與實(shí)施CDM項(xiàng)目的大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)不同，北京神霧熱能技術(shù)有限公司在國際碳交易市場扮演技術(shù)輸出者的角色。2006年4月，公司成為芝加哥氣候交易所（CCX）的第一家中國企業(yè)會(huì)員

全球不斷變暖的事實(shí)正在融化美國布什政府的立場。6月18日出版的英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表社評(píng)稱，不久前結(jié)束的G8峰會(huì)將成為解決全球氣候變化問題的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。G8同意今年開始就2012年將到期的《京都議定書》的后續(xù)協(xié)定在聯(lián)合國的主導(dǎo)下展開談判。這對(duì)于全球碳交易市場來說無疑是個(gè)振奮人心的好消息。碳資產(chǎn)，原本在這個(gè)世界上并不存在，既非商品，又未見顯著的開發(fā)價(jià)值。然而，10年前《京都議定書》的簽訂，改變了這一切。

1992年，國際社會(huì)為了抑制人為溫室氣體的排放，有效遏止氣候異常變遷，在地球峰會(huì)之際，通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，宣示將管制“人為溫室氣體”的全球性排放。公約規(guī)定，每年舉行一次締約方大會(huì)。1997年12月，在日本京都舉行的第三次締約方大會(huì)上通過了《京都議定書》，并于2005年2月16日正式生效。目前已經(jīng)有140個(gè)國家和歐盟批準(zhǔn)了該協(xié)定書，但美國與澳大利亞并未批準(zhǔn)該協(xié)定書，同時(shí)中國與印度等發(fā)展中國家也不承擔(dān)強(qiáng)制性的減排任務(wù)。

按照《京都議定書》規(guī)定，到2010年，所有發(fā)達(dá)國家排放的包括二氧化碳、甲烷在內(nèi)等6種溫室氣體的數(shù)量，要比1990年減少5.2%。但由于發(fā)達(dá)國家的能源利用效率高，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新的能源技術(shù)被大量采用，因此本國進(jìn)一步減排的成本極高，難度較大。而發(fā)展中國家，能源效率低，減排空間大，成本也低。這導(dǎo)致了同一減排單位在不同國家之間存在著不同的成本，形成了高價(jià)差。發(fā)達(dá)國家需求很大，發(fā)展中國家供應(yīng)能力也很大，碳交易市場由此產(chǎn)生。

清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)、排放貿(mào)易(ET)和聯(lián)合履約(JI) 是《京都議定書》規(guī)定的三種碳交易機(jī)制。在此框架下，國際碳交易的配額市場和項(xiàng)目市場逐步形成。配額市場源于京都排放三機(jī)制中的排放貿(mào)易機(jī)制，主要限于承擔(dān)減排義務(wù)的公約附件締約方，即主要是發(fā)達(dá)國家。交易量來自京都議定書授予的碳配額，在這些國家之間自由交易；而項(xiàng)目市場主要源于清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和聯(lián)合履行(JI)?！癑I類似于CDM，主要區(qū)別是交易主體只能是發(fā)達(dá)國家?！鼻迦A大學(xué)全球氣候變化研究所劉德順教授在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，“配額市場和項(xiàng)目市場都是利用碳市場價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，只是貨源不同。”

歐洲先行

盡管布什政府最終退出了《京都協(xié)定書》，但是在全球氣候政策上，歐盟再一次采取了有別于美國的政策。這不僅是歐洲半世紀(jì)以來嘗試走出美國陰影、彰顯獨(dú)立所必須展示的姿態(tài)，同時(shí)也是擔(dān)負(fù)全球氣候變暖責(zé)任的道義和貿(mào)易制高點(diǎn)的雙重要求。

今天，歐洲已經(jīng)成為世界上最為活躍的碳交易市場。2002年荷蘭和世界銀行首先開始碳交易時(shí)，碳排放權(quán)的價(jià)格為每噸5歐元左右，此后開始上揚(yáng)，2004年達(dá)到6歐元，到2006年4月上旬，每噸價(jià)格超過了31歐元。2006年世界二氧化碳排放權(quán)的交易總額達(dá)到280億美元，為2005年的2.5倍，交易的二氧化碳達(dá)到13億噸。其中阿姆斯特丹的歐洲氣候交易所(ECX)2006年的交易量超過前一年的4倍多，達(dá)到4.5億噸。

歐盟氣候變化戰(zhàn)略的特征是通過市場機(jī)制，盡可能降低成本，完成《京都議定書》所承諾的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)國際社會(huì)做出的承諾，也為了在2008年啟動(dòng)的全球溫室氣體排放貿(mào)易中占得先機(jī)，2003年10月13日歐洲議會(huì)和理事會(huì)通過的Directive2003／87EC為共同體設(shè)立了一個(gè)自2005年1月1日開始實(shí)施的溫室氣體排放許可交易制度，即歐盟排放交易體系（EUETS）。歐盟排放交易體系是幫助歐盟完成京都目標(biāo)的關(guān)鍵措施，并在中長期將持續(xù)發(fā)揮作用。

歐盟排放交易體系是一種“上限－貿(mào)易”機(jī)制，包含近12000個(gè)來自燃燒過程排放二氧化碳的工業(yè)實(shí)體，占?xì)W盟二氧化碳排放總量的近一半。歐盟排放貿(mào)易機(jī)制分兩期進(jìn)行。從2005到2007年最初3年為第一承諾期，對(duì)各成員國以及被法令包括在內(nèi)的設(shè)施運(yùn)營者來說這是一個(gè)“邊干邊學(xué)”的時(shí)期；從2008－2012年開始的第二承諾期，與《京都議定書》的第一個(gè)承諾期同步。歐盟排放貿(mào)易機(jī)制中規(guī)定的配額可在歐盟成員國之間自由貿(mào)易，1個(gè)配額（EUA）等于1噸二氧化碳。而且大部分配額是免費(fèi)分配的，分配方法考慮了歷史排放、預(yù)測排放和部門排放標(biāo)準(zhǔn)等因素。

舉例來說，英國被允許排放7.36億噸二氧化碳，這個(gè)額度又被分發(fā)給英國超過1200家的工廠。公司分配到的排放額度是基于它們目前的排放量和目標(biāo)減少量。如果一家公司或者工廠能夠使其實(shí)際排放量小于允許額度，那么，它就可以將余下的額度放到新的排放市場上出售。反之，如果一個(gè)工廠的排放量超出了它被允許的額度，沒有符合標(biāo)準(zhǔn)，為避免罰款，它就必須到市場上購買排放權(quán)。

歐盟排放交易體系運(yùn)行2年多來，取得了較好的成效。從第一年情況看，企業(yè)的履約率很高，其中英國的履約率超過99%。整個(gè)歐盟溫室氣體排放量有所下降。只有愛爾蘭、西班牙、奧地利、葡萄牙、丹麥與規(guī)定的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，其他國家都已趨向完成目標(biāo)或者增加額外措施就可趨向完成目標(biāo)。歐盟排放交易體系也推動(dòng)了基于項(xiàng)目的京都機(jī)制的投資，如清潔發(fā)展機(jī)制下面的一些項(xiàng)目。另外，企業(yè)管理層對(duì)控制溫室氣體的認(rèn)識(shí)已有很大程度的提高，二氧化碳不僅僅是企業(yè)環(huán)境主管關(guān)注的事情，更是企業(yè)財(cái)務(wù)主管和CEO要考慮的問題了。

由于歐盟排放交易體系是一個(gè)依據(jù)歐盟法令和國家立法建立在企業(yè)層次上的機(jī)制，僅管理工業(yè)設(shè)施的排放，而《京都議定書》是政府間談判達(dá)成的，對(duì)國家的排放總量設(shè)定減排目標(biāo)，因此，歐盟排放交易體系與《京都議定書》的關(guān)系是相互獨(dú)立運(yùn)行。

為擴(kuò)大歐盟排放交易體系的影響，進(jìn)一步降低歐盟企業(yè)的履約成本，歐盟排放交易體系積極與其他排放貿(mào)易制度進(jìn)行連接。當(dāng)前只能與《京都議定書》附件B國家的排放貿(mào)易制度連接，如加拿大、日本、瑞士等國的 ETS，與其他機(jī)制連接需要通過雙邊認(rèn)可，例如美國州一級(jí)的排放貿(mào)易制度。

CCX例外

與實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)不同，北京神霧熱能技術(shù)有限公司在國際碳交易市場中扮演技術(shù)輸出者的角色。2006年4月，公司成為芝加哥氣候交易所（CCX）的第一家中國企業(yè)會(huì)員。據(jù)了解，公司在化石燃料節(jié)能燃燒方面的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)水準(zhǔn)居于國內(nèi)同行前列。

“加入芝加哥氣候交易所既可以提升公司形象，同時(shí)對(duì)于拓展公司業(yè)務(wù)也有很大好處?！必?fù)責(zé)北京神霧公司在 CCX 交易的阮立明博士在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，目前公司已按照CCX的要求，完成了減排項(xiàng)目報(bào)告的編寫，報(bào)告通過了CCX專家委員會(huì)的審查，二氧化碳減排量待CCX確認(rèn)的機(jī)構(gòu)核證后，即可以正式進(jìn)場交易。

阮立明博士透露說，目前公司每年二氧化碳的減排量近600萬噸。如果所有減排量都能通過核證上市，按照現(xiàn)在CCX二氧化碳的交易價(jià)格每噸4美元計(jì)算，其潛在價(jià)值是2400萬美元。阮立明同時(shí)表示，這部分收益必須和客戶--即采用北京神霧公司技術(shù)和設(shè)備的公司共同分享，實(shí)現(xiàn)雙贏，這樣也可以取得客戶在減排項(xiàng)目審查過程中的積極配合。

“中國需要持續(xù)性發(fā)展，這包括發(fā)展自己的環(huán)境政策、發(fā)展自己的環(huán)境市場。通過和私營企業(yè)的溝通和交流，了解他們的需求，讓他們了解我們?cè)趯?duì)企業(yè)的減排和節(jié)能方面可以做什么。” 芝加哥氣候交易所總裁及首席執(zhí)行官桑德爾博士表示，對(duì)于國家而言，基于市場的交易機(jī)制是對(duì)溫室氣體排放監(jiān)管體系的補(bǔ)充。從上世紀(jì)90年代開始，美國的排放權(quán)交易就在二氧化硫減排方面發(fā)揮了很好的作用。

桑德爾博士認(rèn)為，中國對(duì)于減少溫室氣體排放措施的認(rèn)識(shí)非常超前，已經(jīng)批準(zhǔn)了《京都議定書》，而且對(duì)于此類問題有了科學(xué)的認(rèn)識(shí)，對(duì)于CDM和碳信用交易也有較為深刻的理解。但在中國新興的環(huán)境市場中，規(guī)模和中國快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是兩個(gè)重要的因素。像中國這樣快速成長的國家如果沒有多行業(yè)參與的“限量與貿(mào)易”（cap-and-trade，不同于CDM所代表的基于項(xiàng)目的碳交易）提供的靈活性，往往不能有效地管理日益增長的環(huán)境威脅，例如溫室氣體排放等。

據(jù)了解，芝加哥氣候交易所成立于2003年，是世界上第一個(gè)以溫室氣體減排為目標(biāo)和貿(mào)易內(nèi)容的市場平臺(tái)，并對(duì)減排量承擔(dān)法律約束力。具體來說，就是允許那些已經(jīng)超額完成減排義務(wù)的國家，將自己多余的減排份額有償?shù)剞D(zhuǎn)讓給那些達(dá)不到減排目標(biāo)的國家。該交易所現(xiàn)有會(huì)員近200個(gè)，分別來自航空、汽車、電力、環(huán)境、交通等數(shù)十個(gè)不同行業(yè)。

開展的減排交易涉及二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫等6種溫室氣體。在具體交易過程中，CCX交易會(huì)員的減排量需要事先得到交易所的認(rèn)可，才可以掛牌。以二氧化碳交易為例，規(guī)定以每100噸為一個(gè)交易單位，進(jìn)行買賣。歷史數(shù)據(jù)顯示，自CCX成立以來，二氧化碳的交易價(jià)格在每噸0.7美元至5美元之間不等芝加哥氣候交易所減排策略為計(jì)劃性的逐年減量計(jì)劃，規(guī)定2003年到2006年，所有的成員均承諾在這四年間，各成員必須分別將溫室氣體排放減少到低于1998到2001平均排放量的1%(2003年)、2%(2004年)、3%(2005年)及4%(2006年)，如果不能達(dá)成目標(biāo)，將處以相應(yīng)的罰金。芝加哥氣候交易所亦屬于配額交易市場模式，交易成員如果提前實(shí)現(xiàn)減量排放，則可以將多余的指標(biāo)出售給那些不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，指標(biāo)的價(jià)格將透過競標(biāo)方式確定，具體交易于2004年正式啟動(dòng)。

與歐洲氣候交易所最大的不同之處在于，芝加哥氣候交易所屬于自愿加入的民間組織，其成員為一群有共同減排信念的公民社會(huì)團(tuán)體，同時(shí)在交易過程中引入中介業(yè)者，使得交易更為透明、可信。

有專家指出，CCX目前是起步階段，是否能符合預(yù)期成效，以落實(shí)企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR）值得追蹤與研究。

中國的選擇

根據(jù)世界銀行提供的數(shù)據(jù)，作為全球最主要的溫室氣體排放權(quán)賣家，中國2006年在CDM框架下所出售的減排額占全球的70%，但是中國至今沒有自己的排放權(quán)交易所。除了港交所正在研發(fā)排放權(quán)相關(guān)產(chǎn)品外，國家發(fā)展改革委氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組辦公室更是對(duì)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署希望與中國合作在北京建立交易所的說法進(jìn)行了否認(rèn)。

6月初中國政府發(fā)布了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》。作為首個(gè)關(guān)于氣候變化問題的綜合性政策文件，《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》是中國迄今對(duì)氣候變化做出的最全面的回應(yīng)。馬凱在宣布這一方案時(shí)表示，發(fā)達(dá)國家在率先采取行動(dòng)方面負(fù)有“不可推卸的責(zé)任”。

在中國有可能成為全球最大的碳排放國之際，中國首先需要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，然后才是采取強(qiáng)制性的減排措施。馬凱還代表中國政府首次對(duì)美國總統(tǒng)布什的新氣候變化政策做出了回應(yīng)。馬凱強(qiáng)調(diào)說，任何新的協(xié)定都應(yīng)建立在聯(lián)合國主要協(xié)議《京都議定書》的基礎(chǔ)上，而不是替代它。

當(dāng)前中國在國際碳交易市場上，更多扮演的是一個(gè)減排量提供者的角色，而發(fā)達(dá)國家則是以碳基金的形式購成碳市場的買方。那么當(dāng)中國不再具有無限定減排任務(wù)的優(yōu)勢時(shí)，此前依靠賣出大量配額謀利的中國企業(yè)則需要重新打算了。