整個(gè)三角形面積來(lái)看是現(xiàn)代化過(guò)程?！边@個(gè)三角形的三角的連接點(diǎn)就是作為執(zhí)行者的人的現(xiàn)代化過(guò)程。這個(gè)看起來(lái)是很普通的社會(huì)發(fā)展常識(shí)卻在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里被誤解和偏執(zhí)一隅，導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)片面的追求短視行為和GDP拜物教。

因此，無(wú)論是什么樣的現(xiàn)代化，其首要因素都是人的現(xiàn)代化；同樣無(wú)論什么樣的社會(huì)，其首要目標(biāo)的是為人服務(wù)。所以現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)主體是人，構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)主體也是人。所有現(xiàn)代化無(wú)論是工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是科技現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化以及前文所述的農(nóng)村現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化，關(guān)鍵都是人的現(xiàn)代化. 沒(méi)有人的現(xiàn)代化就沒(méi)有其它任何形式的現(xiàn)代化。在現(xiàn)在的中國(guó)國(guó)情，農(nóng)民工及他們的子女是現(xiàn)代化的主體人力資源，我國(guó)十三億人口中九億是農(nóng)民，而農(nóng)民中最富有活力和進(jìn)取心的是不甘寂寞的農(nóng)民工。可以說(shuō)沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城進(jìn)行的現(xiàn)代化演練，沒(méi)有給農(nóng)民工子女現(xiàn)代化的教育機(jī)會(huì)，就沒(méi)有整個(gè)中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化和城市的現(xiàn)代化，也就沒(méi)有和諧社會(huì)。同樣的道理，我們所構(gòu)建的和諧社會(huì)里如果沒(méi)有占我國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民工及子女的和諧，不能讓他們分享到發(fā)展的成果，甚至連子女讀書這樣的基本人權(quán)都不能保障，不能給他們的群體、家庭和個(gè)人持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，那么我們的現(xiàn)代化就只是殘缺的現(xiàn)代化，我們的社會(huì)主義和諧社會(huì)就只是少數(shù)人的和諧社會(huì)。因此，我們是不是可以這么說(shuō)，農(nóng)民工及子女的教育問(wèn)題是中國(guó)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，必須得到政府和社會(huì)的高度重視，必須拿出像當(dāng)年工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)手段和政治手段來(lái)解決農(nóng)民工的穩(wěn)定、尤其是子女的教育問(wèn)題?

二、從性質(zhì)上看農(nóng)民工子女教育問(wèn)題已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要課題

從宏觀上看，一是中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)已越30年，從理論到實(shí)踐，從一般號(hào)召到深入落實(shí)，從情感政治到理性思考，這些變化標(biāo)明民族復(fù)興、自主意識(shí)的覺(jué)醒，既要富國(guó)又要強(qiáng)民，而農(nóng)民是中國(guó)人口的主體，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)民大國(guó)，沒(méi)有農(nóng)民的現(xiàn)代化，就沒(méi)有全民族的現(xiàn)代化，也就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。農(nóng)民工是中國(guó)農(nóng)民的新興群體，是現(xiàn)代文明召喚過(guò)程中的覺(jué)醒和爭(zhēng)斗中最有冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)造性的群體，是中國(guó)在現(xiàn)代化過(guò)程中的新興階層。二是中央提出要切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)民是“三農(nóng)”問(wèn)題的主體，同時(shí)也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。今天的農(nóng)民工是“三農(nóng)”問(wèn)題的解決最有生的力量，他們子女的教育不僅涉及到他們的家庭生活，也涉及到“三農(nóng)”問(wèn)題的最終解決，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題. 因此農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心問(wèn)題。三是中國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵期，社會(huì)矛盾突出，農(nóng)民工進(jìn)城加劇了城市衛(wèi)生、交通、治安方面的壓力，同時(shí)也近距離地使城鄉(xiāng)之間、農(nóng)工之間的差距凸現(xiàn)出來(lái)，面對(duì)面的對(duì)比，形成面對(duì)面的不平衡，從而導(dǎo)致尖銳的矛盾沖突；作為社會(huì)公平起點(diǎn)的教育更是暴露了社會(huì)矛盾的集中根源和潛在性危機(jī)，教育問(wèn)題是各種社會(huì)矛盾的集中反映，教育問(wèn)題的解決是解決眾多社會(huì)矛盾的起點(diǎn)和最重要的必不可少的環(huán)節(jié)。

從中觀上看，一是隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，知識(shí)就是經(jīng)濟(jì)，人才就是經(jīng)濟(jì)的觀念已經(jīng)被普遍認(rèn)可，人力資本越來(lái)越成為各個(gè)國(guó)家和各個(gè)組織競(jìng)相爭(zhēng)奪的重要對(duì)象，教育作為人力資本的主要培育手段越來(lái)越成為社會(huì)的焦點(diǎn)。同時(shí)作為個(gè)體來(lái)說(shuō)，面對(duì)眾多的生活壓力和競(jìng)爭(zhēng)壓力，教育越來(lái)越成為生存和就業(yè)的基礎(chǔ)，教育作為人生規(guī)劃的基本前提日益凸顯其重要性。二是中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)期對(duì)立，使城市公共資源相對(duì)過(guò)剩，農(nóng)村公共產(chǎn)品極度短缺，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展差距拉大，受資源利用難易程度的影響，農(nóng)民工大軍入城，勢(shì)不可擋。由于城鄉(xiāng)的差距將在很長(zhǎng)段時(shí)間內(nèi)存在，兩部門經(jīng)濟(jì)的邊際效應(yīng)難以拉平，所以農(nóng)民工現(xiàn)象將在一段時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期存在。三是公民政治的進(jìn)程要求公共財(cái)政投向公共領(lǐng)域，特別是教育、文化事業(yè)的呼聲越來(lái)越高。作為有限的政府，有所為有所不為，它的職責(zé)將會(huì)不斷萎縮或轉(zhuǎn)移，在我國(guó)就必須從經(jīng)濟(jì)政府向公共政府過(guò)渡，從無(wú)所不包到有限度的管理，強(qiáng)化社會(huì)公平、平衡經(jīng)濟(jì)和社會(huì)共同進(jìn)步的全部職能，在社會(huì)公平的起點(diǎn)上為公民提供平等機(jī)會(huì)。

從微觀上看，一是國(guó)家《義務(wù)教育法》的重新修訂使農(nóng)民工子女進(jìn)城受教育成為新的時(shí)代要求和法制要求。新法的起點(diǎn)就是公平教育、均衡發(fā)展、有教無(wú)類，這要求徹底解決農(nóng)民工子女教育，落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)行免費(fèi)教育對(duì)靠民間籌資辦學(xué)的農(nóng)民子女學(xué)校帶來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)此類學(xué)校的生存和發(fā)展方式提出了重大的全新的挑戰(zhàn)。二是隨著《民辦教育法》的頒布、實(shí)施，農(nóng)民工子女學(xué)校如雨后春筍，諸如教育教學(xué)管理、教育質(zhì)量提高、資金籌措開支、安全維穩(wěn)防范等很多矛盾和問(wèn)題給當(dāng)?shù)卣徒逃块T以及各類辦學(xué)者們帶來(lái)了全新的課題，提出了新的歷史性要求和挑戰(zhàn)。三是國(guó)內(nèi)研究成果已經(jīng)表明，目前國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)民工子女教育的研究可以大致分為四類：第一，從現(xiàn)象上對(duì)目前農(nóng)民工子女教育和農(nóng)民工子女學(xué)?，F(xiàn)狀的闡述；第二，從政策法規(guī)上對(duì)農(nóng)民工子女教育的平等權(quán)和農(nóng)民工子弟學(xué)校生存權(quán)的論述；第三，從改善農(nóng)民工子女教育的角度對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校內(nèi)部教學(xué)活動(dòng)的研究；第四，從人口學(xué)角度進(jìn)行的關(guān)于農(nóng)民工子女管理、衛(wèi)生保健等社會(huì)問(wèn)題的研究。這些研究或文獻(xiàn)從理論和實(shí)踐上對(duì)改善農(nóng)民工子女教育的不利狀況進(jìn)行了探索。這些研究從理論到實(shí)踐、從政策層面到制度層面、從必要性到可能性為農(nóng)民工子女教育問(wèn)題在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用和解決辦法提供了重要依據(jù)。

三、從內(nèi)容上看農(nóng)民工子女教育問(wèn)題對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)有著重大實(shí)踐和歷史意義

首先，農(nóng)民工子女教育問(wèn)題是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工家庭的重大問(wèn)題，是農(nóng)民工進(jìn)城的最關(guān)注最不能割舍和最不能放下的心病。孩子是父母的期望，孩子是一個(gè)家庭的根本，孩子的成功與失敗，教育是至關(guān)重要的因素和必不可少的手段。從一定意義上講，孩子的人生成敗決定著一個(gè)家庭的后半時(shí)期的幸福和痛苦，決定著這個(gè)家庭的前途和命運(yùn)，而孩子的人生成敗決定因素就是教育的成敗。所以無(wú)論是留守兒童還是隨父母進(jìn)城的兒童對(duì)于農(nóng)民工本身來(lái)說(shuō)、對(duì)于農(nóng)民工家庭來(lái)說(shuō)是非常重要的。因此進(jìn)城的兒童、少年學(xué)業(yè)問(wèn)題是直接影響著農(nóng)民工的去留問(wèn)題，二者因果互生，相輔相成，決定著農(nóng)民工在城市和農(nóng)村居住和就業(yè)的選擇，關(guān)系到農(nóng)民工的穩(wěn)定。其次農(nóng)民工是國(guó)家建設(shè)最不可缺的人力資源，無(wú)論農(nóng)民工是留在城市還是最終回到農(nóng)村，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)民大國(guó)，其農(nóng)民工群體都是一個(gè)巨大人力資源。

新農(nóng)村建設(shè)的要求與傳統(tǒng)農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有很大的不同，要求有知識(shí)、有文化、有眼界，懂得市場(chǎng)規(guī)律和與外界交流的能力，這方面回鄉(xiāng)農(nóng)民工占據(jù)了主導(dǎo)地位，甚至可以這么說(shuō)，如果沒(méi)有一批已在城市鍛煉過(guò)的農(nóng)民工回村的話，社會(huì)主義新農(nóng)村將無(wú)法建立。第三，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)千秋萬(wàn)代的宏偉工程，不可能只依靠現(xiàn)在政府一兩個(gè)文件政策，不可能只靠進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工一兩批回來(lái)就能建設(shè)的，時(shí)間長(zhǎng)、項(xiàng)目多、涉及面廣、組織難度大，其建設(shè)的艱難程度一定更甚于起步較早、聚集大部分社會(huì)財(cái)富的城市建設(shè)；同時(shí)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)的城市建設(shè)，更需要全社會(huì)多方面世世代代的努力。在這里我們把希望寄托在這些曾在農(nóng)村生活過(guò)對(duì)農(nóng)村具有深厚的感情，同時(shí)又經(jīng)歷過(guò)城市生活顛沛流離，懂得文明重要適應(yīng)現(xiàn)代生活的農(nóng)民工子女身上?？梢韵胂螅谕七M(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村政策二十年不變的情況下，在城市里生活磨煉學(xué)習(xí)的農(nóng)民工子女一批一批地回到農(nóng)村，那種形勢(shì)和力量一定不亞于毛澤東時(shí)代的“ 知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)支持農(nóng)村”；同時(shí)可能也只有這樣，才能使我們的新農(nóng)村建設(shè)成為有源之水，有本之木。我們的政府和我們的社會(huì)應(yīng)該看得遠(yuǎn)一些，從最基本的東西抓起，從教育抓起，有計(jì)劃、有意識(shí)、有制度、有保障地抓好農(nóng)民工子女教育培訓(xùn)，將農(nóng)民工子女的教育作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大學(xué)校和有力載體，作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村儲(chǔ)備可持續(xù)發(fā)展的豐富而可靠的人力資源。第四，有效地為農(nóng)民工減負(fù)，使他們將更多的收入積余用于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，應(yīng)減輕他們?cè)诔鞘械慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

責(zé)任編輯：郭漸翔