圖書出版三審制是新聞出版行業(yè)多年來號(hào)召長期堅(jiān)持的基本制度，它不但決定作者的命運(yùn)和圖書的質(zhì)量，決定該圖書的市場(chǎng)份額，也影響作者的發(fā)展前途。三審制對(duì)書稿的政治傾向、思想品位、學(xué)術(shù)或藝術(shù)價(jià)值、結(jié)構(gòu)體例、文字水平等方面進(jìn)行全面審查，對(duì)全書的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)書稿的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益做出評(píng)估。由三個(gè)層次的不同專家、學(xué)者或編輯、編審、總編輯進(jìn)行初審、復(fù)審、終審，嚴(yán)格按照編輯規(guī)范對(duì)書稿進(jìn)行編輯加工，并分別寫出中肯的審讀意見。

我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處在發(fā)育成熟的過程中，存在不少問題，統(tǒng)一的、嚴(yán)謹(jǐn)有序的圖書市場(chǎng)秩序還沒有確立。各種質(zhì)量參差不齊的圖書競(jìng)相出版，造成圖書出版界近年來的空前“繁榮”，每年出版總量約22萬種，平均每天出版600余種。可是仔細(xì)回顧一下，如果沒有占圖書銷售總量70%以上的教材教輔類圖書支撐圖書出版業(yè)的大局，如果各出版社不是依靠教材的豐厚利潤維持出版社的運(yùn)作，單靠暢銷書、一般圖書和競(jìng)爭(zhēng)近乎殘酷、發(fā)行成本接近底限的教輔圖書，那么相當(dāng)數(shù)量的出版社勢(shì)必一敗涂地。隨著社會(huì)情緒的浮躁心態(tài)和精神文化快餐化現(xiàn)象的加劇，導(dǎo)致大量書稿質(zhì)量低劣的出版物堂而皇之地出現(xiàn)在書店的大雅之堂，讓許多編輯捫心自問和認(rèn)真反思，到底誰顛覆了圖書出版的三審制度？

一、 一哄而起的“事業(yè)部制”的理念，淡化了編輯的精品策劃意識(shí)

目前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，一部分出版社不根據(jù)自己的社情出發(fā)，一哄而起，極力推行“事業(yè)部制”的理念，開始奉行暢銷書政策，實(shí)行編輯全程負(fù)責(zé)制。出版暢銷書意味著出版流程周期的大幅度縮短，書稿的審讀流程縮水，復(fù)審、終審沒有相對(duì)充裕的審稿時(shí)間從內(nèi)容和形式上把握書稿的質(zhì)量。沒有經(jīng)過嚴(yán)格審讀把關(guān)的圖書，很難說是品質(zhì)較高的出版物。當(dāng)前的暢銷書基本上是對(duì)當(dāng)代精神文化需求快餐化現(xiàn)象的迎合，事實(shí)上加劇了社會(huì)情況普遍存在的浮躁心態(tài)。當(dāng)前趕時(shí)效的教輔圖書相當(dāng)數(shù)量是重復(fù)復(fù)制、互相抄襲的產(chǎn)物，一把剪刀，一瓶漿糊，稍稍更改形式，同時(shí)為幾家出版單位供“貨”。由于出書的時(shí)間緊迫，更因?yàn)橼s上營銷的檔期永遠(yuǎn)是第一位的，書稿的質(zhì)量往往被忽視，書稿的審閱也只不過變成了編輯例行的加工和挖空心思的形式設(shè)計(jì)，復(fù)審、終審的簽字也只是履行一個(gè)發(fā)稿手續(xù)而已。

面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，出版社的編輯已不再是傳統(tǒng)意義上的圖書編輯，而是需要具體參與編輯、出版、印制、營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。從2000年開始，一些出版社為尋求商機(jī)，企圖在制度上進(jìn)行更新，一時(shí)間“事業(yè)部制”式的構(gòu)建一哄而起，幾十個(gè)人的出版社都成立了8個(gè)—10個(gè)事業(yè)部，實(shí)行編輯全程負(fù)責(zé)制，其實(shí)就是編、印、發(fā)一條龍。表面上看是為每個(gè)事業(yè)部搭建了一個(gè)平臺(tái)，大家都在同一起跑線上，每個(gè)事業(yè)部什么書都可以出版，似乎很公平。但是，這樣的制度設(shè)計(jì)忽視了人的知識(shí)結(jié)構(gòu)，忽視了專業(yè)分工，忽視了個(gè)性發(fā)展、專業(yè)發(fā)展。事實(shí)上，每個(gè)事業(yè)部2人—3人成了出版社分社，這個(gè)事業(yè)部怎么能承擔(dān)如此重任。編輯需要面對(duì)巨大的庫存、大面積退貨、拖欠貨款、出版社主發(fā)圖書的分銷模式所帶來的全部風(fēng)險(xiǎn)、工資收入與圖書的效益直接掛鉤的巨大壓力。如此一來，這些編輯人員無暇分身以選題策劃、圖書品質(zhì)、圖書品牌和出版社品牌建設(shè)為主要目標(biāo)，編輯的精品意識(shí)越發(fā)淡薄。他們經(jīng)常是采取與地域教育行政部門聯(lián)手，以越來越快的出版節(jié)奏、多而不精的選題、大規(guī)模重復(fù)的項(xiàng)目、大而不當(dāng)?shù)挠?shù)、發(fā)貨誤差、普遍的發(fā)行效率把出版業(yè)搞得更糟。部分編輯也逐步淪落為商業(yè)化、市儈的出版“經(jīng)紀(jì)人”，出版社內(nèi)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的探路人。在這種快節(jié)奏的重復(fù)出版過程中，似乎編輯增加了市場(chǎng)意識(shí)，實(shí)則是權(quán)力尋租的“幫兇”，即使項(xiàng)目有一定的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于出版社而言也是極少的，絕大部分好處卻流入腐敗官員和書商的口袋。相反，出版社原有的品牌品種被一個(gè)個(gè)小的利益集團(tuán)分割，編輯的精品意識(shí)和策劃意識(shí)已被逐步淡化。如果編輯的思想觀念松懈了，那么書稿的審讀和流程也只不過是為這種短、平、快的出版方式服務(wù)，終復(fù)審書稿也只是形式而已。

二、 合作出版和變相買賣書號(hào)，削弱了出版社對(duì)書稿編輯過程的管理

曾幾何時(shí)，全國一夜之間冒出幾千個(gè)工作室，風(fēng)風(fēng)火火的工作室紅極一時(shí)，找信息，搞選題，買書號(hào)，編書稿，忙得不亦樂乎，這些工作室很少講求出版物的質(zhì)量，思想性、學(xué)術(shù)性、藝術(shù)性統(tǒng)統(tǒng)被置于腦后，相當(dāng)一部分工作室找那些迎合某些讀者不良趣味的東西或者屢屢重復(fù)出版的應(yīng)試教育訓(xùn)練類選題來出書。更有甚者，一些編輯利欲熏心，以低價(jià)格從作者中購得書稿，然后以作者名義以高價(jià)位再和出版社簽訂協(xié)議，套取稿費(fèi)，逃避選題四階段論證，美其名曰“事業(yè)部負(fù)責(zé)制”，給出版社造成很大虧損。

國家規(guī)定不能買賣書號(hào)，但市面上的“垃圾”書和書商經(jīng)營的圖書卻總是有正規(guī)書號(hào)，還美其名曰“合作出版”“項(xiàng)目合作”，這是出版界公開的秘密，也是出版業(yè)管理者的尷尬。合作出版背后的實(shí)質(zhì)就是書號(hào)資源的變相買賣，但是這種方式比書號(hào)的赤裸裸買賣顯然更隱蔽些，這些書稿的組稿和書稿內(nèi)容往往是由出版社“合作”的書商一方組織，書稿的編輯、發(fā)稿手續(xù)均在出版社，但是出版、印制、發(fā)行均由書商進(jìn)行控制，最后僅僅給出版社分享一份微薄的利潤，其主要的控制權(quán)和收益均在書商的手中。至于圖書的實(shí)際印數(shù)多寡，實(shí)際發(fā)行銷售多少，這其中的數(shù)字游戲，全憑書商的良心和誠信，出版社是無法監(jiān)控的。對(duì)于此類型書稿，出版社的審稿制度是蒼白無力的，連退稿與否的權(quán)力都沒有，更不用說所堅(jiān)持按質(zhì)量審讀書稿。相對(duì)而言，這種合作出書給出版社的編輯審稿時(shí)間是極為短暫的，一般都是隨到隨發(fā)，很難說責(zé)任編輯能夠詳細(xì)審讀書稿的內(nèi)容，審讀書稿的過程就是編輯標(biāo)注體例的過程，復(fù)審和終審也只不過是簽名而已。

三、 重復(fù)出版和跟風(fēng)克隆，使編輯審讀過程只注重形式而不強(qiáng)調(diào)內(nèi)容

重復(fù)出版和跟風(fēng)克隆是目前中國出版業(yè)的一大弊端，是中國圖書業(yè)的常規(guī)動(dòng)作和最大特色，每一本暢銷書都是一輛公共汽車，大家一起往上擠。形式上的跟風(fēng)無可厚非，內(nèi)容品質(zhì)的急就章嚴(yán)重影響了圖書出版物的質(zhì)量和出版界的信譽(yù)。“經(jīng)典”“寶典”“隱私”“奶酪”教輔類等圖書的跟風(fēng)克隆，一個(gè)幾十個(gè)人的出版社竟然出版2大套—3大套教輔書，系統(tǒng)發(fā)行的、市場(chǎng)發(fā)行的、黑白的、雙色的等等形式不一，但內(nèi)容基本相似。一個(gè)簡(jiǎn)筆畫在出版社內(nèi)部就有6個(gè)—7個(gè)不同的版本，幼兒園、學(xué)前班3個(gè)—4個(gè)版本，使圖書出版在表面上看來是何其繁榮，實(shí)則不知浪費(fèi)了多少人力、物力、財(cái)力。

在跟風(fēng)克隆的過程中，圖書的編輯策劃人員大多懷著急功近利的思想，為了趕上此類圖書的銷售熱潮期和發(fā)行檔期，在書稿的審讀環(huán)節(jié)，往往是朝“前”和“錢”看，盡量縮短審稿時(shí)間，盡量加快出版流程，從實(shí)際上忽略了編輯審稿的具體過程。此類圖書的編輯和審讀，猶如是在與時(shí)間賽跑，書稿本身質(zhì)量就不高，再加上初審質(zhì)量的難以保證，復(fù)審、終審迫于流程、走走形式，一部部克隆圖書競(jìng)相上市，好不熱鬧，但真正的出版效益有多少？

四、 松散的編輯管理制度，使編輯的審稿意識(shí)淡薄

一般而言，出版社都應(yīng)該有嚴(yán)格的編輯管理?xiàng)l例，對(duì)編輯審稿制度給予明確規(guī)定，對(duì)不同類型的書稿指定專人進(jìn)行審讀，并且要有一定的制度嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)定的實(shí)施與否。

隨著出版產(chǎn)業(yè)調(diào)整期和所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來，在圖書市場(chǎng)還不規(guī)范混亂時(shí)期，時(shí)下出版單位的運(yùn)作方式亦開始步“改革”的后塵，逐步“個(gè)體化”，有一部分編輯“脫穎而出”，通過與一些工作室“勾結(jié)”，成為出版社內(nèi)的“包工頭”和“項(xiàng)目責(zé)任人”，出版社對(duì)其實(shí)行特殊的編輯管理政策。雖然書稿的生產(chǎn)源源不斷、規(guī)模浩大，但書稿的質(zhì)量和圖書的市場(chǎng)反響卻不令人樂觀。此類書稿基本上是為了部分人員的利益而列選的內(nèi)容重復(fù)的選題，此類書稿的審稿基本上是流于形式，沒有切實(shí)執(zhí)行審稿規(guī)定。書稿的出版與否，責(zé)任編輯無權(quán)下結(jié)論和建議，書稿的發(fā)稿日期和出書日期的間隔越來越短，責(zé)任編輯拿到書稿后根本沒有仔細(xì)審閱書稿的內(nèi)容質(zhì)量的意識(shí)和審稿時(shí)間，僅僅是進(jìn)行體例標(biāo)注和形式加工，終審、復(fù)審也是在發(fā)稿的責(zé)任編輯的緊急催促下草草簽字，根本沒有時(shí)間仔細(xì)審閱書稿。有的甚至是隨便找人簽字，如此審稿，勢(shì)必會(huì)逐步淡化編輯的審稿意識(shí)，逐步使審稿流程趨于形式化。

目前，出版社管理系統(tǒng)信息化的滯后，也直接影響到編輯管理流程的信息化管理，使編輯管理過程中不時(shí)摻雜人情因素和個(gè)人意志，有時(shí)候礙于情面，出版社的管理者對(duì)不符合審稿規(guī)定的書稿開綠燈，這些因素都會(huì)影響到管理?xiàng)l例和制度的嚴(yán)格實(shí)施。筆者認(rèn)為，加快管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)，可以打破無視制度的“權(quán)威”，也可以嚴(yán)格管理編輯流程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)具體的環(huán)節(jié)，而不是針對(duì)某某具體的人員，有助于管理制度的公平實(shí)施，有助于使編輯審稿制度的內(nèi)容落到實(shí)處。

五、 對(duì)審稿資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定不夠嚴(yán)格，不利于編輯隊(duì)伍的建設(shè)和管理

根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定，編輯出版的從業(yè)人員需要獲得資格準(zhǔn)入證書，編輯的審稿資質(zhì)認(rèn)定也有一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。一般而言，出版社領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該制定不同類型書稿的審稿人員名單，委托其行使終復(fù)審書稿的權(quán)力。審稿是編輯工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，審稿人員也應(yīng)對(duì)書稿的質(zhì)量把關(guān)，審稿者必須具備較高的學(xué)識(shí)水平，熟悉編輯業(yè)務(wù)，有較好的政治思想素養(yǎng)，因此復(fù)審、終審人員的選擇應(yīng)該對(duì)其資質(zhì)仔細(xì)認(rèn)定。

編輯出版從業(yè)人員有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)積累和出版專業(yè)知識(shí)再學(xué)習(xí)的過程，因此具備一定職稱和專業(yè)職務(wù)的人才具有終、復(fù)審書稿的資質(zhì)，但是如今一些出版社無視《出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定，一部書稿互相找?guī)讉€(gè)人簽簽字就發(fā)稿是比較普遍的現(xiàn)象，這樣，根本不可能有效地審讀書稿，這是對(duì)出版社管理制度的褻瀆，直接關(guān)系到書稿的編輯質(zhì)量和影響到新從業(yè)編輯人員的審稿意識(shí)。審稿流程的形式化，對(duì)編輯隊(duì)伍的建設(shè)和管理是及其不利的，同時(shí)也嚴(yán)重地?fù)p害了審稿制度嚴(yán)肅的內(nèi)涵。

總之，三審制是圖書編輯管理的基本審稿制度，盡管形勢(shì)在發(fā)展、時(shí)代在前進(jìn)、科技在進(jìn)步，圖書出版三審制也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，但是其基本的核心內(nèi)容還是值得在編輯工作中深深體會(huì)和認(rèn)真執(zhí)行的。在圖書出版的新形勢(shì)下，將三審制度落實(shí)到實(shí)處是關(guān)系到圖書出版物質(zhì)量高低的關(guān)鍵所在，將三審制落到實(shí)處也關(guān)系到出版社編輯隊(duì)伍的建設(shè)和管理，而出版社的編輯隊(duì)伍管理和建設(shè)則是出版社的未來，應(yīng)該值得出版社管理者的重視。

（作者單位：未來出版社）