中國政府繼上世紀(jì)建立深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)之后，在新世紀(jì)新階段，把加快天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放納入全國總體戰(zhàn)略布局，要求濱海新區(qū)在推進(jìn)京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興、促進(jìn)東中西互動(dòng)和全國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。這是我國政府為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。

上世紀(jì)八十年代，一句“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的響亮，號(hào)，激勵(lì)著深圳特區(qū)的開發(fā)開放，“速度特區(qū)”從而成為中國對(duì)外開放的第一面旗幟；九十年代，在我國建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，“海納百川、追求卓越”的創(chuàng)業(yè)精神指引著上海浦東新區(qū)的跨越發(fā)展，“水平新區(qū)”成為中國對(duì)外開放的第二面旗幟。如今在新的歷史條件下，濱海新區(qū)深入貫徹黨中央、國務(wù)院的要求和天津市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，堅(jiān)持改革帶動(dòng)、科技引領(lǐng)、服務(wù)為本、以質(zhì)取勝，積極探索科學(xué)發(fā)展的新模式，努力建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。

第一，加快推進(jìn)綜合配套改革，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。在2006年國務(wù)院下發(fā)的20號(hào)文件中，進(jìn)一步明確了濱海新區(qū)開發(fā)開放的重大意義、指導(dǎo)思想、功能定位和主要任務(wù)，同時(shí)批準(zhǔn)濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這是中央給予濱海新區(qū)的最大政策支持，也是對(duì)濱海新區(qū)開發(fā)開放提出的新要求。濱海新區(qū)根據(jù)中央部署，在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，從企業(yè)、科技、涉外經(jīng)濟(jì)、金融、土地、行政管理體制等十個(gè)方面研究改革措施，制定了綜合配套改革總體方案，著力推進(jìn)條件較為成熟的配套改革措施。凡是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的，凡是符合國際通行做法的，凡是有利于激發(fā)創(chuàng)造活力加快發(fā)展的，都要大膽地試、大膽地闖。通過配套改革，努力使新區(qū)成為制度最優(yōu)、機(jī)制最新、經(jīng)濟(jì)最活、開放度最高、投資環(huán)境最好的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新區(qū)。

第二，加快建設(shè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，努力引領(lǐng)科技發(fā)展。科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，是增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。加快濱海新區(qū)的開發(fā)開放，只有依靠科技創(chuàng)新，才能支撐高水平發(fā)展。濱海新區(qū)將從建立和完善科技創(chuàng)新體系入手，發(fā)掘各方面科技資源，積極搭建為高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供服務(wù)的科技平臺(tái)，探索具有區(qū)域特色的自主創(chuàng)新道路。目前，國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園、民航科技產(chǎn)業(yè)化基地等一批國家重大項(xiàng)目，正在抓緊建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技投入、資源共享、人才引進(jìn)等方面的政策規(guī)定即將出臺(tái)。同時(shí)，建立了科技風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)基金、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基金、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)基金等，組建了冶金、化工、汽車、紡織等9個(gè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)平臺(tái)，建立了14家國家級(jí)、省部級(jí)科技孵化器。濱海新區(qū)的科技創(chuàng)新體系，正在為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)揮著重要作用。

第三，加快提升綜合功能，積極為區(qū)域發(fā)展服務(wù)。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是濱海新區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)。打好服務(wù)牌，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，最根本的是要增強(qiáng)綜合功能、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)水平。對(duì)此，濱海新區(qū)從三方面著手，積極融入和服務(wù)區(qū)域發(fā)展。一是加快建設(shè)跨區(qū)域交通設(shè)施，密切與周邊地區(qū)的聯(lián)系。目前，與周邊省市和內(nèi)陸腹地相通的京津城際高速鐵路、京津塘二線高速公路、海濱大道、集疏港公路和鐵路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施正在抓緊施竹竹工。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過與周邊地區(qū)特別是京冀的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相互延伸，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，共同構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。三是充分利用港口、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)集聚的功能優(yōu)勢(shì)，努力為周邊省市和廣大腹地提供國際航運(yùn)、國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新等方面的服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)聯(lián)合，在聯(lián)合中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

第四，加快構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力做到以質(zhì)取勝。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，核心是要構(gòu)筑高質(zhì)、高新、高端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為此，新區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上，規(guī)劃建設(shè)了先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱?；^(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)四個(gè)工業(yè)區(qū)，努力形成電子信息、汽車及裝備制造、石油加工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代冶金、航空航天、新材料新能源等現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)劃建設(shè)了濱海高新區(qū)，努力形成為制造業(yè)發(fā)展服務(wù)的科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化的企業(yè)集群；規(guī)劃建設(shè)了海港物流區(qū)，努力形成海洋運(yùn)輸、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、保稅倉儲(chǔ)、分撥配送及與之配套的中介服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)劃建設(shè)了中心商務(wù)區(qū)和海濱休閑旅游區(qū)，努力形成金融保險(xiǎn)、商務(wù)商貿(mào)、文化娛樂、會(huì)展旅游等產(chǎn)業(yè)集群。新區(qū)將充分考慮資源環(huán)境的承載能力，嚴(yán)格把好技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，切實(shí)走出科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源作用充分發(fā)揮的可持續(xù)發(fā)展道路；將本著平等互利、合作共贏的原則，進(jìn)一步向世界開放，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。