鄭筱萸被判死刑不服上訴，曹文莊案一審開(kāi)庭在即，行賄者之一魏威另案處理

從被“雙規(guī)”、逮捕、一審到宣判，短短五個(gè)月時(shí)間，原國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)鄭筱萸案經(jīng)歷了一個(gè)完整的過(guò)程。5月29日，北京市第一中級(jí)法院以受賄罪、玩忽職守罪判處鄭筱萸死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

此前十天，即5月19日，鄭筱萸主政國(guó)家藥監(jiān)局時(shí)的得力下屬、原藥品注冊(cè)司司長(zhǎng)曹文莊，亦因涉嫌受賄、玩忽職守罪，被起訴至北京一中院。《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，曹文莊案近日將開(kāi)庭審理。

在鄭筱萸案發(fā)之前，國(guó)家藥監(jiān)局另一核心人物——醫(yī)療器械司司長(zhǎng)郝和平，已于2006年11月獲刑15年。

隨著三人分別獲刑與受審，爆發(fā)于2005年夏天的眾多藥監(jiān)系統(tǒng)官員涉案“落馬”、席卷整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)的反腐風(fēng)暴，漸近收官。

鄭筱萸不服死刑判決

鄭筱萸是近三年來(lái)因腐敗犯罪被判處極刑的省部級(jí)高官第一人，也是自1978年改革開(kāi)放以來(lái)因腐敗犯罪被判處極刑的第四名省部級(jí)官員。此前已經(jīng)被執(zhí)行死刑的，分別是原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清、原全國(guó)人大副委員長(zhǎng)成克杰、原安徽省副省長(zhǎng)王懷忠。

鄭筱萸案自5月16日一審開(kāi)庭至5月29日宣判死刑，歷時(shí)僅13天。一審法院認(rèn)定，1997年6月至2006年12月，鄭筱萸利用擔(dān)任國(guó)家醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受請(qǐng)托，為八家制藥企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械的審批等方面謀取利益，先后多次直接或通過(guò)其妻、子，非法收受上述單位負(fù)責(zé)人給予的款物共計(jì)折合人民幣649萬(wàn)余元。

法院同時(shí)認(rèn)定，2001年至2003年，鄭筱萸先后擔(dān)任國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)期間，在全國(guó)范圍統(tǒng)一換發(fā)藥品生產(chǎn)文號(hào)專項(xiàng)工作中，違背重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和民主決策程序，草率啟動(dòng)專項(xiàng)工作；嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)這一事關(guān)國(guó)計(jì)民生的藥品生產(chǎn)監(jiān)管工作未做認(rèn)真部署，并且擅自批準(zhǔn)降低換發(fā)文號(hào)的審批標(biāo)準(zhǔn)。鄭筱萸玩忽職守造成了嚴(yán)重的后果，經(jīng)后來(lái)抽查發(fā)現(xiàn)，部分藥品生產(chǎn)企業(yè)使用虛假申報(bào)資料獲得了藥品生產(chǎn)文號(hào)的換發(fā)，其中六種藥品竟然是假藥。

據(jù)此，法院以受賄罪判處鄭筱萸死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；以玩忽職守罪判處其有期徒刑七年。兩罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

鄭筱萸案宣判后，立即在社會(huì)上引起巨大反響。關(guān)于其判決是否“過(guò)重”，也一時(shí)成為各界爭(zhēng)議的話題。

在最近三年中，在鄭筱萸之外，中國(guó)因腐敗“落馬”的省部級(jí)高官有二十余人，其中過(guò)半數(shù)案件亦已審結(jié)，而不少腐敗官員受賄的數(shù)額并不低于鄭筱萸。如原安徽省委原副書(shū)記王昭耀，利用職務(wù)上的便利，非法收受44人或單位給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣704萬(wàn)余元。此外，王昭耀還另有近650萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)明顯超過(guò)合法收入，差額巨大，不能說(shuō)明合法來(lái)源。2007年1月12日，濟(jì)南中院以受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪判處王死刑，緩期兩年執(zhí)行（參見(jiàn)2006年第25期《財(cái)經(jīng)》雜志“王昭耀腐敗圖譜”）。

同樣是在北京一中院開(kāi)庭審理的腐敗案，原黑龍江省政協(xié)主席韓桂芝，其利用擔(dān)任中共黑龍江省委組織部副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)、省委常委、省委副書(shū)記等職務(wù)便利，為馬德等人在職務(wù)晉升、職務(wù)調(diào)整等方面謀取利益，先后多次非法收受上述人員給予的款物共計(jì)人民幣702萬(wàn)余元。2005年12月16日，北京一中院以受賄罪判處其死刑，緩期二年執(zhí)行（參見(jiàn)2005年第25期《財(cái)經(jīng)》雜志“黑龍江兩貪官殊途同歸”）。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，鄭筱萸在5月29日上午一審宣判后，當(dāng)庭即表示對(duì)判決不服，日前，其家屬已經(jīng)委托律師提起上訴。

曹文莊案開(kāi)庭在即

鄭筱萸被判極刑，其得力助手曹文莊的命運(yùn)也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

現(xiàn)年45歲的曹文莊，自上個(gè)世紀(jì)80年代進(jìn)入國(guó)家醫(yī)藥管理局工作，即成為鄭筱萸秘書(shū)。1998年國(guó)家藥監(jiān)局成立后，曹出任藥監(jiān)局人事司司長(zhǎng)、辦公室主任。2002年，曹文莊出任國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司司長(zhǎng)，執(zhí)掌關(guān)鍵性藥品審批權(quán)。目前全國(guó)17.2萬(wàn)個(gè)藥品批準(zhǔn)文號(hào)中，有15萬(wàn)個(gè)是曹文莊上任后辦理的。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，曹文莊案已被起訴至北京一中院，近日將正式開(kāi)庭審理。曹涉案罪名與鄭筱萸一樣，同為受賄和玩忽職守。

據(jù)知情者透露，檢方對(duì)曹文莊玩忽職守罪的指控內(nèi)容，與鄭筱萸的起訴書(shū)幾近一致。不過(guò)，與2006年底反貪?rùn)C(jī)關(guān)偵查后所作結(jié)論相比，曹文莊的起訴書(shū)在受賄的數(shù)額上發(fā)生了明顯變化。

反貪偵查機(jī)關(guān)曾認(rèn)為，曹文莊其涉嫌收受的賄賂共計(jì)17筆，折合人民幣接近400萬(wàn)元；起訴意見(jiàn)書(shū)還認(rèn)定，曹文莊連同其妻王穎偉收入共計(jì)人民幣90余萬(wàn)元，但其夫婦二人名下財(cái)產(chǎn)除受賄金額，另有共計(jì)人民幣340萬(wàn)元的資產(chǎn)，明顯超過(guò)其合法收入，差額巨大，且不能說(shuō)明財(cái)產(chǎn)的合法來(lái)源。

而目前，檢方提交法院的起訴書(shū)，僅認(rèn)定了曹文莊受賄四筆，共計(jì)人民幣230萬(wàn)元。檢方指控，曹文莊在擔(dān)任國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司司長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，在為企業(yè)藥品辦理注冊(cè)審批事項(xiàng)過(guò)程中，于2003年至2005年間，接受請(qǐng)托，為兩家制藥企業(yè)在藥品審批等方面謀取利益，非法收受人民幣150萬(wàn)元、美元8萬(wàn)元，共計(jì)折合人民幣約230萬(wàn)元，數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重，涉嫌受賄罪。

起訴書(shū)還指出，曹文莊在核發(fā)藥品批準(zhǔn)名號(hào)及藥品審批的過(guò)程中，收受錢財(cái)，降低審批標(biāo)準(zhǔn)，降低了國(guó)家機(jī)關(guān)的公信力；在申請(qǐng)藥品經(jīng)營(yíng)許可證、辦理藥品進(jìn)口許可等方面，降低審核標(biāo)準(zhǔn)，造成藥品管理混亂，降低了國(guó)家機(jī)關(guān)的公信力，情節(jié)特別嚴(yán)重，涉嫌玩忽職守罪。

《財(cái)經(jīng)》獲悉，曹文莊的辯護(hù)人是高子程、曾志俊兩位律師，記者致電向其求證，二人均表示拒接受采訪。

“拿號(hào)王”魏威的牟利之道

在鄭筱萸的判決書(shū)和曹文莊的起訴書(shū)中，均指出二人收受藥企的行賄。尤其在曹文莊的起訴書(shū)中，明確提到了一個(gè)重要的行賄人，名叫魏威。

根據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者調(diào)查，魏威是藥企界赫赫有名的“拿號(hào)王”——諾氏制藥（吉林）有限公司的實(shí)際掌控人。其廣為坊間所知的名字則是魏濤。

魏威，別名魏濤，30多歲，河南人氏。見(jiàn)過(guò)魏威的人描述，他身形瘦小，其貌不揚(yáng)。早年，魏威在河南漯河從事藥品批發(fā)，獲得原始積累。之后，魏威轉(zhuǎn)戰(zhàn)東北。工商資料顯示，2000年，魏威收購(gòu)了吉林省梅河口市一家藥廠，在此基礎(chǔ)上，在吉林省工商局注冊(cè)成立了吉林全威制藥有限公司（下稱吉林全威）。

2003年，該公司更名為詹姆斯安迪制藥有限公司，同年底遷往通化，不久又更名為威威潤(rùn)生制藥有限公司。至2004年，威威潤(rùn)生制藥公司分化為兩個(gè)制藥廠，即諾氏制藥（吉林）有限公司（下稱諾氏制藥）、巴里莫爾制藥（通化）有限公司。

與此同時(shí)，魏威還成立了太平洋藥業(yè)有限公司，后更名為菲爾斯杜克；2005年4月，再度更名為阿爾貝拉醫(yī)藥公司，主要業(yè)務(wù)為藥品銷售。

值得提及的是，魏威這三家醫(yī)藥公司所在的地點(diǎn)梅河口，隸屬通化市，距離省城長(zhǎng)春300余公里。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是通化的支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)刂扑幑I(yè)的總量占吉林省的30％，效益占吉林省的70％，其醫(yī)藥業(yè)連續(xù)19年在吉林省綜合排序中名列第一。

經(jīng)過(guò)一番騰挪轉(zhuǎn)換，此前名不見(jiàn)經(jīng)傳的魏威開(kāi)始在醫(yī)藥界顯山露水。通化市藥監(jiān)局一位官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，魏威平時(shí)并不在梅河口，他在當(dāng)?shù)氐娜移髽I(yè)都交給一些河南同鄉(xiāng)管理，自己則在北京的集團(tuán)總部遙控。

據(jù)該藥監(jiān)官員介紹，魏威的“業(yè)務(wù)”其實(shí)很簡(jiǎn)單，主要是在2002年“地標(biāo)換國(guó)標(biāo)”時(shí)，通過(guò)行賄曹文莊等人，拿到全國(guó)各省市上報(bào)藥品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)工藝；然后以這些資料為模板，選擇200余種生產(chǎn)廠家較少、以注射劑為主的藥品，通過(guò)行賄吉林省藥監(jiān)局的一些官員，補(bǔ)回1996年前這些產(chǎn)品的文號(hào)；再將地方文號(hào)上報(bào)至國(guó)家藥典委——“地標(biāo)”于是順利地?fù)Q成了“國(guó)標(biāo)”。

掌握了如此眾多的“國(guó)標(biāo)”，以此牟利應(yīng)是易如反掌。短短兩年間，魏威即擁有200多個(gè)藥品批文，堪稱藥企“奇跡”。表面上看，這200多個(gè)藥品批文分屬于兩個(gè)企業(yè)，但都?xì)w魏威所有。

目前尚無(wú)法確知魏威攫取這200多個(gè)文號(hào)究竟買通了多少藥監(jiān)官員，但其“奇跡”背后，已然有多名藥監(jiān)官員涉案，除了鄭筱萸、曹文莊，還有藥品注冊(cè)司助理巡視員、原化學(xué)藥品處處長(zhǎng)盧愛(ài)英，以及國(guó)家藥典委員會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)王國(guó)榮。

知情者透露，魏威還與吉林省藥監(jiān)局兩名官員有瓜葛。2004年夏，吉林省藥監(jiān)局副局長(zhǎng)于慶香、局注冊(cè)處副處長(zhǎng)陶立軍相繼案發(fā)。事先聽(tīng)到風(fēng)聲的魏威倉(cāng)皇出境，從2005年開(kāi)始，魏掌控的三家企業(yè)相繼改頭換面，成了外商獨(dú)資企業(yè)。自此，“魏威”的名字不再出現(xiàn)在工商資料中。但隱身幕后的魏威，還是企業(yè)的實(shí)際控制人。

2006年4月，于慶香一審獲刑15年，陶立軍亦同期領(lǐng)刑。于、陶兩人涉案均與藥品審批、注冊(cè)有關(guān)。據(jù)悉，在2002年“地標(biāo)升國(guó)標(biāo)”中，時(shí)任吉林藥監(jiān)局注冊(cè)處長(zhǎng)的于慶香經(jīng)手的批文超過(guò)1000個(gè)。

于慶香案判決后，以為風(fēng)平浪靜的魏威悄然回國(guó)。2006年10月，魏威被辦理曹文莊案的專案組抓獲。在曹文莊的起訴書(shū)中，魏威被標(biāo)明“另案處理”。目前該案尚未有結(jié)果。

據(jù)新華社報(bào)道，鄭筱萸案發(fā)后，有關(guān)部門對(duì)重新注冊(cè)的藥品抽查，發(fā)現(xiàn)部分藥品生產(chǎn)企業(yè)使用虛假申報(bào)材料，獲得了藥品生產(chǎn)文號(hào)的換發(fā)。后經(jīng)《財(cái)經(jīng)》記者查證，六種假藥中，出自威威潤(rùn)生制藥有限公司（后改名為諾氏制藥）占了多數(shù)。

2004年開(kāi)始，吉林威威不斷有假藥被查出，如九陽(yáng)雄根、速威七鞭回春樂(lè)膠囊、至寶三鞭膠囊、甲砜霉素膠囊等。在2004年，上海市藥監(jiān)局公布的不合格廣告名單中，吉林威威亦榜上有名。去年8月，國(guó)家藥監(jiān)局又緊急發(fā)文，叫停了諾氏制藥的人參多糖注射液、丹參酮ⅡA磺酸鈉注射液、腫節(jié)風(fēng)注射液、射干抗病毒注射液，以及巴里莫爾制藥公司生產(chǎn)的天麻素注射液。

《財(cái)經(jīng)》記者從通化市工商局外商投資科獲知，去年，北京市西城區(qū)檢察院受中央紀(jì)委委托，曾調(diào)查過(guò)諾氏制藥的工商資料；通化市公安局也以涉嫌詐騙，對(duì)諾氏制藥進(jìn)行過(guò)調(diào)查。

6月3日下午，《財(cái)經(jīng)》記者來(lái)到位于梅河口市北環(huán)工業(yè)區(qū)的諾氏制藥。公司主辦公樓入口處，“熱烈歡迎國(guó)家GMP檢查員蒞臨我公司檢查指導(dǎo)”的鮮紅橫幅格外惹眼。一名駐廠經(jīng)理表示，公司兩家制藥廠自去年3月停工，但近百名職工并未解聘。今年5月27日，國(guó)家藥監(jiān)局派專員對(duì)兩藥廠重新進(jìn)行GMP認(rèn)證，計(jì)劃全面復(fù)工。