杜塞爾多夫市是擁有57萬(wàn)人口的德國(guó)西部重要的經(jīng)濟(jì)、金融中心，世界著名的時(shí)裝城市和博覽會(huì)城市。作為該市市長(zhǎng)，艾爾文周末所做的最重要的事情，竟然是走街串巷地為市民掏煙囪。德國(guó)政府規(guī)定，居民住宅的煙囪每年必須清理兩次以上。清理煙囪是件又臟又累的活，其酬勞自然也高。艾爾文以前就是一位掏煙囪工人。由于市長(zhǎng)的職務(wù)補(bǔ)貼很少，為了生活，他不得不重操舊業(yè)。除了日常工作和每周按規(guī)定接待來(lái)訪(fǎng)的市民外，其余包括周末在內(nèi)的大多數(shù)時(shí)間他都去市區(qū)各地為市民服務(wù)。市民也沒(méi)有因?yàn)槭虚L(zhǎng)掏煙囪而歧視他。在市民眼里，這很正常，這僅僅是一份普通的工作，沒(méi)有“高低貴賤”之分。因?yàn)橛信c市民正面接觸的機(jī)會(huì)，艾爾文對(duì)于民意很清楚，工作中處處為民考慮也就不再是空話(huà)。

無(wú)獨(dú)有偶。戴爾·斯帕克斯是美國(guó)科羅拉多州聯(lián)邦高地市的市長(zhǎng)。這個(gè)有1.2萬(wàn)人口、人均年收入1.7萬(wàn)美元的城市，政府官員不足百人，且薪酬微薄。市長(zhǎng)不是政府雇員，納稅人并不為他支付福利。市長(zhǎng)不得不自己支付昂貴的健康保險(xiǎn)和各種燃?xì)?、水、電費(fèi)用，而他每月僅掙600美元，全年工資僅夠付兩個(gè)月的賬單。為補(bǔ)貼家用，他到一家俱樂(lè)部送外賣(mài)，后又應(yīng)俱樂(lè)部老板邀請(qǐng)，為這家俱樂(lè)部做“門(mén)童”，報(bào)酬是每晚100美元。作為市長(zhǎng)，斯帕克斯沒(méi)專(zhuān)車(chē)、沒(méi)秘書(shū)。他從未想過(guò)當(dāng)市長(zhǎng)有什么油水可撈，只覺(jué)得當(dāng)市長(zhǎng)可以“跟那么多人打交道”，“是一份有趣的工作”。

從以上兩例可見(jiàn)，西方國(guó)家市長(zhǎng)的基本涵義就是“公仆”，就是為市民服務(wù)、做公眾事務(wù)的。相比較而言，在我國(guó)，別說(shuō)是市長(zhǎng)，就是區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)，甚至鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)的“內(nèi)涵”都要豐富多了。其一，我國(guó)的“長(zhǎng)”，意味著“領(lǐng)導(dǎo)”。領(lǐng)導(dǎo)顧名思義就是帶領(lǐng)，就是和群眾是上下級(jí)關(guān)系。其二，既然是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，就很難從根本上做到領(lǐng)導(dǎo)為群眾、上級(jí)為下級(jí)服務(wù)。其三，我國(guó)的“長(zhǎng)”意味著“權(quán)力”，這種“權(quán)力”在很多情況下、很大程度上大于“法”，遑論“民意”？其四，一些素質(zhì)不高、黨性修養(yǎng)差的“長(zhǎng)”會(huì)利用“權(quán)”給自己帶來(lái)各種各樣的利益，這就導(dǎo)致了我國(guó)的官員出現(xiàn)腐敗不絕的現(xiàn)象。

剖析我國(guó)和西方的“長(zhǎng)”存在區(qū)別的原因，在社會(huì)基礎(chǔ)和思想意識(shí)方面，是封建思想殘余作怪。我國(guó)數(shù)千年傳統(tǒng)文化是建立在等級(jí)森嚴(yán)的“人人不平等”的社會(huì)制度之上的，封建文化漫長(zhǎng)深厚的浸淫，沒(méi)有經(jīng)過(guò)資本主義社會(huì)形態(tài)，都使得中國(guó)缺乏形成“在真理面前、在法律面前人人平等”意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。許多人從小被灌輸著“讀書(shū)——升官——發(fā)財(cái)”的觀(guān)念，“官”本位、“一人得道，雞犬升天”的思想意識(shí)根深蒂固。而西方社會(huì)在經(jīng)過(guò)文藝復(fù)興、宗教改革和啟蒙運(yùn)動(dòng)后，就將人與人之間的平等確立為人類(lèi)社會(huì)生存的第一公理。為此，在一般西方國(guó)家，“官”亦是民，官民一體，官與民的區(qū)別只是從事職業(yè)不同、承擔(dān)責(zé)任不同而已。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上代表的應(yīng)是一種平等。由于我國(guó)的官員處于一種“特權(quán)”地位，又沒(méi)有對(duì)其形成有效監(jiān)督，這種“特權(quán)”就很容易與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性結(jié)合，形成貪腐的土壤。眾目可見(jiàn)，腐敗已成為鞏固黨的執(zhí)政地位、進(jìn)一步深化改革、構(gòu)建和諧社會(huì)的致命“癌瘤”。

盡管黨中央領(lǐng)導(dǎo)多次倡導(dǎo)以人為本理念，要求“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，并推出一系列改善民生、社會(huì)治理的措施，但在許多地方和單位，“以人為本”還只是停留在口頭上，成為某些領(lǐng)導(dǎo)美飾自己的包裝而已。

筆者以為，構(gòu)建和諧社會(huì)，首要的是遏制腐敗。遏制腐敗，制度建設(shè)重要，嚴(yán)厲懲處重要，但最基礎(chǔ)的，還應(yīng)該是加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，消除其特權(quán)思想，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍而牢固地樹(shù)立起公民平等意識(shí)、公仆意識(shí)和為人民群眾服務(wù)的意識(shí)，進(jìn)而根除整個(gè)社會(huì)“官本位”存在的思想基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯：郝幸田）