提要：省十次黨代會關(guān)于貴州“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的省情新判斷，蘊(yùn)含著原因結(jié)果、共性個性、優(yōu)勢劣勢等辯證關(guān)系。深入理解這些辯證關(guān)系，有助于把握貴州欠發(fā)達(dá)的特殊本質(zhì)和主要原因，有助于增強(qiáng)應(yīng)對壓力和戰(zhàn)勝困難的信心，有助于改變貴州欠發(fā)達(dá)的面貌。

關(guān)鍵詞：“ 欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)” 原因結(jié)果 共性個性 優(yōu)勢劣勢

科學(xué)認(rèn)識省情，這是實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的重要前提。省十次黨代會對貴州的基本省情作了新定位，明確指出：“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)是目前我省的基本省情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最顯著的特征”。“兩欠”判斷不僅深刻反映了貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的困難和壓力，而且指出了貴州欠發(fā)達(dá)的癥結(jié)之所在，凸顯了貴州開發(fā)的巨大潛力和后發(fā)優(yōu)勢，蘊(yùn)含著一些值得深入理解和把握的辯證關(guān)系。

一、“兩欠”判斷蘊(yùn)含了貴州省欠開發(fā)與欠發(fā)達(dá)之間的因果辯證關(guān)系

按照馬克思所說的“從后思索”方法來認(rèn)識貴州欠發(fā)達(dá)省情，原因是多方面的，但是，最根本的原因和癥結(jié)就在于欠開發(fā)。因為欠開發(fā)，所以欠發(fā)達(dá)，這是“兩欠”判斷中清晰反映的因果辯證關(guān)系。從歷史和現(xiàn)實的結(jié)合上深刻認(rèn)識和把握這一因果辯證關(guān)系，有助于我們在著力改變貴州欠開發(fā)現(xiàn)狀的過程中逐步改變貴州欠發(fā)達(dá)的面貌。

考古發(fā)現(xiàn)，大約在五六十萬年前，貴州就已經(jīng)有了人類的生息，屬古人類發(fā)祥地之一。然而，在過去漫長的歷史時期里，貴州只是一塊“閑著”而荒涼的土地。先人尹珍“北學(xué)游中國，南天破天荒”，使“南域始有學(xué)焉”。在漢武帝之前，統(tǒng)治者很少在意過貴州。到了漢武帝時期，出于軍事上的考慮，開發(fā)西南的規(guī)?？芍^聲勢浩大，成千上萬的士卒劈山鑿道，中央政府派遣官吏、修筑道路、遷徙人民，這使貴州與中原地區(qū)的聯(lián)系加強(qiáng)了。但在消滅南越、趕走匈奴后，貴州的開發(fā)也就逐漸失去了后勁，那些遷移到貴州的漢人由于失去了中央王朝的依托，其定居點猶如汪洋之中的孤島，很快就被周圍的少數(shù)民族所淹沒。明朝立國之初，朱元璋解除了自唐代中期以來長期割據(jù)云南的地方勢力，調(diào)遣軍隊駐扎貴州，以加強(qiáng)云南同內(nèi)地的聯(lián)系。到了永樂十一年，貴州正式設(shè)立布政使司，于是貴州作為一個省的建制納入了中央。到了清代，即便皇位更迭，仍然延續(xù)的是明朝的制度。從開發(fā)角度看，明清兩朝在貴州的開發(fā)內(nèi)容比較豐富，如建立軍事駐點，開墾荒地，修筑驛道，疏浚河流，傳播文化等等，但其出發(fā)點仍然在于軍事上的需要。地緣政治決定了明清時期的貴州只不過是一個軍事緩沖的走廊、鎮(zhèn)守邊境的通道和貶謫放逐之地。進(jìn)入二十世紀(jì)，在日本軍國主義大舉侵略中國的時候，蔣介石把目光投向了貴州，于是近代科技和近代工商業(yè)迅速涌來，使貴州在山河破碎的年代曾出現(xiàn)過短暫繁榮。但那時的貴州開發(fā)只是事發(fā)突然，是國民政府在情急之中臨時決定的。既缺乏周密部署，又沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，一切都是為了應(yīng)戰(zhàn)的需要。難民是為躲避戰(zhàn)爭逃竄而來的，企業(yè)是為應(yīng)付侵略暫時組建而成的，一切都處于無序狀態(tài)之中?？箲?zhàn)結(jié)束后，從機(jī)關(guān)、團(tuán)體到市民、政客都席卷而去，熱鬧的開發(fā)場面倏然沉寂。上世紀(jì)六七十年代，與中國斷絕關(guān)系的蘇聯(lián)在北方陳兵百萬，美國出兵越南，封鎖東海，中國完全處在帝國主義的包圍之中。在這種背景下，黨中央把視線轉(zhuǎn)向大西南，于是以進(jìn)山、進(jìn)洞、分散、隱蔽為特征的國防工業(yè)和科學(xué)技術(shù)在貴州發(fā)展起來。然而，國防工業(yè)和科學(xué)技術(shù)在貴州的發(fā)展，也是出于“戰(zhàn)略”上的考慮，決不單純是為了貴州本土的開發(fā)，盡管在開發(fā)過程中，除軍事以外的其它方面客觀上也得到了一定程度的發(fā)展，但中央政府對貴州本地區(qū)人民的利益照顧不夠，這使貴州綜合實力的進(jìn)步比較緩慢。

從上可見，在貴州發(fā)展的歷史上，盡管有過幾次較大規(guī)模的開發(fā)，但是，每次開發(fā)都與貴州特殊地理因素有著密切的關(guān)系，而且每次開發(fā)幾乎都是出于軍事戰(zhàn)略考慮，開發(fā)的具體項目均由最高決策者制定，與貴州迫切需要解決的問題并不一致，這樣的開發(fā)不可避免的屬于“欠開發(fā)”。由于欠開發(fā)，貴州在歷史上一直就是一個欠發(fā)達(dá)的省份。

從某種意義上可以說，以解決貴州自身問題的本土開發(fā)起始于改革開放以后。然而，在改革開放的頭20年，為了配合國家非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施，支援東部優(yōu)先發(fā)展，國家對貴州的開發(fā)力度還很小。上世紀(jì)90年代以后尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以后，按照縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，國家實施了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在這種情況下，貴州抓住了西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的歷史性機(jī)，不斷加大了開發(fā)的力度，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展因此取得了巨大成就。但是，從總體上看，今天的貴州仍然沒有擺脫欠開發(fā)的狀態(tài)。

二、“兩欠”判斷蘊(yùn)含了西部欠發(fā)達(dá)共性與貴州欠開發(fā)個性的辯證關(guān)系

欠發(fā)達(dá)是包括貴州在內(nèi)的整個西部地區(qū)的共性或普遍性問題，而欠開發(fā)在貴州則有其特殊性或個性。深入理解和把握“兩欠”判斷中所蘊(yùn)含的這一共性與個性、普遍性與特殊性的辯證關(guān)系，有助于我們把握貴州欠發(fā)達(dá)的特殊本質(zhì)和找到解決問題的具體辦法。

由于地緣關(guān)系，貴州偏居西南一隅，是名副其實的“山國”。在17.61平方公里的國土面積中，山地和丘陵占92.5％，可耕地僅占全省面積的15％。由于生產(chǎn)生活條件的硬約束和總體生活水平低下，人們對貴州的評價是：“地?zé)o三里平，天無三日晴，人無三分銀”。經(jīng)過一代又一代人的努力，今天的貴州自然是今非昔比，但是，橫向看，貴州與其他省區(qū)特別是與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距可謂巨大，一部分人口的貧困程度較深，甚至在省內(nèi)的一些地方，一方水土養(yǎng)不活一方人。目前，貴州是全國唯一一個人均生產(chǎn)總值沒有達(dá)到800美元的省份。上世紀(jì)90個代中期，國情分析專家胡鞍鋼就將貴州的長期貧困命名為“貴州現(xiàn)象”，并以大量的對比統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，把貴州稱為“最貧困的省份”。

然而，正如一些學(xué)者所說的：貴州又是一個“大寶庫”，貴州的貧困是“富饒的貧困”。將貴州的貧困稱為“富饒的貧困”，可以說是把貴州守著金山?jīng)]飯吃的窘?jīng)r刻畫得淋漓盡致。有學(xué)者指出，貴州的一些資源是“養(yǎng)在深閨人未識”，或者只進(jìn)行了初步開發(fā)，資源的價值沒有得到充分的體現(xiàn)，資源優(yōu)勢沒有很好的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

深化對“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”省情認(rèn)識，必須清楚地看到，貴州相對豐富的資源“欠開發(fā)”，這恰恰是貴州的特殊性或個性之所在。其一，貴州相對豐富的能源資源尚未得到有效的開發(fā)。貴州省煤炭資源總量為2400多億噸，煤炭儲量居全國第五位，超過江南12省區(qū)總量之和，素以“江南煤海”著稱; 貴州有豐富的水能資源，可開發(fā)量達(dá)1683萬千瓦，居全國第六位; 有水火互濟(jì)的電力生產(chǎn)比較優(yōu)勢。另外，貴州有埋藏深度小于2000米的煤氣資源31511億立方米，儲量僅次于山西，居全國第二位。其二，貴州相對豐富的礦產(chǎn)資源尚未得到有效的開發(fā)。除煤炭以外，貴州的鋁、磷、錳、銻等多種礦產(chǎn)資源儲量在全國優(yōu)勢突出，在全國排名居前五位的礦產(chǎn)達(dá)27種之多，其中，鋁土礦基礎(chǔ)儲量居西部省區(qū)第一位( 全國第一位) ，磷礦基礎(chǔ)儲量居西部省區(qū)第二位( 全國第三位) 。其三，貴州相對豐富的生物資源尚未得到有效的開發(fā)。貴州有野生動物1000多種，有野生植物3800多種，是全國重要的動植物種源地。貴州的中藥材數(shù)量繁多，品種齊全，是全國中藥材四大產(chǎn)區(qū)之一。其四，貴州相對豐富的旅游資源尚未得到有效的開發(fā)。貴州擁有典型的喀斯特地貌，是國際上最有價值的地理地質(zhì)二疊紀(jì)、三疊紀(jì)科學(xué)研究和觀賞基地。歷史文化保留完好，神秘雄奇的自然風(fēng)光、古樸濃郁的民族風(fēng)情、悠久厚重的歷史文化交相輝映，再加上有宜人的氣候，堪稱令人向往的“全國人民的避暑勝地、中華民族的大花園、國內(nèi)外游客的度假村。”其五，貴州相對豐富的非物質(zhì)文化資源尚未得到有效的開發(fā)。貴州是個多民族的省份，民族民俗文化資源十分豐富，其中，以苗族飛歌、侗族大歌、布衣族八音坐唱等為代表的民族文化享譽(yù)海內(nèi)外。另外，“山國”貴州一路走到今天，還衍生出了以土司文化、屯堡文化、夜郎文化為代表的豐富多彩的地域文化。

總之，貴州有很多好的資源“欠開發(fā)”，這是我們在把握包括貴州在內(nèi)的整個西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)普遍性或共性特征基礎(chǔ)上，必須深入研究和把握的特殊性或個性問題。只有深入研究這一問題，才能確定貴州欠發(fā)達(dá)的特殊本質(zhì)，才能找到解決問題的具體辦法。

三、“兩欠”判斷蘊(yùn)含了貴州在今后開發(fā)過程中優(yōu)勢和劣勢的辯證關(guān)系

“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”判斷告訴我們，貴州到目前為止還是一塊未開墾的處女地，這固然意味著貴州的落后和所面臨的困難，但更意味著開發(fā)貴州的巨大潛力。人類需要的無限性與資源稀缺性之間的矛盾始終是人類社會中的一個基本矛盾。由于資源的稀缺，這在客觀上對人們的開發(fā)行為形成了強(qiáng)有力的資源約束。觀察今天的世界經(jīng)濟(jì)格局，有兩個特點非常顯著，一是全球性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一是資源能源日趨緊張和不可再生資源日愈匱乏。在許多地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)過度開發(fā)的今天，由于欠發(fā)達(dá)和欠開發(fā)，貴州富集的資源總體上相對保存完好，這無疑為貴州今后的發(fā)展提供了巨大的開發(fā)潛力。貴州要開發(fā)，對象就是這些豐富的資源。由于時代條件不同，發(fā)展階段不同，資源的定價也就不同。對于貴州來講，有的資源過早開發(fā)還不如今天開發(fā)更有價值。從這個意義上說，“欠開發(fā)”本身也是一種寶貴的資源，而“欠發(fā)達(dá)”并不一定就是包袱，恰恰是欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)，才使貴州保留了她的絕大部分的凈土和原始生態(tài)，才為貴州實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越提供了現(xiàn)實可能性。

“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”判斷還告訴我們，欠發(fā)達(dá)的貴州在今后的大開發(fā)和大開放中不僅具有更廣闊的想象空間，而且有條件做到揚長避短，這意味著貴州的發(fā)展具有巨大的后發(fā)優(yōu)勢。觀察國內(nèi)國外許多先發(fā)展起來的地區(qū)可以看到，一方面，這些地區(qū)有著很多成功的開發(fā)經(jīng)驗及先進(jìn)技術(shù)和管理，這有利于我們在消化吸收的基礎(chǔ)上結(jié)合貴州的實際加以應(yīng)用。另一方面，這些地區(qū)在開發(fā)過程中又有不少負(fù)面的教訓(xùn)，有些教訓(xùn)是十分深刻的，付出的代價很大，一些在開發(fā)過程帶來的問題直到現(xiàn)在還很難得到有效解決，如有的地區(qū)生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞了，花了很大的代價都很難恢復(fù)起來?！扒钒l(fā)達(dá)、欠開發(fā)”判斷顯然是一種認(rèn)識上的提升，它有助于貴州在今后的開發(fā)中做到揚長避短，使貴州不再簡單重復(fù)發(fā)達(dá)地區(qū)的模式，不再重犯發(fā)達(dá)地區(qū)犯過的錯誤，有助于貴州在做到珍惜和保護(hù)自己特有原生態(tài)自然與文化資源的同時，調(diào)整與拓寬發(fā)展的思路，探索形成符合自身特點的發(fā)展路徑。

值得注意的是：省情是動態(tài)的，是隨著客觀環(huán)境的變化和人們的認(rèn)識視角的變化而不斷變化發(fā)展的。由于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和外在大環(huán)境的改變，貴州彼一時的“短”，會成為此一時的“長”，劣勢可以變?yōu)閮?yōu)勢。如貴州歷來就是一個沒有平原支撐的“三不沿”內(nèi)陸山區(qū)省份，這種區(qū)位上的劣勢正隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和各地經(jīng)貿(mào)往來的進(jìn)一步擴(kuò)大而演變成為貴州區(qū)域競爭的優(yōu)勢，事實上，大開放已使得貴州作為西南大通道的區(qū)位優(yōu)勢愈來愈明顯，從黔渝合作、南貴昆經(jīng)濟(jì)帶、西南七省區(qū)市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會等一連串的經(jīng)濟(jì)合作與互訪可以看出，貴州在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的戰(zhàn)略地位正在逐步凸顯出來。

總之，“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”判斷，不僅反映貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的困難和壓力，而且指出了貴州實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的巨大開發(fā)潛力和后發(fā)優(yōu)勢，蘊(yùn)含著貴州開發(fā)優(yōu)勢和劣勢之間的辯證關(guān)系。深刻認(rèn)識和把握這一辯證關(guān)系，有助于我們進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對壓力和戰(zhàn)勝困難的信心，也有助于我們進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，從而真正做到以“人一之我十之，人十之我百之”拼搏精神，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會的大繁榮和人民生活水平的大提高。

責(zé)任編輯：王方