作為中國電機(jī)工程學(xué)會(huì)熱電專業(yè)委員會(huì)的高級工程師,王振銘曾多次參加分布式能源相關(guān)法律法規(guī)的起草工作。當(dāng)記者走進(jìn)他的辦公室的時(shí)候,王振銘還在為一本分布式能源的專著做著前期的梳理工作。
“中國人口眾多,自身資源有限,按照目前的能源利用方式,完全依靠自己的能源是不可能支撐的,分布式能源技術(shù)是中國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?!蓖跽胥懻f。
《經(jīng)濟(jì)》:能描述一下分布式能源的定義嗎?
王振銘:關(guān)于分布式能源的定義多種多樣,但是不同的定義都有相同的內(nèi)容和特征。首先,分布式能源一定是一個(gè)用戶端的或靠近用戶端的能源利用設(shè)施,它必須是一個(gè)能源梯級利用或可再生能源綜合利用的設(shè)施。分布式能源追求資源利用效率的最大化,以減少中間環(huán)節(jié)損耗,達(dá)到降低對環(huán)境的負(fù)面影響。
分布式能源是信息時(shí)代的能源系統(tǒng),它將電力生產(chǎn)、熱力供應(yīng)、制冷除濕、天然氣合理利用和環(huán)境污染治理等因素,在信息化智能控制和通訊遙控技術(shù)支持下,進(jìn)行跨行業(yè)的優(yōu)化整合。
《經(jīng)濟(jì)》:在國外,“分布式能源”發(fā)展如何?
王振銘:以丹麥為例。丹麥?zhǔn)鞘澜缟夏茉蠢眯首罡叩膰?,同時(shí)也是世界公認(rèn)的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源消耗,以及環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的國家,成為世界的楷模。在過去的近20年中,GDP翻了一番,能源消耗卻沒有增加,污染排放反而大幅度下降。
這一切與丹麥政府對分布式能源的鼓勵(lì)支持政策密不可分,在這方面他們態(tài)度最為鮮明。先后制定了《供熱法》、《電力供應(yīng)法》和《全國天然氣供應(yīng)法》,以及對相關(guān)的各項(xiàng)進(jìn)行了法律修正案,在法律上明確了保護(hù)和支持立場。電網(wǎng)公司必須優(yōu)先購買熱電聯(lián)產(chǎn)生產(chǎn)的電能,而消費(fèi)者有義務(wù)優(yōu)先使用熱電聯(lián)產(chǎn)生產(chǎn)的電能(否則將做出補(bǔ)償)。
成功經(jīng)驗(yàn)中我們應(yīng)該看到,國家層面的法律保證、執(zhí)法決心和政策的可落實(shí)性,以及執(zhí)行層的力度是發(fā)展分布式能源技術(shù),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵保障。
《經(jīng)濟(jì)》:分布式能源在中國的發(fā)展現(xiàn)在處于怎樣的階段?
王振銘:分布式能源在我國還屬于新生事物,認(rèn)識的人尚不太多,目前剛剛由理論探討進(jìn)入工程開發(fā)階段,因而還存在一些障礙,在傳統(tǒng)理念、管理體制、社會(huì)各集團(tuán)利益協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策等許多方面還有許多開拓性工作要做。國家應(yīng)該抓住機(jī)遇,組織研究制定一系列相關(guān)政策和采取措施,積極發(fā)展適合中國國情特點(diǎn)的分布式能源系統(tǒng)。
《經(jīng)濟(jì)》:鼓勵(lì)分布式能源先進(jìn)技術(shù)的法律政策方面與發(fā)達(dá)國家相比,我們還有哪些不足?
王振銘:盡管作為分布式能源最重要的組成部分的熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè),在新中國已經(jīng)存在了50余年,已經(jīng)為中國的節(jié)能和環(huán)境保護(hù)做出過巨大的貢獻(xiàn)。但是,在全國人大頒布的400多部法律中,只有1997年頒布的《中華人民共和國節(jié)約能源法》中提及“熱電聯(lián)產(chǎn)”一次。一些企業(yè)節(jié)約資源的意識還存在差距,存在著兵齊馬不齊的問題。國家對熱電和熱電冷技術(shù)的鼓勵(lì)政策未能化為理想的推動(dòng)力。
2000年為了促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展,當(dāng)時(shí)的國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、建設(shè)部和國家環(huán)??偩致?lián)合發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》的通知”,這是中國節(jié)能環(huán)保工作的一個(gè)里程碑式的文件?!兑?guī)定》中曾經(jīng)明確規(guī)定符合指標(biāo)的熱電廠,電網(wǎng)管理部門應(yīng)允許并網(wǎng)。這是中國政府部門首次在行政規(guī)章中列入了支持分布式能源的條款,具有重要的歷史意義。