物華天寶，人杰地靈。湖南省是我國(guó)旅游資源極其豐富的省份之一，旅游業(yè)蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿?。張家界、韶山、岳陽樓、桃花源等耳熟能詳?shù)穆糜蝿俚?，讓遠(yuǎn)道而來的游客流連忘返。近十年來，湖南省旅游總收入一直保持著20%以上的年均增幅。在大興旅游熱的今天，旅游拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展被擺上更為重要的議事日程。湖南省委書記張春賢親自部署旅游業(yè)發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略問題。

深化認(rèn)識(shí)，加快培育壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)。把加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)和小康湖南的重要內(nèi)容，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省富民目標(biāo)的重要舉措，進(jìn)一步落實(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持旅游業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。堅(jiān)持貫徹落實(shí)好省委關(guān)于“培育壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”的重大決策，牢牢把握全省旅游業(yè)面臨的消費(fèi)升級(jí)、中部崛起、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重要機(jī)遇。

轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。賓至如歸，拿出火火的熱情擁抱來自五湖四海的客人。在繼續(xù)大力發(fā)展觀光旅游，不斷完善張家界、韶山、岳陽樓、桃花源等觀光旅游產(chǎn)品的同時(shí)，把發(fā)展休閑度假、商務(wù)會(huì)展旅游放在重要位置，按照“重點(diǎn)推動(dòng)、以點(diǎn)帶面”的思路，加快長(zhǎng)沙、張家界、湘潭、衡陽、郴州、常德、湘西等地的一批重點(diǎn)旅游區(qū)休閑度假旅游發(fā)展。

宜景宜人，豐富旅游娛樂文化，迎合消費(fèi)口味，寓景于情，回味悠長(zhǎng)。借鑒《麗水金沙》、《云南印象》等主題晚會(huì)的做法，認(rèn)真挖掘資源，創(chuàng)新表現(xiàn)形式，營(yíng)造環(huán)境，加強(qiáng)招商。著力吸引大企業(yè)，運(yùn)作大手筆、大制作，豐富游客的旅游生活，調(diào)動(dòng)游客夜間娛樂的熱情。特別是要配合全省加快發(fā)展休閑度假旅游，力爭(zhēng)在湘西、張家界、南岳、韶山等地推出一些特色鮮明的旅游晚會(huì)、篝火晚會(huì)或是地方民族歌舞晚會(huì)，強(qiáng)化互動(dòng)，增加旅客休閑度假的娛樂和趣味。

大力開發(fā)一批特色鮮明、便于攜帶、富有紀(jì)念價(jià)值的旅游商品，使游客乘興而至，滿載而歸。用民族的來回報(bào)世界，以湘繡、湘煙、湘酒、湘茶和紅瓷等傳統(tǒng)和新興的旅游商品為基礎(chǔ)，開發(fā)一批砂巖畫、瓷器等特色鮮明的地方旅游紀(jì)念品。適當(dāng)加大對(duì)旅游商品研究、開發(fā)、生產(chǎn)的扶持，做大做優(yōu)并做強(qiáng)幾家旅游商品企業(yè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

大力開拓入境旅游市場(chǎng)。推行入境游獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)入境游獎(jiǎng)勵(lì)資金并納入財(cái)政預(yù)算，充分調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展入境旅游積極性。按照市場(chǎng)重點(diǎn)突破原則，在充分總結(jié)開拓韓國(guó)旅游市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)其他重點(diǎn)境外市場(chǎng)開發(fā)。利用泛珠三角區(qū)域和中部區(qū)域旅游合作的機(jī)遇，加強(qiáng)張家界、韶山、南岳、郴州、炎帝陵等主要旅游區(qū)（點(diǎn)）和周邊省份的九寨溝、廣東、桂林、西安等重點(diǎn)旅游城市（區(qū)）之間的對(duì)接。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。全省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有資源好、基礎(chǔ)好、市場(chǎng)大的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，在搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，分門別類地加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)，抓好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村旅游在保持鄉(xiāng)土特色的同時(shí)，提供較為規(guī)范化的旅游服務(wù)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平。

加強(qiáng)綜合配套設(shè)施建設(shè)，不斷提高旅游發(fā)展承載能力。按照“快旅慢游”的要求，以提高旅游的舒適性為重點(diǎn)，切實(shí)搞好旅游配套設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)以交通為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過設(shè)置旅游專線、建設(shè)旅游專用碼頭、發(fā)展新型快速游船、增開旅游專列、增辟熱點(diǎn)地區(qū)旅游航線等方式，提高旅游目的地的可進(jìn)入性和便捷性。將長(zhǎng)沙、張家界開辟為口岸機(jī)場(chǎng)，開辟與客源國(guó)間直航，增加與境內(nèi)外旅游城市、景點(diǎn)的直航。強(qiáng)化城市旅游功能建設(shè)。以創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“最佳旅游城市”為重點(diǎn)，充分發(fā)揮在旅游業(yè)發(fā)展中的積極作用，加快長(zhǎng)沙作為全省旅游發(fā)展中心和張家界作為龍頭的城市建設(shè)。不斷加大旅游區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)力度，努力提升旅游區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

豐富文化內(nèi)涵，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展品味。統(tǒng)籌規(guī)劃文化和旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮全省文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深度挖掘湖湘文化內(nèi)涵，把全省文化設(shè)施建設(shè)，文化娛樂活動(dòng)和旅游業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮文化設(shè)施和具有獨(dú)創(chuàng)性的文化活動(dòng)的旅游功能。認(rèn)真挖掘和發(fā)揮全省電視文化娛樂在全國(guó)影響大的優(yōu)勢(shì)，加大這些活動(dòng)中的旅游元素含量，促進(jìn)文化和旅游的共同雙贏。

努力打造文化旅游的有機(jī)載體。在長(zhǎng)沙、張家界、韶山、岳陽、南岳、郴州等重點(diǎn)景區(qū)，認(rèn)真打造一批特色鮮明、構(gòu)思新穎、制作大氣的主題文化旅游晚會(huì)，創(chuàng)作一批雅俗共賞、為游客所喜聞樂見的節(jié)目，豐富游客的文化旅游生活。充分利用全省影視文化在全國(guó)影響大的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)景區(qū)、企業(yè)、民間藝人多方面的積極性，鼓勵(lì)發(fā)展影視、歌廳、酒吧、茶藝、康體等休閑娛樂業(yè)，逐步形成具有湘楚風(fēng)格的休閑娛樂品牌，使廣大游客在旅游的過程中感受文化、體驗(yàn)風(fēng)情、追求健康、享受休閑。

壯大市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。擴(kuò)大旅游業(yè)的內(nèi)外開放。積極推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名品牌的合作，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大旅行商、旅游飯店集團(tuán)的品牌、資本、管理、技術(shù)和人才，在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中快速成長(zhǎng)。在旅游招商引資中，更加重視引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名旅游品牌和戰(zhàn)略投資者，以大企業(yè)，大資金，大品牌促進(jìn)全省旅游業(yè)的大發(fā)展。

加強(qiáng)龍頭旅游企業(yè)的培育。從目前全省旅游企業(yè)發(fā)展情況來看，支持、培育、壯大以華天酒店集團(tuán)、華天國(guó)旅、鳳凰古城公司為代表的全省旅游龍頭企業(yè)，打造湖南旅企品牌，將會(huì)收到積極的成效。

營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)全省旅游企業(yè)在發(fā)展中存在的一些帶普遍性的問題進(jìn)行深入調(diào)查研究，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，著力加以解決。規(guī)范對(duì)旅游企業(yè)的執(zhí)法程序，維護(hù)旅游企業(yè)合法利益。加強(qiáng)各類旅游企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題。

加快旅游精品建設(shè)，增強(qiáng)全省旅游的整體競(jìng)爭(zhēng)力。依托湖南高品位的自然風(fēng)光、歷史文化、宗教文化等特色旅游資源，按照“一個(gè)中心，一個(gè)龍頭，八條精品旅游線路”的總體旅游精品建設(shè)要求，適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要，著力規(guī)劃建設(shè)一批具有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的旅游景區(qū)景點(diǎn)，著力抓好張家界、馬王堆、鳳凰古城、韶山、南岳衡山、炎帝陵、岳麓書院、岳陽樓、郴州溫泉度假區(qū)、洪江古商城培育成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，同時(shí)，要加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)依托城市的規(guī)劃和建設(shè)。

創(chuàng)新體制機(jī)制，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元投入渠道。切實(shí)加大政府對(duì)旅游業(yè)的投入。近年來，全省旅游發(fā)展勢(shì)頭蓬勃，2005年，實(shí)現(xiàn)旅游總收入453億元人民幣，相當(dāng)于全省GDP的6.93%。按照全省培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)的決策要求，進(jìn)一步擴(kuò)大政府對(duì)旅游業(yè)的引導(dǎo)性投入，切實(shí)增加省級(jí)旅游發(fā)展資金，并保持每年適度增長(zhǎng)，以充分發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向作用，更好地引導(dǎo)各方面的資金，切實(shí)擴(kuò)大旅游業(yè)的有效投入。

廣泛吸引社會(huì)資金投入。培育壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，必須以企業(yè)為平臺(tái)，以資本為紐帶，調(diào)動(dòng)各類投資主體投入旅游業(yè)的積極性，多渠道引進(jìn)內(nèi)外資本，特別是國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)以及民間資金投入旅游建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資的主體多元化，投入項(xiàng)目的多元化和資金來源渠道的多元化。

積極探索旅游景區(qū)景點(diǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)分離。進(jìn)一步完善和探索全省推進(jìn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、景區(qū)運(yùn)作市場(chǎng)化、景區(qū)管理屬地化的工作，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。

（作者系湖南省旅游局黨組書記、局長(zhǎng)）