從1997到2007，香港回歸已經(jīng)10年，10年來，兩地經(jīng)濟都呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，內(nèi)地經(jīng)濟年均增速達到8％，而香港經(jīng)濟在內(nèi)地經(jīng)濟強勁發(fā)展的帶動下，在中央政府的大力支持下，不僅抵御了亞洲金融危機和非典危機，整體經(jīng)濟發(fā)展也從低谷走向了繁榮。尤其是CEPA的實施，內(nèi)地因素構(gòu)成了香港經(jīng)濟增長的主動力，2004年至2006年香港GDP年增長率分別達到8.6％、7.5％、6.8％，失業(yè)率從2003年8.6％的最高位回落至2007年2月底的4.3％，居民消費信心指數(shù)持續(xù)增加，向世界昭示出這顆“東方之珠”的勃勃發(fā)展生機。

內(nèi)地與香港進出口貿(mào)易持續(xù)增長

對香港而言，內(nèi)地一直是它的重要貿(mào)易伙伴。特別是內(nèi)地自改革開放以來，兩地貿(mào)易更出現(xiàn)突飛猛進的發(fā)展。從1977年以來，香港與內(nèi)地的貿(mào)易以年均30％的速度增長，1978年至1996年，兩地間的貿(mào)易占香港外貿(mào)總額的比重由9.1％上升至35.8％。1985年，內(nèi)地開始取代美國成為香港第一貿(mào)易伙伴，1996年，內(nèi)地與香港貿(mào)易總額在香港對外貿(mào)易中的比重達到34.5％。香港回歸后，與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密，兩地的經(jīng)濟融合度和依存度不斷提高。

香港回歸以來，內(nèi)地與香港的進出口貿(mào)易關(guān)系大致可分為兩個發(fā)展階段，第一階段，1997～2003年，兩地經(jīng)貿(mào)交流與合作的領(lǐng)域不斷擴大、層次不斷提升、往來更為密切、渠道更為暢通。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，1997年內(nèi)地與香港進出口貿(mào)易總額507.71億美元，其中，內(nèi)地對香港出口437.8億美元，內(nèi)地自香港進口69.9億美元；2003年內(nèi)地與香港進出口貿(mào)易總額847.08億美元，其中，內(nèi)地對香港出口762.89億美元，內(nèi)地自香港進口111.19億美元。從1997年至2003年，兩地貿(mào)易額增長了66.8％，年均增速8.9％。

第二階段為2004年至今，CEPA的簽署和實施，為兩地的經(jīng)貿(mào)交流和共同發(fā)展注入了新的活力，兩地的進出口貿(mào)易總額突破了千億美元，兩地的經(jīng)濟融合度更加深化，已呈現(xiàn)出水乳交融之勢。2004年，內(nèi)地與香港進出口貿(mào)易總額1126.8億美元，其中，內(nèi)地對香港出口1008.8億美元，內(nèi)地自香港進口118億美元；2006年內(nèi)地與香港進出口貿(mào)易總額1661.72億美元，其中，內(nèi)地對香港出口1553.85億美元，內(nèi)地自香港進口107.87億美元。從2004年至2006年，兩地貿(mào)易額增長了47.5％，年均增速21.44％。2007年1～5月，內(nèi)地與香港進出口貿(mào)易總額728.9億美元，其中，內(nèi)地對香港出口682.2億美元，內(nèi)地自香港進口46.7億美元，同比分別增長23.7％、24.8％及10.1％。內(nèi)地對香港出口的前三大類商品為機電產(chǎn)品、紡織原料及制品、光學(xué)醫(yī)療儀器；自港進口的前三大類商品分別為機電產(chǎn)品、紡織原料及制品以及塑料、橡膠及制品。截止到2007年5月，內(nèi)地是香港最大的貿(mào)易伙伴，第一大進口市場和第二大出口市場香港是內(nèi)地第四大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場和最大的貿(mào)易順差來源地。兩地貿(mào)易總額分別占香港及內(nèi)地對外貿(mào)易總額的50％和10％。

回歸后，香港對內(nèi)地的轉(zhuǎn)口貿(mào)易急劇增加。一方面在于內(nèi)地經(jīng)濟高速發(fā)展，對產(chǎn)品的進出口需求量增加，直接促進了香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易量的增長；另一方面是因為在兩地貿(mào)易中占一半以上的加工貿(mào)易不斷增長，從而也促進了兩地轉(zhuǎn)口貿(mào)易的上升。據(jù)香港特區(qū)政府統(tǒng)計資料顯示，1997年香港對內(nèi)地轉(zhuǎn)口貿(mào)易進出口總額為1441.64億美元，到2006年則為3023.37億美元，年均增速達到8.58％。內(nèi)地經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的產(chǎn)品變動不大，主要為電動機械、儀器和用具；通訊、錄音及音響設(shè)備；辦公室儀器和自動資料處理器；衣物及衣物配件，紡紗、布料及有關(guān)制品。內(nèi)地自香港轉(zhuǎn)出口的主要目的地為美國、歐盟、日本、新加坡、韓國等，自香港轉(zhuǎn)進口的主要來源地為日本、中國臺灣、歐盟、韓國及美國等。

兩地相互投資往來密切

港商對內(nèi)地的投資在內(nèi)地的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的推動作用。內(nèi)地改革開放之初，香港制造業(yè)北移，大量生產(chǎn)工序轉(zhuǎn)移到廣東珠江三角洲地區(qū)。港企在那里投資建廠，發(fā)展加工貿(mào)易，大量雇聘工人，帶動了華南地區(qū)經(jīng)濟的騰飛。到了90年代，港商逐漸向華東地區(qū)擴展，帶動了當(dāng)?shù)鼗?、交通、物流、以及服?wù)業(yè)的興旺，同時，也帶動了當(dāng)?shù)叵M的暢旺。從1979至1982年香港參加內(nèi)地的項目數(shù)達861個，占當(dāng)時內(nèi)地外資項目92.5％。之后香港對內(nèi)地的投資逐年增加，截止到香港回歸的1997年，香港向內(nèi)地直接投資已高達1199.27億美元，占內(nèi)地吸收外商直接投資的54.1％。

回歸后香港對內(nèi)地的投資也可分為兩個主要階段。第一階段，從1997年至2000年，內(nèi)地對香港投資基本處于負(fù)增長狀態(tài)。1997年，香港對內(nèi)地投資的項目數(shù)為8405個，實際使用港資金額206.3億美元：2000年，香港對內(nèi)地投資的項目數(shù)為7199個，實際使用港資金額155億美元，占內(nèi)地利用外商投資總額的比重由1997年的45.9％減少到38.07％。第二階段為2001至今，港商對內(nèi)地投資基本處于平穩(wěn)增長狀態(tài)。2001年，內(nèi)地實際使用港資金額167.1億美元，2006年，內(nèi)地實際使用港資金額202.3億美元，年均增長率為3.9％。1998至2007年5月，香港對內(nèi)地的直接投資達到1682.7億美元，超過回歸前19年之和，香港對內(nèi)地投資力度也比回歸前增長了約一倍。截止到2007年5月，內(nèi)地累計吸收港資2882.2億美元，占內(nèi)地累計吸收外資的40.6％，為內(nèi)地第一大外資來源地。實際使用港資金額前五位的省市為：廣東省、江蘇省、浙江省、上海市及北京市。

回歸后，港商的投資的地域及領(lǐng)域也在逐漸發(fā)生變化。從地域來看，回歸前，港商對內(nèi)地的投資主要集中于廣東，回歸后，香港對內(nèi)地投資向北向西尤其是長三角地區(qū)擴展；從投資領(lǐng)域來看，80年代，港商對內(nèi)地的投資行業(yè)主要集中于制造業(yè)及酒店、出租車等投資少、技術(shù)低、回報期短、收益較高項目，90年代，港資在內(nèi)地的投資開始轉(zhuǎn)向批發(fā)、零售、交通運輸、倉儲及房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)?；貧w后，除傳統(tǒng)領(lǐng)域外，港資對內(nèi)地投資的領(lǐng)域進一步拓寬至租賃、通訊、商務(wù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等多項服務(wù)性行業(yè)。

回歸以來，內(nèi)地對香港投資也急劇增加，香港已成為內(nèi)地境外投資最大目的地。截止到2006年底，內(nèi)地在港設(shè)立非金融類企業(yè)2700多家，投資存量400多億，占內(nèi)地對外非金融類直接投資存量的57％。內(nèi)地對港投資行業(yè)包括金融、保險、房地產(chǎn)、建筑、航空、物流、電子、商業(yè)百貨等。內(nèi)地企業(yè)在港上市也不斷增多。截止2006年底，內(nèi)地企業(yè)在港上市公司的數(shù)量已達367家，市值6.71萬億港元，占香港市場總值的50％，市場集資總額達到3687億港元。

CEPA實施成效卓著

CEPA是香港回歸后內(nèi)地與香港經(jīng)濟進一步融合的顯著標(biāo)志。2003年6月和10月，內(nèi)地與香港、澳門分別簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(簡稱CEPA)。CEPA是中國國家主體與其單獨關(guān)稅區(qū)之間建立的第一個自由貿(mào)易區(qū)，也是一個高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)協(xié)議。CEPA于2004年1月1日起開始實施，主要內(nèi)容包括內(nèi)地與香港逐步實現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化和貿(mào)易投資便利化的各項措施。由于香港、澳門是自由港，對貨物進口和服務(wù)業(yè)投資方面基本沒有限制，因此CEPA主要體現(xiàn)了內(nèi)地對香港的進一步開放。三年來，CEPA的開放一直是一個不斷漸進的過程。在CEPA的正文和6個附近簽署后，在不長的時間里又分別簽署了三個補充協(xié)議，大大豐富了CEPA的內(nèi)涵，減少和消除了內(nèi)地與香港在貿(mào)易、投資方面的制度性障礙，進一步密切了內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，促進了內(nèi)地與香港經(jīng)濟的融合。

根據(jù)CEPA規(guī)定，內(nèi)地從2004年1月1日起對273個稅目的原產(chǎn)香港產(chǎn)品實行零關(guān)稅；從2005年1月1日起增加對713種原產(chǎn)香港的產(chǎn)品實行零關(guān)稅；從2006年1月1日起對輸往內(nèi)地的原產(chǎn)于香港的產(chǎn)品全面實施“零關(guān)稅”。同時，內(nèi)地還取消對港澳產(chǎn)品的非關(guān)稅措施和關(guān)稅配額。雙方彼此不采用反傾銷和反補貼措施。至此，內(nèi)地在貨物貿(mào)易領(lǐng)域已向港澳全面開放。截至2007年5月，香港有關(guān)機構(gòu)共簽發(fā)香港原產(chǎn)地證書23000張，貨物離岸價總值為83億港元，涉及貨品類別包括：食品、化學(xué)產(chǎn)品、藥品、塑料及塑膠制品、紙品及印刷品、紡織及成衣制品、電機及電子產(chǎn)品、首飾及貴金屬、金屬制品、鐘表、玩具等。其中，獲得原產(chǎn)地證書最多的產(chǎn)品類別為紡織及成衣制品及藥物護理用品。

根據(jù)CEPA規(guī)定，內(nèi)地已在27個領(lǐng)域?qū)ο愀鄯艑捔耸袌鰷?zhǔn)入條件，開放范圍、開放程度比內(nèi)地對WTO的承諾更為優(yōu)惠，其中對香港具有比較優(yōu)勢而內(nèi)地又具開放條件的領(lǐng)域(如會展業(yè)、物流業(yè))已全部放開。內(nèi)地承諾，自2004年1月1日起，在管理咨詢、會議展覽、廣告、會計、法律、醫(yī)療及牙醫(yī)、物流、貨代、倉儲、分銷、運輸、建筑、視聽、旅游、電信、銀行、保險、證券等18個服務(wù)行業(yè)擴大對香港的開放。包括對香港投資企業(yè)取消股權(quán)限制，允許獨資經(jīng)營；降低注冊資本、資質(zhì)條件等門檻；放寬地域和經(jīng)營范圍的限制；允許香會計、律師、醫(yī)生等專業(yè)人士參加內(nèi)地專業(yè)考試取得執(zhí)業(yè)資格等。

此外，2005年、2006年、2007年，內(nèi)地進一步在法律、會計、醫(yī)療、視聽、建筑、分銷、銀行、證券、旅游、運輸、貨代和個體工商戶領(lǐng)域擴大了對香港的開放新增加了專利代理、商標(biāo)代理、機場服務(wù)、文化娛樂、信息技術(shù)、職業(yè)介紹、人才中介機構(gòu)和專業(yè)資格考試等8個領(lǐng)域?qū)ο愀蹟U大開放的內(nèi)容。其中，允許香港永久性居民在內(nèi)地設(shè)立個體工商戶的營業(yè)范圍擴大到零售業(yè)、餐飲業(yè)、家用電器及其他日用品修理、貨物和技術(shù)進出口、種植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，地域擴大到全國各省市區(qū)。允許香港居民參加內(nèi)地38個類別的專業(yè)資格考試，取得執(zhí)業(yè)資格。CEPA降低了香港服務(wù)提供者進入內(nèi)地市場的門檻。截至2007年5月，香港有關(guān)部門核發(fā)香港服務(wù)提供者證明書申請1780份，涵蓋領(lǐng)域包括法律服務(wù)、建筑專業(yè)服務(wù)、醫(yī)療及牙醫(yī)服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)、廣告服務(wù)、運輸及物流服務(wù)、分銷服務(wù)、管理咨詢服務(wù)等19個項目，其中運輸服務(wù)及物流服務(wù)業(yè)最為踴躍，占核發(fā)總數(shù)的60％左右。

CEPA使兩地的金融業(yè)合作深度及廣度皆不斷擴大。自2004年2月內(nèi)地允許香港銀行辦理個人人民幣業(yè)務(wù)以來，截止到2006年底，幾乎所有在港從事零售銀行業(yè)務(wù)的銀行均已開辦了人民幣存款、兌換、匯款和銀行卡4項業(yè)務(wù)。截止到2006年底，香港共有38家銀行開辦了個人人民幣業(yè)務(wù)，在港人民幣存款余額共計226億元人民幣。2006年1月起，內(nèi)地又允許符合條件的內(nèi)地創(chuàng)新試點證券公司在港設(shè)立分支機構(gòu)，兩地的金融業(yè)合作深度及廣度皆不斷擴大。此外，香港銀行赴內(nèi)地進行業(yè)務(wù)也較為普遍，截止到2006年底，香港銀行已在內(nèi)地開設(shè)了50家分行，28家支行，分別占全部外資銀行在內(nèi)地開設(shè)分行、支行的27％和54％。

根據(jù)CEPA安排，內(nèi)地開放赴港“個人游”業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。截止到2006年底，已允許北京、上海、天津、廣東、江蘇、福建等44個內(nèi)地城市居民以“個人游”身份赴香港旅游，覆蓋人口超過2億。這一舉措使香港的旅游業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)。2006年內(nèi)地赴港“個人游”旅客超過660萬人次，占同期內(nèi)地旅客的49.1％。截至2006年底，內(nèi)地累計赴港“個人游”旅客達1708萬人次。以人均消費5000港幣計算，僅此一項就為香港增加了650億港幣的收入。由此帶動酒店、餐飲、運輸?shù)刃袠I(yè)的景氣暢旺。根據(jù)香港政府統(tǒng)計處資料顯示，2006年，香港酒店客房的入住率上升至80％，同比增加了15％。其它相關(guān)行業(yè)也受益頗豐。

內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)交流展望

根據(jù)CEPA補充協(xié)議三，新增37種產(chǎn)品已于2006年7月1日起享受零關(guān)稅待遇，享受CEPA零關(guān)稅優(yōu)惠的香港原產(chǎn)貨物由2004年的273種增加到1449種，其中包括水產(chǎn)、食品及調(diào)味料、化工產(chǎn)品、塑膠及橡膠產(chǎn)品，以及機械及電機產(chǎn)品。享受零關(guān)稅前，這些產(chǎn)品的關(guān)稅稅率為4％到21％之間，享受零關(guān)稅待遇后，這些產(chǎn)品對內(nèi)地出口相應(yīng)增多

目前，內(nèi)地已基本放開香港銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，積極研究香港進口商以人民幣與內(nèi)地直接進行貿(mào)易，以及允許內(nèi)地金融機構(gòu)以試點方式在香港發(fā)行人民幣金融債券等。未來，兩地在金融業(yè)領(lǐng)域的合作還會繼續(xù)加強。同時，香港作為國際金融中心，擁有先進的管理經(jīng)驗和優(yōu)秀人材，隨著赴內(nèi)地執(zhí)業(yè)的香港證券、保險專業(yè)人員的增加，也會在一定程度上推動內(nèi)地金融業(yè)的發(fā)展。

近期內(nèi)地對出口退稅、加工貿(mào)易、環(huán)保政策及外資企業(yè)所得稅政策進行了調(diào)整，這些政策調(diào)整的綜合效應(yīng)可能會對港商投資內(nèi)地制造業(yè)產(chǎn)生一定影響。但根據(jù)CEPA補充協(xié)議三，從2007年1月1日起，內(nèi)地在法律、會展、信息技術(shù)、視聽、建筑、分銷、旅游、運輸和個體工商戶等領(lǐng)域在原有承諾開放基礎(chǔ)上，將進一步對港采取15項具體開放措施，其中四項屬于放寬股權(quán)限制，兩項屬于降低注冊資本、資質(zhì)條件等門檻，九項屬于放寬地域、經(jīng)營范圍和自然人流動的條件等，市場開放力度的加大，必然會激發(fā)港商對內(nèi)地服務(wù)業(yè)投資的增加。

總體看來，中國內(nèi)地經(jīng)濟持續(xù)增長及CEPA的深化實施，將對內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生積極的作用及影響。未來，內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)合作將在更寬更廣的領(lǐng)域內(nèi)展開，兩地經(jīng)貿(mào)合作的深度和廣度還會進一步增強。

(作者單位：商務(wù)部研究院)