升值能否降低外貿(mào)順差?根據(jù)中國的經(jīng)驗,名義匯率自2005年來升值10%后并沒有導致順差下降,相反,順差繼續(xù)大幅擴大,達GDP的9%。有一種觀點認為,這是因為美元同期在貶值,人民幣貿(mào)易加權(quán)匯率升值太少。這似乎有道理,但經(jīng)不起推敲,也與日本過去30年的經(jīng)驗相違背——日元大幅升值并未消除日本外貿(mào)順差,也沒有削弱日本出口企業(yè)的國際競爭力。
如果人民幣大幅度升值,短期內(nèi)對中國出口及進口的影響并不確定。中國出口產(chǎn)品在人民幣升值后如果還比其競爭對手更暢銷,中國出口總額就可能大幅上升而不是下降。這并不是天方夜譚。中國出口的60%由跨國企業(yè)主導,其競爭力并不主要依靠價格低廉,而是依靠很有效率的國際供應鏈體系及相應的技術(shù)、規(guī)模與聚集效應。中國出口產(chǎn)品的競爭力將不會因人民幣升值受阻。
中國進口對價格的敏感度也不是很高,因為許多需要進口的重大建設(shè)項目的上馬,往往取決于政府計劃部門及銀行貸款,并不會太多考慮匯率。中國的進口與消費還受到眾多非匯率因素影響,如醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、退休和社保等服務體系落后,與私人消費配套的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務的落后,資本市場效率低下等。這些經(jīng)濟結(jié)構(gòu)領(lǐng)域的改革,將比人民幣升值更有效地釋放中國的進口購買力。
如果人民幣升值對減少中國的外貿(mào)順差效果并不可靠,也不明顯,人民幣還需要升值嗎?一些經(jīng)濟學家認為不必要,主要是擔心人民幣持續(xù)升值,會讓中國重蹈日本20世紀90年代經(jīng)濟蕭條的覆轍。
為了更全面地分析人民幣升值對中國及全球經(jīng)濟的利弊,需要認識到人民幣升值的持續(xù)效應只有一個,就是將中國相對世界其他經(jīng)濟的價格水平提高。既然人民幣升值的實質(zhì)是價格水平的調(diào)整,就不得不將通貨膨脹與人民幣升值放在一起考慮。但通貨膨脹含有貶義,也許我們應該用“工資上漲”來表達價格水平的上升。
中國經(jīng)濟的持續(xù)高增長必將導致工資上漲。工資上漲將導致中國出口產(chǎn)品的價格上升,其在國際市場的長期競爭力就有可能下降,中國出口就可能減少,而中國進口則有可能增加,因為工資及收入上漲后,中國在國際市場的購買力就增加了。這正是國際社會希望人民幣升值的邏輯,這也完全符合中國人民的根本利益。可惜,國際社會不是要求中國給工人加工資,而是間接要求人民幣升值。而人民幣升值在短期內(nèi)卻有可能造成一些出口企業(yè)的工人失業(yè)及工資下降等政治問題。另一方面,中國領(lǐng)導人很樂意支持漲工資,但不喜歡通脹,因為通脹也導致政治問題。
怎么辦?我的建議是先漲工資后升值。應該盡可能允許工資上漲,直到工資上漲導致的通貨膨脹超過了社會可以容忍及應對的水平,如5%(這是日本上世紀60至80年代的平均通脹率)。如果通脹率超過5%,就應該讓人民幣升值,并通過升值將通脹控制在5%左右。如果通脹低于5%,就沒有必要冒險讓人民幣大幅升值,因為在低通脹的環(huán)境下,升值有可能導致類似日本的通貨緊縮。
作者為清華-布魯金斯公共政策研究中心主任,布魯金斯學會資深研究員