國有企業(yè)改制是指“國有企業(yè)通過股份化，改組#65380;改制為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的#65380;規(guī)范的公司制企業(yè)的過程”#65377;改制方案經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn)后，新公司在工商局登記注冊，整個國有企業(yè)的改制過程就完成了#65377;此時的企業(yè)就是改制企業(yè)#65377;然而這只是“表層改制”#65377;表層改制之后，再從企業(yè)戰(zhàn)略#65380;企業(yè)文化#65380;人力資源管理#65380;市場營銷等方面徹底改變公司的經(jīng)營管理機制，實現(xiàn)公司從形式到內(nèi)容#65380;從硬件到軟件的全新發(fā)展，則是企業(yè)的“深層改制”#65377;只有通過深層改制，才能從根本上改革企業(yè)同市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的體制，增強企業(yè)活力#65377;本文所要探討的正是企業(yè)深層改制過程中的思想政治工作問題#65377;

中國標(biāo)準(zhǔn)縫紉機集團有限公司(簡稱標(biāo)準(zhǔn)集團)，是一業(yè)為主，多元經(jīng)營的國有大型企業(yè)，主要從事工業(yè)縫紉機#65380;噴氣織機#65380;汽車座椅和進出口業(yè)務(wù)#65377;標(biāo)準(zhǔn)集團經(jīng)過60年的發(fā)展，現(xiàn)在已成為中國縫紉機行業(yè)最大的跨地區(qū)#65380;跨行業(yè)#65380;跨所有制的企業(yè)集團，目前擁有全資#65380;控股#65380;參股以及產(chǎn)品為紐帶的成員單位190家#65377;標(biāo)準(zhǔn)集團思想政治工作具有優(yōu)良的傳統(tǒng)和較堅實的基礎(chǔ)，改制后，標(biāo)準(zhǔn)集團黨委更加重視職工的思想工作，堅持經(jīng)濟效益和思想政治“兩手抓”，近年來先后獲得“全國先進基層黨組織”#65380;“全國精神文明先進集體”#65380;省市“思想政治工作先進集體”等多項榮譽#65377;

目前改制企業(yè)思想政治工作存在的問題及原因

1.思想上不重視思想政治工作的現(xiàn)象依然存在#65377;在企業(yè)改革過程中，有人認(rèn)為“我國搞市場經(jīng)濟建設(shè)，沒有必要加強思想政治工作，國外不做思想政治工作，但經(jīng)濟效益很好”，有人認(rèn)為“在市場經(jīng)濟活動中，人們以謀求最大經(jīng)濟利益為目的，大道理一筐，不如大團結(jié)一張”#65377;在標(biāo)準(zhǔn)集團訪談的過程中，一些人反映思想政治工作“不實際”#65380;“唱高調(diào)#65380;說大話#65380;講空話”，浪費了物力#65380;人力，所以是可有可無#65377;也有一些人認(rèn)為“困難企業(yè)的職工思想問題比較多，我們標(biāo)準(zhǔn)集團的經(jīng)濟效益逐年增長，廣大職工群眾很安心，沒有多少思想工作可做”#65377;可見，經(jīng)過幾年的發(fā)展和改制，雖然有的企業(yè)認(rèn)識并加強了思想政治工作，但是即便是在經(jīng)濟效益好的企業(yè)，不重視思想政治工作的現(xiàn)象依然可見#65377;

2.思想政治工作的考核機制缺位或不到位#65377;一是主管部門偏重經(jīng)濟和業(yè)務(wù)指標(biāo)，只看到“單目標(biāo)”，沒有把企業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)思想政治工作同等看待，沒有形成“雙目標(biāo)”的整體性#65380;系統(tǒng)性思維#65377;二是沒有形成有效的激勵和約束機制，使部分干部認(rèn)為思想政治工作只是“軟任務(wù)”，不做也沒有關(guān)系#65377;在“一崗雙責(zé)”的體制下，大多數(shù)干部既要管生產(chǎn)，又要完成黨組織任務(wù)，其精力必定有限，無法面面俱到#65377;當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)繁重的時候，部分干部就會“唯生產(chǎn)經(jīng)營馬首是瞻”，從而不愿深入了解下級情況，僅憑印象或是其在完成生產(chǎn)方面的表現(xiàn)隨意打分#65377;

3.思想政治工作覆蓋不到位#65377;橫向上，領(lǐng)域覆蓋不到位#65377;標(biāo)準(zhǔn)集團在改制之前就是一家國有大型企業(yè)，幾乎在全國各個省市都有自己的子公司和經(jīng)理部，地域分布十分廣泛#65377;改制之后，由于企業(yè)活力增強#65380;經(jīng)濟效益提高，又先后收購和兼并了西安恒泰機械廠#65380;西安標(biāo)準(zhǔn)件總廠#65380;西安臺板廠#65380;西安造紙廠#65380;西安磁帶廠等五家困難企業(yè)，2004年底又正式托管了國營西安第一鐘表機械廠#65377;在實行黨政“雙向納入”#65380;政工隊伍精簡的情況下，標(biāo)準(zhǔn)集團的思想政治工作很難全方位顧及到這些收購兼并單位，只能由單位代表“傳達精神”#65377;一時之間，如何使這些困難單位的思想政治工作跟上集團的步伐，就成了一個難題#65377;縱向上，基層覆蓋不到位#65377;改制企業(yè)的思想政治工作者，很多是原國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)兼任，他們將居高臨下#65380;只講道理不看實際情況的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)也帶到了思想政治工作中，使思想政治工作脫離基層，具體表現(xiàn)為:內(nèi)容上，以政治為中心的多#65380;結(jié)合生產(chǎn)實際的少;組織上，上面領(lǐng)導(dǎo)宣傳的多#65380;下面基層響應(yīng)實施的少，黨員干部活動的多#65380;職工群眾參與的少;力度上，表面工作做的多#65380;踏踏實實有針對性的少，看起來熱熱鬧鬧，實際上收效甚微#65377;

4.思想政治工作科技含量不高#65377;目前，標(biāo)準(zhǔn)集團思想政治工作開展的輿論載體仍然以櫥窗#65380;黑板報#65380;報紙為主，由于經(jīng)濟條件較好，開辦了內(nèi)部電視新聞#65377;然而在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面，雖然公司也建有自己的網(wǎng)站“標(biāo)準(zhǔn)股份”(http://www.chinatypical.com)，會將重要信息和產(chǎn)品信息發(fā)布在網(wǎng)上，但是沒有思想政治工作的專署“陣地”#65377;除了與各地分公司互通信息以外，網(wǎng)絡(luò)在思想政治工作中并不常見#65377;即便職工上了網(wǎng)站，也只能被動的接收信息，缺乏領(lǐng)導(dǎo)與職工的信息交流平臺#65377;這種現(xiàn)象，在缺乏資金投入的困難企業(yè)中更是屢見不鮮:網(wǎng)站信息匱乏，很久都不更新;職工從網(wǎng)上得不到有效信息，只能看到一些表面文章#65377;

加強改制企業(yè)思想政治工作的對策

隨看改制企業(yè)步伐的加快，新形勢#65380;新情況#65380;新問題不斷的深入和涌現(xiàn)出來，使企業(yè)的黨建和思想政治工作面臨更大的挑戰(zhàn)，但是，我們應(yīng)該清醒地看到:改制帶來的不僅是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更是新的機遇和思想政治工作發(fā)展的新空間#65377;針對目前改制企業(yè)思想政治工作的狀況和問題，筆者認(rèn)為至少應(yīng)當(dāng)從五個方面予以加強:

1.強化改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部教育，抓“導(dǎo)向”#65377;首先，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)#65377;除了訂閱《人民日報》#65380;《求是》#65380;《半月談》#65380;《黨建》等報刊雜志以外，筆者建議在黨委兼職的領(lǐng)導(dǎo)干部，每年組織集中學(xué)習(xí)中央政策文件#65380;重要會議精神#65380;其他成功改制企業(yè)的經(jīng)驗#65380;本企業(yè)的黨政工作的現(xiàn)實情況等五至六次，特別是對本企業(yè)的困難問題(如下崗職工#65380;生活困難職工的現(xiàn)實情況)要進行透徹的分析，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，認(rèn)識到黨政工作尤其是思想政治工作在改制企業(yè)中的重要作用#65377;學(xué)習(xí)后，每位領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)自己所感所想，聯(lián)系企業(yè)實際寫一份總結(jié)材料，材料中可以包括吸取的經(jīng)驗#65380;發(fā)現(xiàn)的問題#65380;提出的新方法等#65377;通過這一系列的學(xué)習(xí)，可以使領(lǐng)導(dǎo)干部明確企業(yè)前進的方向，形成把思想政治工作融入生產(chǎn)經(jīng)營中去做的良性思維，在實踐#65380;經(jīng)費#65380;人員配備上都支持思想政治工作#65377;其次，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮表率作用#65377;古語說:“其身正，不令則行;其身不正，雖令不從#65377;”在分配方式發(fā)生變化#65380;職工心理失衡的情況下，領(lǐng)導(dǎo)必須與職工共擔(dān)風(fēng)險，做到公正廉潔，不謀私利，才能在職工中建高威望，樹好形象，使職工受到潛移默化的影響和教育#65377;如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)位尊身優(yōu)，當(dāng)“語言的巨人，行動的矮子”，說一套，做一套，職工是不會買帳的，反而會增加逆反心理#65377;標(biāo)準(zhǔn)集團結(jié)合實際，對公司領(lǐng)導(dǎo)和供應(yīng)#65380;財務(wù)#65380;外協(xié)等熱點部門工作人員分別建立了“廉政檔案”;對大金額資金使用等群眾關(guān)心的“敏感”問題開設(shè)廉政舉報箱#65380;舉報電話，發(fā)放廉政調(diào)查表，廣泛收集和征求建議#65380;實行監(jiān)督;對設(shè)備招標(biāo)#65380;基建招標(biāo)等“熱點”工作，定期對有關(guān)人員進行廉政詢問和誡勉談話#65377;這些做法，提高了干部的廉政自律意識，值得我們借鑒#65377;

2.始終堅持“以職工為本”，抓“根本”#65377;職工企業(yè)的#65380;也是企業(yè)思想政治工作的出發(fā)點和落腳點#65377;一位世界扭虧高手說得好:“一家企業(yè)要成功，關(guān)鍵是一定要愛護你的員工并幫助他們，一定要把你的心拿出來給他們看，要心心相印，只有在這種情況下，他們才會跟你走”#65377;國有改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重并滿足職工對物質(zhì)利益的合理追求，以贏得他們對企業(yè)改制支持和信任，推動企業(yè)改制不斷深化#65377;第一，從職工實際生活入手，開展“送溫暖”工程#65377;要讓職工真正感受到企業(yè)對他們的重視，就要從他們實際生活中存在的問題著手，帶著“人情味”去做思想工作#65377;如，企業(yè)改制使不少職工失業(yè)(標(biāo)準(zhǔn)集團的減員占到在崗人數(shù)的25%)，生活非常困難#65377;除了撥款#65380;捐款給予資助之外，更要通過走訪談心幫助他們打開心結(jié)#65380;重拾信心，通過開辦技術(shù)培訓(xùn)班增強他們的實際技能，為符合條件的職工家屬爭取城市居民最低生活保障#65377;只有職工的實際問題受到重視，物質(zhì)利益得到保障，他們才會接受思想政治工作，才會相信和支持企業(yè)改制#65377;第二，適應(yīng)競爭壓力的增大，幫助職工增強本領(lǐng)#65377;提高職工勞動技能和知識水平，是改制企業(yè)增強活力的需要，也是職工自身適應(yīng)巨大競爭壓力的迫切需要#65377;一是要營造全員學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”#65377;要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和職工對文化#65380;技能的不同需求，本著“干什么#65380;學(xué)什么#65380;缺什么#65380;補什么”的原則，制定學(xué)習(xí)計劃#65380;落實學(xué)習(xí)措施#65380;加強學(xué)習(xí)指導(dǎo)#65377;二是要興起學(xué)習(xí)熱潮#65377;可以舉辦現(xiàn)代生產(chǎn)管理知識#65380;財務(wù)管理知識#65380;企業(yè)黨務(wù)工作實務(wù)#65380;計算機應(yīng)用等多種層次的培訓(xùn)班幫助職工取得資格培訓(xùn)，也可以在生產(chǎn)活動中帶動職工的學(xué)習(xí)勁頭#65377;三是要建立激勵機制，提高職工的積極性#65377;可以每年或是每兩三年評比一次學(xué)有所成或是在技術(shù)技能方面有成績的職工，給予表彰和物質(zhì)鼓勵，也可以給予那些有發(fā)展?jié)摿Φ穆毠ひ陨钤斓臋C會#65377;第三，切實維護職工的合法權(quán)益#65377;部分改制企業(yè)的勞動關(guān)系緊張，勞資矛盾十分突出，這與企業(yè)忽略職工合法權(quán)益有關(guān)#65377;必須認(rèn)真落實《勞動法》#65380;《工會法》#65380;《公司法》等賦予職工的民主參與#65380;民主管理#65380;民主監(jiān)督#65380;民主決策和民主選舉的權(quán)利#65377;通過各類宣傳和教育提升企業(yè)職工的民主意識和法制意識，把法人治理結(jié)構(gòu)與充分發(fā)揮民主結(jié)合起來，把依法管理企業(yè)與全心全意依靠職工群眾結(jié)合起來#65377;要讓職工掌握企業(yè)的基本狀況#65380;企業(yè)的優(yōu)勢和企業(yè)存在的問題及困難，特別是在人事#65380;用工#65380;分配等職工比較敏感的問題上，要公開#65380;公正#65380;公平，增強企業(yè)的透明度#65377;

3.完善思想政治工作考核機制，抓“保證”#65377;思想政治工作是其它一切工作的保證，考核機制則是思想政治工作的保證#65377;要充分發(fā)揮思想政治工作的作用，首先要保證思想政治工作做好#65380;做到位，因此，必須建立一套行之有效的考核機制#65377;首先，應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制#65377;黨委“一把手”要負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，要把經(jīng)濟工作和思想政治工作作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，將任務(wù)層層分解，落實到部門和個人，促使職工自覺地把思想工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營中#65377;標(biāo)準(zhǔn)集團實行的“目標(biāo)責(zé)任書”制度是一個不錯的做法:每年集團董事長與總經(jīng)理，總經(jīng)理與每一名副總經(jīng)理層層簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，集團與每個職能部門領(lǐng)導(dǎo)簽訂經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任書，集團黨委與各黨總支簽訂精神文明建設(shè)#65380;黨風(fēng)廉政建設(shè)和宣傳思想工作責(zé)任書#65377;其次，完善考核指標(biāo)，加強實施力度#65377;在標(biāo)準(zhǔn)集團已有的“雙目標(biāo)”管理制度的基礎(chǔ)上，完善考核指標(biāo)體系，改進實施過程中的不足，加強實施力度:其一，讓職工參加到考核過程中來;為避免上級對下級評價的片面性，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取職工對崗位領(lǐng)導(dǎo)的意見#65377;具體實施中，可以從每個班組選代表對上級工作情況打分(代表最好是由班組推薦，而不是上級指定)，對各個班組的打分進行加權(quán)平均，作為“職工綜合量化”得分#65377;對于考核中職工或職工代表所反映的情況，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，匯報給上級，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供真實的依據(jù)#65377;其二，考核要與激勵機制相結(jié)合;要把企業(yè)的思想政治工作由“軟”任務(wù)變?yōu)椤坝病比蝿?wù)，就必須建立思想政治工作激勵機制，把考核與物質(zhì)利益掛鉤(如發(fā)放工資#65380;獎金#65380;津貼#65380;福利等)，與干部的職務(wù)#65380;職稱等切身利益掛鉤，把是否重視思想政治工作作為衡量干部領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)#65377;其三，增加考核的公開性和透明度#65377;對各層#65380;各崗位人員的考核，應(yīng)列明具體考核內(nèi)容#65380;考核程序，寫清考核分?jǐn)?shù)#65377;考核完成后，將考核成績公布于眾，一視同仁#65377;這樣考核工作才能為職工所接受，職工才能對企業(yè)的考核制度產(chǎn)生認(rèn)同感#65377;另外，考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)反饋給被考核者本人，并對考核結(jié)果做出說明和解釋，使其了解不足之處，有針對性地進行改進#65377;

4.更新思想政治工作的方法和手段，抓“運行”#65377;第一，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)載體，增強可操作性#65377;首先，要增強技術(shù)力量#65377;一方面，聘請計算機應(yīng)用#65380;網(wǎng)絡(luò)操作#65380;軟件開發(fā)等專業(yè)人才(特別是年輕人)進入企業(yè)，組織建設(shè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，研究開發(fā)適合本企業(yè)思想政治工作實際情況的軟件系統(tǒng)#65377;另一方面，廣泛開展計算機應(yīng)用培訓(xùn)，尤其應(yīng)當(dāng)要求包括思想政治工作者在內(nèi)的中層以上的干部都參加培訓(xùn)，部分干部還要深入學(xué)習(xí)計算機網(wǎng)絡(luò)知識#65377;其次，投入資金，建設(shè)局域網(wǎng)#65377;對于一個具體的企業(yè)來說，建立公開的網(wǎng)站往往只是一種表面工作，思想政治工作成效也不明顯，因為很多企業(yè)并不想讓自己內(nèi)部的缺陷公開化#65377;所以，企業(yè)應(yīng)該把主要精力放在局域網(wǎng)的建設(shè)上#65377;第二，加強企業(yè)文化建設(shè)，在“滲透力”上下功夫#65377;企業(yè)文化是處于一定經(jīng)濟社會文化背景下的企業(yè)，在長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成和培育起來的獨特的且為企業(yè)全體員工共同持有并遵守的企業(yè)精神#65380;價值#65380;標(biāo)準(zhǔn)#65380;基本信息和行為準(zhǔn)則#65377;企業(yè)思想政治工作可以利用企業(yè)文化營造出來的良好文化氣氛#65380;群眾意識#65380;凝聚力等，滲透到企業(yè)工作的各個環(huán)節(jié)，解決思想政治工作“做不到基層”的問題#65377;可以通過舉辦豐富多彩的文體活動，凝聚企業(yè)團隊精神#65377;節(jié)假日可以舉辦燈會#65380;晚會，各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政工作者要參加到職工當(dāng)中去#65377;比如，車間主任副主任和本車間的若干職工共同表演一個小品，公司領(lǐng)導(dǎo)與喜歡唱歌的職工同臺演唱#65377;這就使職工在開心之余，拉近了與領(lǐng)導(dǎo)干部之間的距離#65377;夏天可以舉辦游泳比賽，秋天#65380;冬天可以舉辦籃球#65380;排球#65380;羽毛球比賽，春天可以舉辦風(fēng)箏比賽等等，領(lǐng)導(dǎo)與職工之間#65380;部門與部門之間都可以一較高低#65377;這不僅可以增強職工的身心健康，培養(yǎng)職工高尚的生活情趣，也使思想工作生活化#65380;實際化#65377;

可以通過細(xì)致入微的道德教育，建設(shè)企業(yè)文明環(huán)境#65377;企業(yè)首先從實際出發(fā)，制定適當(dāng)?shù)牡赖乱?guī)范條例，號召開展公民道德意識教育和道德評價活動#65377;然后，黨委領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)內(nèi)新聞通訊人員可以定期或不定期進行檢查曝光#65377;職工之間也可以互相監(jiān)督，將不文明舉止反映在網(wǎng)絡(luò)留言板上#65377;通過類似方法帶動起來的職工的參與意識和積極性，可以為思想政治工作奠定良好的基礎(chǔ)#65377;

此外，之前所提到的職工“百日質(zhì)量競賽”等群眾性評比活動#65380;維護職工合法權(quán)益的“廠務(wù)公開制度”也是增強思想政治工作滲透力的有效途徑#65377;

總之，對于國有改制企業(yè)的思想政治工作中存在的問題，我們所要做的，不是置之不理，而是想方設(shè)法的加強改進#65377;要從思想政治工作的主體#65380;對象#65380;體制#65380;機制#65380;方法#65380;手段等多個方面著手，“多管齊下”，使它服務(wù)于國有企業(yè)的深層改制工作#65377;

(作者單位:西安標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)股份有限公司)