100多年前，一位偉大的法國作家——維克多·雨果說道：“總有一天，所有的歐洲國家，無須丟掉你們各自的特點和閃光的個性，都將緊緊地融合在一個高一級的整體里，到那時，你們將構(gòu)筑歐洲的友愛關(guān)系……”50年前，這個宏大而美麗的預(yù)言成真——歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成立了。50年來，歐盟的成功吸引了越來越多的歐洲國家融入一體化建設(shè)。歐盟經(jīng)過6次擴(kuò)大成為了擁有27個成員國、人口達(dá)4 8億、經(jīng)濟(jì)總量超過10萬億歐元的全球一體化程度最高的國家聯(lián)合體。歐盟在2004年東擴(kuò)之后，中歐貿(mào)易一舉超越美國和日本，成為中國最大的貿(mào)易伙伴。貿(mào)易、投資和科技是歐盟發(fā)展的三大引擎，而商品出口和吸收外資也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大推動力，從這一意義上說，中歐的經(jīng)濟(jì)互補性是很強的。作為中國外貿(mào)排頭兵的廣東，只有在歐盟不斷東擴(kuò)的過程中努力尋找商機，才能“西游”進(jìn)入這個門檻較高卻利潤豐厚的市場。

歐盟東擴(kuò)為廣東帶來無限商機

自2004年5月1日歐盟東擴(kuò)以來，廣東對10個新入盟國家的出口繼續(xù)保持強勁增勢。2004年對10國出口增長19.9％，2006年增長更是接近5成，對新入盟10國出口達(dá)26.3億美元，比2003年入盟前擴(kuò)大了14億美元，出口的迅速增長主要得益于以下兩個因素：

一是新入盟國家經(jīng)濟(jì)快速增長使其對產(chǎn)品的需求增加。自前蘇聯(lián)及東歐社會主義陣營解體后，中東歐國家為盡快達(dá)到入盟要求，加快了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌步伐，完善了市場經(jīng)濟(jì)體制，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)增長勢頭顯著，大部分歐盟候選國的GDP增長率均高于歐盟平均水平。同時，歐盟也通過增加無償援助、提供資金和技術(shù)支持等特殊方案來幫助候選國，促進(jìn)了中東歐國家的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速上升軌道，中東歐國家對資本品和電子產(chǎn)品的需求大幅上揚，帶動廣東對中東歐國家這部分產(chǎn)品的出口持續(xù)快速增長。“入世”5年以來，廣東對新入盟10國出口電器電子產(chǎn)品由入世前2001年的1.4億美元增至2006年的11.5億美元，年均增長速度達(dá)到53.4％。其中，自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及部件由0.8億美元增至2億美元，年均增長19.5％；機械設(shè)備由3.6億美元增至8.8億美元，年均增長19.6％：儀器儀表則由418萬美元增至1.4億美元，年均增長1倍。

二是歐盟東擴(kuò)使廣東對新入盟國家的出口貿(mào)易成本降低，利于產(chǎn)品打入當(dāng)?shù)厥袌?。與歐盟原15國相比，新入盟國家的總體關(guān)稅水平相對較高。入盟后，“共同貿(mào)易政策”要求歐盟內(nèi)部采用統(tǒng)一的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)，這意味著新入盟國家的平均關(guān)稅水平將由入盟前的9％降至4％。由于此前新入盟10國大多對與本國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相類似的勞動密集型產(chǎn)品設(shè)置高關(guān)稅壁壘，統(tǒng)一關(guān)稅水平后，為廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)入中東歐市場提供了商機。其次，給予歐盟普惠制待遇的國別范圍將由原先波蘭、捷克、斯洛伐克擴(kuò)大至全部新入盟國家，有利于廣東相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?。除紡織服裝、鞋類等與歐盟存在貿(mào)易爭端的產(chǎn)品外，其余傳統(tǒng)產(chǎn)品對新入盟10國出口均出現(xiàn)了不同程度的增長。其中燈具由2003年0.2億美元增至2006年的0.8億美元，塑料制品由0.1億美元增至0.3億美元，旅行用品及箱包由841萬美元增至0 2億美元，玩具由0.1億美元增至0.4億美元。

歐元堅挺為廣東加速對歐盟出口創(chuàng)造有利條件

自2002年以來，美國為化解居高不下的財政赤字和經(jīng)常賬戶赤字，平衡資金流，加快制造業(yè)出口，開始推行弱勢美元政策，而歐元等主要幣種對美元的匯率持續(xù)走強。2002年1月至2003年12月，歐元兌美元由1：0.87升至1：1.24，至2004年12月更是達(dá)到1：1.36的高峰。由于2005年7月21日之前，人民幣采用盯住美元的匯率政策，美元貶值產(chǎn)生的連帶反應(yīng)就是人民幣相對于歐元等其他貨幣隨之大幅貶值。而中國實施匯率改革之后，人民幣對美元雖然持續(xù)升值，但對歐元并未升值，1歐元兌人民幣基本維持在10元之上。人民幣匯率對歐元保持在較低水平，使廣東出口產(chǎn)品更具價格優(yōu)勢，有利于廣東擴(kuò)大對歐盟等非美元區(qū)的出口。2002年是美元開始步入貶值周期的第1年，廣東對歐盟出口增速就提升至23.6％，比上年提高22.1個百分點；2003年，美元繼續(xù)大幅貶值，使廣東對歐盟出口增速攀升至39.8％，其后3年依舊保持20％左右的增長速度；2007年1～4月，廣東對歐盟27國出口額已達(dá)到150億美元，繼續(xù)保持16.5％的較快增幅。

廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也為歐盟商品提供了更廣闊的市場空間

近年來，廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，這為歐盟產(chǎn)品進(jìn)入廣東提供了絕佳機會。2006年，廣東自歐盟進(jìn)口機械設(shè)備33億美元，占同期廣東自歐盟進(jìn)口機電產(chǎn)品總值的35.5％。其中，紡織機械、印刷裝訂機械、金屬加工機床、造紙機械、橡膠或塑料加工機械、閥門等構(gòu)成了進(jìn)口主要品種。歐盟信息技術(shù)產(chǎn)品也成為廣東爭相采購的對象，2006年，廣東自歐盟進(jìn)口集成電路及微電子組件12億美元，自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及零部件5億美元。此外，廣東日益增長的運輸市場也帶動了運輸工具類產(chǎn)品進(jìn)口加快。“入世”5年間，廣東自歐盟進(jìn)口運輸工具年均增速為68.1％，遠(yuǎn)高于其他類別的機電產(chǎn)品。其中僅2006年就進(jìn)口歐盟生產(chǎn)的飛機16億美元。此外，隨著中國履行八世承諾逐步降低汽車及零部件關(guān)稅，2006年廣東自歐盟進(jìn)口汽車及汽車底盤5億美元。

盡管廣東開拓歐盟市場已經(jīng)取得了不錯的業(yè)績，但歐盟至今仍然是一個存在較高門檻的市場，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是廣東對歐盟出口將面臨越來越多的反傾銷等貿(mào)易保障措施。歐盟是最早對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，也是截止目前對中國反傾銷發(fā)起數(shù)量最多的地區(qū)。近年來，歐盟對中國的產(chǎn)品采取反傾銷等貿(mào)易保護(hù)措施逐年增多，已對廣東出口產(chǎn)品產(chǎn)生較大影響。自2005年7月15日起，歐盟將反傾銷稅率從30.6％提高至48.5％，廣東自行車對歐盟出口連續(xù)大幅下滑，2005年8～12月對歐盟月度出口量均不足4萬輛，比上年同期(下同)月度降幅均在30％以上，8～12月僅對歐盟出口17.3萬輛，大幅下降50.8％，月均出口量比上半年月均出口量大幅下降62.1％。自2006年10月7日起，歐盟對中國的皮鞋征收16.5％的反傾銷稅，廣東對歐盟出口皮鞋急劇下滑。2006年前3季度廣東對歐盟出口皮鞋6412萬雙，比上年同期(下同)增長10.7％。但2006年第4季度，廣東對歐盟出口皮鞋僅1905萬雙，大幅下降20.4％。2007年1～4個月，出口2492萬雙，繼續(xù)下降12.5％，反傾銷已給廣東產(chǎn)品產(chǎn)生了不利影響。

二是廣東產(chǎn)品對歐盟出口將面臨知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的考驗。根據(jù)歐盟方面的數(shù)據(jù)，2005年由歐盟邊境截獲的假冒偽劣產(chǎn)品有半數(shù)以上來自中國，歐盟方面認(rèn)為這對于歐盟產(chǎn)品的競爭力造成了威脅。在新的中歐《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作的諒解備忘錄》文件中，歐盟的首要任務(wù)是確保在華知識產(chǎn)權(quán)的更好保護(hù)并結(jié)束被迫的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，歐盟將向50家中國政府設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報服務(wù)中心提供技術(shù)援助和經(jīng)驗交流。不僅如此，歐盟在備忘錄中將廣東、江蘇作為知識產(chǎn)權(quán)問題的重災(zāi)區(qū)并納入了自己的重點打擊對象。以醫(yī)藥品為例，最近20年，中國產(chǎn)藥品有不少是仿制的，并沒有自己的專利。

三是廣東對歐盟出口將面臨更多的“綠色壁壘”的考驗。歐盟是世界上運用技術(shù)性貿(mào)易壁壘最頻繁和最嚴(yán)格的地區(qū)之一，目前已形成了包括約300多個具有法律效力的歐盟指令和10萬多個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雙重結(jié)構(gòu)的技術(shù)性貿(mào)易措施管理體系。由于歐盟技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施具有一定的合法性和隱蔽性，在執(zhí)行上又異常嚴(yán)格苛刻，對產(chǎn)品出口歐盟產(chǎn)生了～定的阻礙作用。2004年1月，《歐盟通用產(chǎn)品安全指令》正式生效，成為歐盟制定技術(shù)性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性文件，隨后《報廢電子電氣設(shè)備指令》(WEEE)、《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(RoHS)、《關(guān)于化學(xué)品的注冊、評估、許可管理辦法》(REACH)以及《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令》(EUP)等對電器、化學(xué)品等產(chǎn)品出口產(chǎn)生廣泛影響的指令和法案相繼出臺或啟動，對廣東產(chǎn)品出口歐盟形成障礙。

歐盟已成為廣東重要的貿(mào)易伙伴，廣東外貿(mào)企業(yè)只有不斷研究歐盟貿(mào)易政策的變化，并積極應(yīng)對，才能在新的形勢下不斷拓展與歐盟的貿(mào)易。