外部壓力和內(nèi)部壓力都在逼迫中國(guó)及早做好準(zhǔn)備，在堅(jiān)定推進(jìn)節(jié)能減排、積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，中國(guó)應(yīng)該做更多的功課

一系列環(huán)境事件接踵而來(lái)，以至在股市格外波譎云詭的五六月之交，中國(guó)人不得不把更多的目光投向氣候——這個(gè)過(guò)去談?wù)摦吘惯€不很多的主題。

從無(wú)錫的太湖藍(lán)藻爆發(fā)，到廈門(mén)的PX化工項(xiàng)目被迫暫停，公眾的環(huán)境覺(jué)醒和環(huán)境受損對(duì)人類(lèi)的報(bào)復(fù)同時(shí)呈現(xiàn)。6月4日，中國(guó)正式實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》；三天后，在德國(guó)召開(kāi)的G8峰會(huì)上，八國(guó)首腦在氣候變化問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，同意“認(rèn)真地考慮”（consider seriously）2050年前減少全球至少50％的溫室氣體排放量（下稱(chēng)減排）。

上世紀(jì)最后十年以來(lái)，科學(xué)已經(jīng)一步步揭示氣候變暖的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)——

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）1990年第一次公布評(píng)估報(bào)告，初步給出了全球變暖的科學(xué)基礎(chǔ)；1995年第二次評(píng)估報(bào)告發(fā)表，則清晰地指出了人類(lèi)活動(dòng)對(duì)全球氣候系統(tǒng)造成了“可以辨別”的影響；2001年發(fā)布的第三次評(píng)估，認(rèn)為“過(guò)去50年觀察到的大部分變暖現(xiàn)象，可能要?dú)w因于人類(lèi)活動(dòng)造成的溫室氣體濃度上升”。

到今年2月2日，IPCC第四次評(píng)估報(bào)告科學(xué)基礎(chǔ)部分正式發(fā)布，已經(jīng)明確從20世紀(jì)中期至今觀測(cè)的大部分溫度上升，有超過(guò)90％的可能與人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放有關(guān)。

直面氣候挑戰(zhàn)，最難回避的就是如何在各國(guó)之間對(duì)減少溫室氣體排放量進(jìn)行具體約定。從1993年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》基礎(chǔ)上的《柏林授權(quán)》，到1997年《京都議定書(shū)》，都沒(méi)有將中國(guó)和印度等發(fā)展中大國(guó)納入強(qiáng)制性減排范圍之列。在2005年《京都議定書(shū)》正式生效后，蓬勃于歐美的碳交易市場(chǎng)、鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)的“清潔發(fā)展機(jī)制”（CDM），又使中國(guó)獲益不淺。

這樣一種國(guó)際環(huán)境，很容易讓道理上懂得要“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的中國(guó)人覺(jué)得，氣候挑戰(zhàn)離我們很近，而承擔(dān)減排義務(wù)可能離我們還遠(yuǎn)。

顯然，這只能是誤解，因?yàn)椤皻夂蛴X(jué)醒”是一個(gè)加速度的過(guò)程。隨著全球變暖的影響在各國(guó)逐漸顯現(xiàn)，無(wú)論是歐洲遭遇的熱浪襲擊，還是青藏高原的冰川融化，或者澳大利亞百年未遇的干旱，都使得氣候變化逐漸成為公眾性話題。今年IPCC第四次評(píng)估報(bào)告公布后，全球輿論的氣候覺(jué)醒再度升級(jí)。

在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，積極主張減排的西方各國(guó)政治家已經(jīng)在各種場(chǎng)合越來(lái)越多地提及發(fā)展中國(guó)家的減排義務(wù)。至上周G8峰會(huì)，當(dāng)年退出《京都議定書(shū)》并且在會(huì)議之前重申絕不承諾減排義務(wù)的美國(guó)，態(tài)度又發(fā)生了微妙變化：會(huì)議第二天通過(guò)的決議中，美國(guó)首次表示將與各方一起“認(rèn)真地考慮”歐盟、加拿大、日本等國(guó)提出的減排目標(biāo)——到2050年，將全球溫室氣體排放量至少削減50%。雖然這一承諾尚不具約束性，但以美國(guó)在氣候問(wèn)題上舉足輕重的國(guó)際地位，這種具有實(shí)質(zhì)性的態(tài)度變化極為重要。其結(jié)果可能給中國(guó)帶來(lái)的國(guó)際壓力也不可小視。

更重要的是，氣候變暖也在威脅中國(guó)人自己，而且中國(guó)人也在經(jīng)歷“氣候覺(jué)醒”。即使在中國(guó)，以此次廈門(mén)PX工程和無(wú)錫藍(lán)藻事件中輿論的強(qiáng)勢(shì)出擊，亦可看出公眾對(duì)環(huán)境的擔(dān)憂加速升級(jí)，而環(huán)境與氣候的關(guān)系是如此直接。如學(xué)者們所說(shuō)，我們“只有一個(gè)地球”（參見(jiàn)本期文章“水知道你的罪孽”）。

國(guó)際和國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)對(duì)中國(guó)的決策者提出挑戰(zhàn)。畢竟，有著13億人口的中國(guó)處于錯(cuò)綜復(fù)雜的工業(yè)化進(jìn)程之中，面臨多方壓力和矛盾。中國(guó)政府已經(jīng)決定努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，并提出了雄心勃勃的節(jié)能目標(biāo)，即在2010年，將單位GDP能耗降低20％。但從剛剛過(guò)去的2006年來(lái)看，每年4％的分階段目標(biāo)無(wú)法兌現(xiàn)幾成定局。中國(guó)為進(jìn)入現(xiàn)代化保持高速增長(zhǎng)，溫室排放總量的增加亦是必然。

然而，中國(guó)仍然需要為“共同的地球”承擔(dān)責(zé)任，為世人，也為國(guó)人。特別是2009年中國(guó)或?qū)⑷〈绹?guó)成為世界上溫室排放第一大國(guó)，而現(xiàn)在執(zhí)行的1997年簽署的《京都議定書(shū)》，將于2012年正式到期；如果不能在2009年就接續(xù)方案達(dá)成一致，很可能使整個(gè)以《公約》為核心的減排體系遭受重大挫折。

外部壓力和內(nèi)部壓力都要求中國(guó)及早做好準(zhǔn)備。中國(guó)仍會(huì)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于優(yōu)先地位，而且中國(guó)在未來(lái)氣候變化的國(guó)際談判中仍會(huì)堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)《公約》既定的“共同但有區(qū)別”的原則。但在當(dāng)前，在堅(jiān)定推進(jìn)節(jié)能減排、積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，中國(guó)顯然應(yīng)做更多功課，包括考慮引進(jìn)氣候交易所，對(duì)國(guó)內(nèi)各行業(yè)、地區(qū)的減排空間進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，以及自上而下盡快建立應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化的機(jī)制等，以積累更多的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，也為中國(guó)參與國(guó)際氣候談判提供更多的支持。

直面減排，已是時(shí)不我待。