對外開放，招商引資，項目是重要的基礎(chǔ)。對其進行科學(xué)、有效的開發(fā)、設(shè)計已成為繼制定優(yōu)惠政策、改善投資環(huán)境之后吸引國內(nèi)外客商投資的又一重要途徑。招商引資必須以項目這個有形的載體作保證。項目是資金、技術(shù)、市場等諸多要素的有機結(jié)合體，但投資項目和投資資金相比，項目是第一位的，有了項目投資者才可能來投資，金融機構(gòu)才肯貸款。所以說，項目的開發(fā)是招商引資的前提和基礎(chǔ)。但不是任何項目都會吸引資金，資金總是青睞于好項目。所謂好項目，一般說來，就是具有本地區(qū)優(yōu)勢和特色的項目，是社會經(jīng)濟發(fā)展急需的項目，是具有良好市場前景和巨大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，是有較好投資回報的項目，是蘊藏豐富資源和具備必要開發(fā)條件的項目，是可行性研究論證后確認的項目。

所謂對招商項目進行開發(fā)、設(shè)計，就是按照國家政策的要求，通過深入的市場調(diào)研，搞好項目可研、論證、立項等前期工作，然后采用文字、圖像等多種形式，開發(fā)、設(shè)計和包裝意欲推出的各類項目，在準確反映項目客觀面目的基礎(chǔ)上，求大、求新、求實，以期引發(fā)國內(nèi)外客商投資興趣，提高項目的對接率、落地率。

實踐證明，成功的合作項目離不開成功的項目開發(fā)、設(shè)計。如果說，把項目成功落地看成是項目合作成功的最終結(jié)果，那么，對項目進行科學(xué)合理的開發(fā)、設(shè)計則是提高招商引資成功實現(xiàn)的前提。

開發(fā)、設(shè)計高水平、高質(zhì)量的招商引資項目

開發(fā)、設(shè)計高水平、高質(zhì)量的招商引資項目，一是要符合國家產(chǎn)業(yè)目錄、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱點產(chǎn)業(yè)。吸引國內(nèi)外客商來投資興業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)投資，要引導(dǎo)讓客商清楚我們鼓勵什么產(chǎn)業(yè)，限制什么產(chǎn)業(yè)，讓客商做到了如指掌。因此，我們開發(fā)、設(shè)計的推出去的招商項目要符合國家重點扶持、鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品，這是提高利用外資成功率的首要條件。二是優(yōu)勢原則。特色是項目的活力所在，是招商引資的亮點，富有個性的項目會讓國內(nèi)外客商產(chǎn)生濃厚的興趣。項目要具有個性和特色，在充分體現(xiàn)地域優(yōu)勢的前提下，關(guān)鍵要做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新。圍繞利用外資系數(shù)高的項目重點開發(fā)、重點設(shè)計、重點推介。三是要符合投資回報高的原則。外商的目光更多地集中在前景廣闊、利潤豐厚、投資回報率較高的項目上，我們不能過分顧及暫時的利益，就把前景黯淡、粗制濫造的項目拿出去尋求合作。在項目的開發(fā)、設(shè)計過程中，多為投資方想一想，不能自以為精明，把賬算過了頭，與機遇失之交臂。

多層次、多渠道開發(fā)、設(shè)計項目

當前要通過以下5個主要途徑來尋找開發(fā)、設(shè)計項目：一是要從本地的資源優(yōu)勢找項目，要讓潛在的資源優(yōu)勢變成現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，圍繞國內(nèi)外市場需要，根據(jù)資源情況上項目、搞開發(fā)、發(fā)展特色經(jīng)濟。重點開發(fā)、設(shè)計好的招商項目向國內(nèi)外推出去，通過合資、合作、搞好BOT、獨資、股份制等多種形式保證項目的成功率。二是要通過調(diào)查研究找項目，既要善于從全行業(yè)、本地區(qū)抓項目，還要善于從跨行業(yè)、跨地區(qū)，尤其從行業(yè)邊緣、鄰近行業(yè)、行業(yè)交叉點，以及產(chǎn)品的上下游和可嫁接之處尋找新的項目；三是從產(chǎn)業(yè)變動中找項目，抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時機，將有利用于本地經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)和項目承接過來，抓住沿海地區(qū)高能耗資源加工業(yè)向經(jīng)濟相對落實但資源、能源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移的有利時機，來推進產(chǎn)業(yè)升級和爭取資金、項目落地。四是求助于大專院校等科研單位來幫助研發(fā)項目。加強與國家部委辦局、高等院校和科研院所的橫向聯(lián)系是獲取大項目、好項目和高層信息的重要渠道。五是從外商手中拿項目。在我們尋找項目、尋求合作伙伴的同時，國內(nèi)外客商也往往帶著項目在尋找合作伙伴。特別是目前基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這些方面越來越引起外商的青睞跨國公司為占領(lǐng)中國市場，在投資主導(dǎo)產(chǎn)品的同時，正積極尋找廠家進行配套投資，這些都是值得重視的問題。

把握好項目開發(fā)、設(shè)計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

首先，要把握好項目母體。一個硬件、軟件均過硬的企業(yè)是國內(nèi)外客商、投資合作伙伴的重要前提，也是合資合作項目得以順利實施的重要保證。尤其在物質(zhì)基礎(chǔ)方面，如果沒有足夠的資產(chǎn)或資金相匹配，對于確屬好產(chǎn)品但母體實力單薄的項目，要加強協(xié)調(diào)，疏通環(huán)節(jié)，鼓勵資金、技術(shù)、管理、人才優(yōu)勢明顯，實力雄厚的企業(yè)擔當實施載體。其次，要搞好市場調(diào)研。外商投資十分重視投資前的調(diào)研工作，所以提高項目引資對接首先要把握好市場，深入市場進行調(diào)研。要糾正以往開發(fā)、設(shè)計過程中招商項目可大可小的不務(wù)實傾向，變機械性加大為科學(xué)性放大，堅持實事求是，堅決杜絕招商項目的“假、大、空”。具體市場調(diào)研方法有，一是進行市場咨詢：二是委托專業(yè)中介機構(gòu)：三是企業(yè)和招商部門策劃投資調(diào)查。第三，項目資料要精雕細琢。項目的開發(fā)、設(shè)計要做到項目的內(nèi)在美與外在美的和諧統(tǒng)一。如果將招商項目名稱、項目概況、投資總額、效益預(yù)算，企業(yè)介紹諸多內(nèi)容濃縮在一張紙上，這樣的資料就會讓外商感到簡單而不嚴謹，粗糙而不精細，缺乏科學(xué)性，招商中當然難以引起外商的興趣。當然，編制招商引資項目同時，形式要簡潔，但與國內(nèi)外客商真正談項目，資料準備就得齊全詳盡，這樣才有利于合作雙方的對接。具體工作中我們要對每一個招商項目資料進行精雕細琢，必要時要編制商業(yè)計劃書，對項目的技術(shù)含量、市場預(yù)計、效益預(yù)算等主要內(nèi)容說透徹、說全面、說準確，甚至最好是要具備權(quán)威部門的論證材料，這樣在項目洽談中外商才感到放心，自己也充滿信心。在文字表述上，要因不同招商形式制宜，總的要求準確、全面、具體、流暢，邏輯性強，富有親和力和感染力。需要準備外文版本的同時要提高翻譯水平，保證譯文質(zhì)量。在文字的類別上，除中、英文兩種必備版本外，項目發(fā)布的渠道要廣泛。要積極開展各種形式的招商引資活動，通過活動發(fā)布項目信息：通過專業(yè)項目網(wǎng)站權(quán)威分布；要加強與國家高層機關(guān)、外國駐華使館和跨國公司的合作和聯(lián)系，請他們牽線搭橋，從而提高項目的針對性和成功率。

開發(fā)、設(shè)計項目要科學(xué)定位、共同籌劃

各級政府和經(jīng)濟職能部門、對外開放的協(xié)調(diào)服務(wù)部門對幫助企業(yè)做好項目開發(fā)、設(shè)計工作負有義不容辭的責任。由于政府部門具有對宏觀形勢把握得較準、接觸的層次較高、涉及面較廣、熟悉行業(yè)情況和信息靈的優(yōu)勢，在實際工作中，要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮身處基層、掌握實情、富有實踐經(jīng)驗、專業(yè)性較強的優(yōu)勢，科學(xué)定位，有機結(jié)合，協(xié)調(diào)運作，努力推出層次較高的項目來。要加強和完善項目庫建設(shè)。一些項目推出去，必須要有一些新的項目源源不斷充實進來，真正形成對外招商引資的項目實施一批，開發(fā)一批，儲存一批的良性運行的態(tài)勢。不然，項目就會出現(xiàn)斷層，招商引資工作就會受阻，就會影響外向型經(jīng)濟的健康發(fā)展。要在一手抓項目設(shè)計、利用外資的同時，一手抓項目的篩選和儲備，及早動手、激活源頭，始終把握住項目推進的主動權(quán)。

這里應(yīng)特別強調(diào)的是，各級政府在對外開放、招商引資、開發(fā)設(shè)計項目上必須舍得資金投入，真正拿出更多的優(yōu)秀項目吸引國內(nèi)外客商來投資?？傊?，設(shè)計招商項目，是提高利用外資成功率，推動開放型經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，做得好不好，水平高不高，在對外開放日益擴大的今天，顯得尤為重要。

(作者為長治市商務(wù)局局長)