虛假新聞作為傳媒界的頑疾，一直受到社會各界的關(guān)注。這些年，在中宣部、新聞出版總署、廣電總局、中國記協(xié)等單位的領(lǐng)導(dǎo)下，全國范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的打擊虛假新聞的專項治理活動。2006年4月，千龍網(wǎng)、新浪網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體，率先在全國推行了“網(wǎng)絡(luò)新聞信息評議制度”，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會成立評議會，在網(wǎng)絡(luò)上開辟了新聞打假的第二戰(zhàn)場，使新聞打假取得了一定的成效：2006年的虛假新聞中“憑空捏造”的假新聞已大為減少，個別造假媒體開始及時更正錯誤并勇于向讀者道歉。但假新聞依然有恃無恐、層出不窮。并且隨著社會的發(fā)展、科技的進步，手段更加高明、形式更加多樣，因而具有更強的隱蔽性和欺騙性，危害也更大。假新聞為何如此猖獗、屢禁不止？怎樣才能防治虛假新聞，減少危害呢？本文擬從其表現(xiàn)和成因入手，追根溯源探求新形勢下防治虛假新聞的有效途徑。

一、 虛假新聞的表現(xiàn)及成因

從《劉曉慶在獄中有空調(diào)、有淋浴》到《李連杰重返青海修佛法》，從《中國股市：1500億元熱錢4月30日前驚心大撤退》到《王小丫陳章良攜手入圍城？》，從《警察鳴槍8次鎮(zhèn)住百人群毆》到《垃圾場驚現(xiàn)兒童殘肢》，乃至《“新聞炒作學(xué)”長沙開課》《廣州市面出現(xiàn)注水西瓜》《千年木乃伊出土后懷孕》等等。這些假新聞可謂形形色色、五花八門。有的捕風(fēng)捉影、無中生有；有的掩耳盜鈴、混淆視聽；有的添油加醋，任意夸大；有的嘩眾取寵、偷梁換柱；有的草率輕信、以訛傳訛，讓人真假莫辨、虛實難分。

但不管它們是真中有假、假中有真，還是實中有虛、虛中有實。從性質(zhì)上來說可以將它們分為兩大類：一類是過失造假，另一類則是故意造假。過失造假大多是新聞工作者本身受知識、情感和經(jīng)驗等因素的限制，對新聞事件和信息缺乏正確的識別水平和判斷能力，不能客觀、全面、辯證地看問題而導(dǎo)致的新聞失實；故意造假則是新聞工作者和媒體因為過分追求名利，有意杜撰、捏造的。但這些都是表面原因，從根本上看這還與道德、社會、經(jīng)濟、法制等諸多因素有關(guān)。下面就從主觀和客觀兩個方面來具體剖析虛假新聞的形成原因。

（一）主觀方面

態(tài)度決定一切，有什么樣的新聞觀就會產(chǎn)生什么樣的新聞。馬克思曾經(jīng)說過：“不真實的思想必然地、不由自主地要偽造不真實的事實，因此也就會產(chǎn)生歪曲和撒謊。”①所以虛假新聞產(chǎn)生的根本原因就在于馬克思主義新聞觀的缺失。

真實是新聞的生命。馬克思主義新聞觀要求將“事實第一性”的觀點貫穿于新聞工作的始終。要求新聞工作者“以務(wù)實、開放、求證的心態(tài)冷靜觀察社會走勢，以建設(shè)性的視角來報道一切值得報道的新聞”，具有“不沖動、不破壞、不媚俗、不虛偽、不偏激、不炒作、不盲從、不驕傲”的職業(yè)精神。②但現(xiàn)階段受社會不良風(fēng)氣的影響，一些新聞工作者忘卻了“全心全意為人民服務(wù)”“竭盡一切努力，以確保新聞的真實、全面、客觀、公正”的新聞宗旨和理念。僅僅把新聞當(dāng)做追名逐利的工具，熱衷于拿紅包、趕場子。工作中不訪不問、采訪不深不細，先入為主、偏聽偏信等不扎實的作風(fēng)，道聽途說、捕風(fēng)捉影等不嚴肅的工作態(tài)度，審核不嚴、缺乏質(zhì)疑精神等不認真的工作表現(xiàn)都給虛假新聞提供了可乘之機。像“有償新聞”“有償不聞”現(xiàn)象和《越洋電話采訪郎平》《銀監(jiān)會擬發(fā)退市令 三城商行受警告》等假新聞的出籠，就是因為新聞職業(yè)道德意識淡薄、缺乏新聞專業(yè)精神而導(dǎo)致的失誤和偏差。

（二）客觀方面

⒈新聞體制和法規(guī)不健全，對虛假新聞的懲治力度不夠是虛假新聞產(chǎn)生的首要原因

雖然早在幾年前，新聞出版總署針對虛假新聞就專門出臺了一項懲處假新聞制造者的規(guī)定。但因懲治規(guī)定不具體，缺乏可操作性，所以被懲處的造假者非常少。即便假新聞被揭露，除了媒體曝光、扣發(fā)稿酬或暫時封殺外，對假新聞的作者、編輯以及媒體領(lǐng)導(dǎo)人往往沒有實質(zhì)性的懲處。有的造假者被此媒體解雇了，旋即又被彼媒體聘用。這又怎能遏止假新聞呢？可見新聞立法嚴重缺位。

⒉激烈的媒介競爭是虛假新聞產(chǎn)生的主要原因

隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，我國的傳媒正在向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)軌。為了在競爭中求得一席之地，爭搶獨家報道和首發(fā)權(quán)，以贏得更多的讀者，獲得更好的經(jīng)濟效益，有些記者、編輯對新聞的真實性看得很輕，往往不管那些精彩的“新聞”是否可靠而搶先發(fā)表。因為如果你不發(fā)表，其他媒體也會發(fā)表?！侗本┦忻窨珊壬县惣訝柡?？》《王小丫陳章良攜手入圍城？》《布什要把夏威夷賣給日本？》等一連串問題新聞的出現(xiàn)就是這個緣故。

⒊受眾的獵奇心理和對媒體的高度信任是虛假新聞產(chǎn)生的社會原因

任何新聞的價值都是通過受眾體現(xiàn)的，假新聞也是如此。學(xué)者陳力丹指出：“出現(xiàn)這么多假新聞的根本原因，是因為記者、編輯選擇新聞的標準不是其社會價值和現(xiàn)實意義，而僅僅為了滿足受眾的心理需求”。 ③為了迎合受眾“寧求其怪不求其真”的社會心理，吸引受眾眼球，一些記者、編輯把那些真正有意義的新聞放在不顯眼的位置，而把重心放到人人都有幾分需要的低俗新聞、獵奇新聞上，從而走向了新聞的異端，從另一個方面促成了假新聞的泛濫。當(dāng)前眾多假新聞曝光后又迅速被多家媒體轉(zhuǎn)載、四處開花，就是這個緣故。

此外還有一個接受習(xí)慣的因素。我國的新聞媒體在很長時期內(nèi)被視為黨政機關(guān)的一個部門，發(fā)揮著宣傳喉舌的職能。在人們的心目中媒體=真實，他們對媒體缺乏質(zhì)疑態(tài)度。只要是媒體報道的，受眾都把它當(dāng)做真實的事實來接受。正是因為擁有這樣的受眾，虛假新聞才有恃無恐、層出不窮。

⒋科技的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)為虛假新聞的孳生提供了捷徑

科技的進步使造假越來越容易，造假的水平也不斷提高。2006年的圖片假新聞《大雨襲杭百舸歸》就是利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)合成的，普通受眾根本無法識別。而網(wǎng)絡(luò)匿名性和開放性的特點，也使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管困難重重。網(wǎng)絡(luò)以傳播速度快、存儲空間大、互動性強的優(yōu)勢，正逐漸取得新聞發(fā)布的權(quán)威性，但同時也為虛假新聞的泛濫提供了快車道?！渡虾⒔?00層容10萬人的摩天大樓》《比爾·蓋茨遇刺身亡》《廣州市面出現(xiàn)注水西瓜》《鐵道部醞釀火車票中加鐵路建設(shè)費》等假新聞，一兩天內(nèi)迅速傳遍全國，不得不說是網(wǎng)絡(luò)的“功勞”。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為虛假新聞最大的重災(zāi)區(qū)。

二、虛假新聞的防治途徑

綜上所述，假新聞的產(chǎn)生不僅有法制建設(shè)滯后、媒介自身體制變革的社會不良風(fēng)氣影響等客觀因素的作用，更主要的原因在于新聞從業(yè)人員職業(yè)道德的滑坡，貫徹馬克思主義新聞觀不徹底。

美國現(xiàn)代新聞之父普利策說過：“只有最高尚的理想，最嚴謹追求真理的熱望，最正確的豐富知識，以及最忠誠的道德責(zé)任感，才能將新聞事業(yè)從商業(yè)利益的臣屬，自私自利的追求，以及社會利益的敵對上拯救出來。”④因此，杜絕虛假新聞的根本途徑就是加強新聞職業(yè)道德建設(shè)。

⒈從制度入手，完善新聞立法，營造新聞職業(yè)道德建設(shè)的法制環(huán)境

盡管改革開放以來，為加強對新聞事業(yè)的依法管理，我國先后制定了《記者守則》《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》《關(guān)于禁止有償新聞的若干規(guī)定》等一系列法規(guī)性文件。但是這些準則、規(guī)定對新聞從業(yè)人員的政治道德要求多于職業(yè)道德要求，職業(yè)特點不夠鮮明、具體，對違反有關(guān)條例者也未制定有力的制裁方法，可操作性不強，因此收效甚微。而《新聞法》一直遲遲未能出臺，使得新聞活動缺少法制環(huán)境。尤其在社會轉(zhuǎn)型期，當(dāng)前新聞界正面臨著利益多元化和價值標準多元化的考驗，一些重大的社會關(guān)系不僅需要道德調(diào)整，更需要有較大強制力的行為規(guī)則和原則予以調(diào)整，因此完善新聞立法迫在眉睫。

⒉從新聞媒體自身做起，加強新聞自律

它包含兩個層面的含義：一是加強新聞工作者的職業(yè)道德意識；二是加強新聞行業(yè)的內(nèi)部規(guī)范。

學(xué)者黃瑚指出“新聞職業(yè)道德只有通過精神自律，即精神上的自我約束才能起作用。”⑤因此要通過學(xué)習(xí)、教育，使每一個新聞工作者真正懂得：全心全意為人民服務(wù)，竭盡全力保證新聞的真實、全面、客觀、公正是每個新聞人的責(zé)任和義務(wù)。樹立正確的新聞觀，在新聞實踐活動中，自覺地遵循新聞職業(yè)道德原則與要求，將其轉(zhuǎn)化為正確的職業(yè)行為。這樣才可能從根本上解決新聞工作者職業(yè)道德失范問題，減少虛假新聞。

加強新聞行業(yè)內(nèi)部規(guī)范，尤其要加強對網(wǎng)絡(luò)媒體的管理。應(yīng)從建立健全各項規(guī)章制度入手，建立職業(yè)資格考核制度、行業(yè)準入退出制度和責(zé)任追究制度，并對采、寫、編、評、審各個工作環(huán)節(jié)制定科學(xué)、嚴格的工作規(guī)范，認真貫徹落實，嚴格依“制”辦事，切實當(dāng)好新聞“把關(guān)人”。

⒊建立強有力的新聞職業(yè)道德行為監(jiān)督機構(gòu)

絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。新聞界也是如此。新聞媒體和新聞工作者作為傳遞信息、協(xié)調(diào)社會、引導(dǎo)輿論的主體力量，失去必要的監(jiān)督也必然無法控制，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因此，針對我國新聞監(jiān)督渠道單一、狹窄，又缺乏社會監(jiān)督手段的問題。在建立法律、法規(guī)，進行職業(yè)自律、他律的同時，還應(yīng)借鑒國外的監(jiān)督經(jīng)驗建立相應(yīng)的監(jiān)督機制。

（1）成立新聞評議會。仿效英美由新聞界、受眾和專家代表組成民間的新聞評議會，通過召開會議評議新聞媒體及其活動，在道義上對職業(yè)道德出現(xiàn)問題的媒體及新聞工作者施加壓力，以期改進工作，維護新聞職業(yè)道德的尊嚴。2006年4月成立的北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會評議會并推行“網(wǎng)絡(luò)新聞信息評議制度”就是一次有益的嘗試。

（2）加強媒體內(nèi)部監(jiān)督。就像各單位的法律顧問設(shè)置一樣，媒體內(nèi)部也應(yīng)聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，專門受理受眾對媒體及其從業(yè)人員有關(guān)新聞職業(yè)道德方面的指控，并負責(zé)檢查本單位內(nèi)部新聞工作者的職業(yè)行為是否符合職業(yè)道德要求，對新聞工作者提高職業(yè)道德水平提出指導(dǎo)意見。

（3）建立外部監(jiān)督機構(gòu)，處理公眾對報刊內(nèi)容及經(jīng)營方式的投訴，監(jiān)督報刊遵守《新聞職業(yè)道德準則》的情況。并定期公布對公眾投訴的處理報告。作為媒體與受眾的橋梁，外部監(jiān)督機構(gòu)對新聞工作者道德行為的是非曲直做出判斷，并對如何糾正錯誤和補救過失提出建議或做適當(dāng)?shù)恼{(diào)解。

虛假新聞是作為新聞的副產(chǎn)品而存在的，因此新聞打假絕非一朝一夕之功，這將是一項艱苦卓絕的長期工作。但只要切實建立健全規(guī)章制度，加強新聞自律，筑牢杜絕假新聞的防護大堤，努力做到內(nèi)部防范和外部監(jiān)督相結(jié)合，形成制止虛假新聞的合力，相信虛假新聞終將無立身之處，并逐步走向消亡。

注釋：

①馬克思：《馬克思恩格斯全集》，人民出版社1956年版，第一卷，第202頁

②海冰、王培：《新聞專業(yè)主義缺失與假新聞的產(chǎn)生》，《新聞前哨》2005年第11期，第10頁

③陳力丹：《假新聞何以泛濫成災(zāi)》，《新聞記者》2002年第2期，第22頁

④高金萍：《正氣與銅臭的較量——論有償新聞對記者職業(yè)道德的影響》，《新聞記者》2000年第11期，第36頁

⑤黃瑚：《利益沖突 兩難抉擇與精神自律——談規(guī)范及其他建議問題》，《新聞縱橫》2004年第3期，第10頁

⑥邁克爾·埃墨里、埃德溫·埃墨里：《美國新聞史·大眾媒介解釋史》（第九版），中國人民大學(xué)出版社 2004年版，第660-663頁

（作者系青海師范大學(xué)人文學(xué)院新聞系講師）