一定的物質(zhì)文化與相應的價值文化和制度文化緊密相連;只有恰當表現(xiàn)和準確反映相應的廉政價值文化和廉政制度文化,廉政物質(zhì)文化才有存在的意義。交通系統(tǒng)必須借助一定的物質(zhì)條件展開交通廉政文化建設(shè),才可能實現(xiàn)廉潔勤政,體現(xiàn)公正、效能、服務的廉政理念。
一、交通廉政物質(zhì)文化建設(shè)的實現(xiàn)路徑
交通廉政物質(zhì)文化建設(shè)是指在交通領(lǐng)域通過物質(zhì)生產(chǎn)的過程與結(jié)果而提供的內(nèi)含價值理念與制度要求并能影響廉政文化建設(shè)效果的各種場所、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)手段和其他人造的物質(zhì)條件。
為了保證交通廉政文化建設(shè)擁有雄厚的物質(zhì)保障,必須進行相應的物質(zhì)生產(chǎn)。物質(zhì)生產(chǎn)的過程與結(jié)果共同構(gòu)成交通廉政文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
交通廉政文化建設(shè)的物化過程本身就是文化。首先,任何物質(zhì)生產(chǎn)都是一種通過人與自然的刻寫而進行的文化創(chuàng)造與文化交流的過程與結(jié)果,因而物質(zhì)本身凝結(jié)著生產(chǎn)者的技能、工藝與組織方式,并深刻折射出時代的痕跡。其次,任何物質(zhì)生產(chǎn)都是一種通過主觀閱讀而進行的文化創(chuàng)造與文化交流的過程與結(jié)果,物質(zhì)生產(chǎn)與人們的主觀感受或主觀意志息息相關(guān)。最后,任何物質(zhì)生產(chǎn)都是一種通過有選擇的復活而進行的文化創(chuàng)造與文化交流的過程與結(jié)果。即使是那些表面上看來毫無用處的死去的物質(zhì)生產(chǎn),因其擁有一種“無用之用”的文化價值而被稱為“文物”或“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。
因此,交通廉政文化建設(shè)必須十分重視交通廉政物質(zhì)文化建設(shè)。交通廉政文化建設(shè)如果單憑局部的、個人的努力可謂杯水車薪,必須由整個交通系統(tǒng)和國家財政給與強有力的支持。
任何一種文化建設(shè)都必須通過有效的符號表達才能發(fā)揮作用,交通廉政文化建設(shè)也不例外。一定的物質(zhì)生產(chǎn)的過程與結(jié)果在為交通廉政文化建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)的同時,也支撐著交通廉政文化建設(shè)的物質(zhì)表達形式。
1.交通廉政文化建設(shè)符號表達的基本要素。一般來說,交通廉政文化建設(shè)符號表達的基本要素包括以下幾個方面:第一,體現(xiàn)交通廉政文化的價值取向。符號表達是形,價值取向是神。只有神形兼?zhèn)?,交通廉政文化建設(shè)才具有鮮活的生命。第二,具備相應的物質(zhì)載體。任何交通廉政文化建設(shè)符號系統(tǒng)的表達,都必須通過一定的物質(zhì)載體而展現(xiàn)出它的豐富內(nèi)容,不然就不能稱為符號系統(tǒng)。第三,意思表達準確而真實。意思表達是將交通廉政文化建設(shè)的內(nèi)在精神以語言符號和非語言符號的形式外化讓受眾接受的過程。第四,具有可操作性。能夠納入交通廉政文化符號系統(tǒng)的內(nèi)容和形式必定是可操作的。
2.交通廉政文化建設(shè)符號表達的現(xiàn)實意義。在傳播學中,符號就是信息的外在形式或物質(zhì)載體,是信息表達和傳播中不可缺少的一種基本要素。在交通廉政文化建設(shè)中,符號表達具有十分重要的現(xiàn)實意義:
第一,有助于克服腐敗文化,弘揚廉政文化。腐敗文化有著豐富的外在表達方式,主要是各種段子、順口溜等。這些段子、順口溜往往過于偏激,把一些局部存在的不良現(xiàn)象擴大化,嚴重損害了國家、政黨、干部隊伍的形象,阻礙了廉政文化的傳播,大大降低了廉政建設(shè)的成效。為了消除這些危害和負面影響,除了加快對腐敗行為本身進行治理的步伐外,廉政文化符號表達建設(shè)也是重要的途徑。在交通廉政文化建設(shè)中,通過創(chuàng)造和推廣健康、活潑、豐富多樣的符號表達,必將有助于克服腐敗文化,弘揚廉政文化。
第二,有助于使價值、制度等豐富多彩、易于理解、深入人心。交通廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵在于使其所蘊含和倡導的價值、制度被人們理解和接受,并逐步成為指導人們行為的準則和標桿。但是,價值和制度往往以相對抽象、理論和僵硬的形式表現(xiàn)出來,從而影響了其作用的有效發(fā)揮。而廉政文化的符號表達恰恰能夠彌補這種缺陷,使價值、制度易于理解、深入人心。語言符號中的言語符號有聲音,文字符號有形狀,都是直觀而具體的;非語言符號則全面調(diào)動了人們的視覺、聽覺、觸覺、嗅覺等感官,對價值、制度的表達和詮釋不遺余力。
3.交通廉政文化建設(shè)符號表達的基本分類。根據(jù)傳播學的原理,從表現(xiàn)形式上將符號分為語言符號和非語言符號兩大類。語言符號是人類特有的有聲符號系統(tǒng),是具體事務的抽象符號,反映了種、類以及事物與事物之間的關(guān)系。非語言符號是指以語言為基礎(chǔ),單獨表達一種信息的符號,是人類各種靜態(tài)和動態(tài)的包含特定意義的信息載體。交通廉政文化建設(shè)的符號表達也可以分為相對應的兩大類:交通廉政文化建設(shè)的語言符號與交通廉政文化建設(shè)的非語言符號。
二、交通廉政文化建設(shè)的語言符號表達
實踐中,交通廉政文化建設(shè)的語言符號表達主要有下列幾種方式:
通俗讀物:通俗讀物將專業(yè)、抽象的知識、信息等以通俗化、簡單化的方式表達出來,即使閱讀者不具備相關(guān)領(lǐng)域的知識背景也能領(lǐng)會和理解,因而深受歡迎。交通廉政文化建設(shè)應利用這個平臺,具體可采用下列幾種形式:編寫“落馬貪官懺悔錄”;編寫“廉政故事集”、“廉政詩歌集”、“廉政對聯(lián)集”等;將相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等按照文本、案例、評析、思考與探討四個板塊匯編成冊。
廉政承諾:廉政承諾在交通系統(tǒng)內(nèi)已得到廣泛適用。它們一定程度上促使了交通系統(tǒng)工作人員廉潔處事,但很多都是對黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)的照搬照抄。比如,“凡涉及重要決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用,必須經(jīng)集體討論決定?!薄安贿`反規(guī)定干預和插手公路、水運建設(shè)項目招投標、材料設(shè)備采購資金撥付、道路水路行政許可事項等活動?!边@些“廉政承諾”并不是真正意義上的承諾。真正的承諾應當高于一般的法定義務,是領(lǐng)導干部對自己提出的更為嚴格的行為準則?;诖耍鶕?jù)交通廉政價值文化建設(shè)的“三維廉政觀”,我們提出以下廉政承諾,以供參考:第一類,廉潔奉公的承諾。例如:對于群眾的誤解,要耐心解釋,積極應對處理,直到群眾滿意為止;第二類,廉潔自律的承諾。例如:定期公開個人收入情況;第三類,清廉正直的承諾。例如:勇于沖破關(guān)系網(wǎng),敢于頂住說情風,該舉報該查辦的堅決執(zhí)行。
廉政談話:交通部門的眾多重大基建項目的建設(shè)、審批、監(jiān)管、收費等過程中,極易滋生腐敗。為了幫助交通系統(tǒng)的領(lǐng)導干部確立堅定的廉政立場,可對他們進行事前善意的預警式教育談話。
格言警句:格言警句是長期以來歷史文化的反映,其既有警示作用,又有激勵鞭策作用。在交通廉政文化建設(shè)中,一方面,可以挖掘我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化,古為今用。另一方面,也可以在交通系統(tǒng)內(nèi)部組織干部結(jié)合自身的工作實踐,收集、創(chuàng)作格言警句,以明確行業(yè)內(nèi)部的廉政行為準則;或者組織社會各界推薦、創(chuàng)作交通廉政文化建設(shè)的格言警句。
廉政口號:口號,因其牢固的群眾基礎(chǔ)而成為開展各項工作時常用的一種語言符號。在交通廉政文化建設(shè)中,可以收集和編寫一些廉政口號,懸掛在公共場所,尤其是在建的交通工程上。一方面,可時時提醒交通系統(tǒng)的員工規(guī)范自身行為,廉潔自律;另一方面,也可讓公眾對照口號進行監(jiān)督。
廉政短信:在重大節(jié)假日期間,人們流行用短信向親朋好友送去祝福。交通廉政文化建設(shè)可借助這個平臺,通過發(fā)送廉政短信,提醒相關(guān)人員在節(jié)假日期間遵守法律法規(guī),嚴把廉政關(guān),防止打著過節(jié)的幌子接受請客送禮。
廉政卡片:登記各自單位和部門人員的生日、入黨宣誓日的日期等。在生日、入黨宣誓日到來之時,發(fā)放寫有廉政祝語的卡片,以人性化的方式提醒領(lǐng)導干部要廉潔自律。
三、交通廉政文化建設(shè)的非語言符號表達
為了使交通廉政文化建設(shè)得到全面發(fā)展和長足進步,非語言符號不可或缺。在現(xiàn)階段,交通廉政文化建設(shè)的非語言符號表達方式主要有以下幾種:
先進典型:在我們所做的問卷調(diào)查中,75%的被調(diào)查對象看到交通行業(yè)涌現(xiàn)的廉政典型,會內(nèi)心觸動,以他們?yōu)榘駱樱訃栏褚笞约?。各地交通部門在廉政文化建設(shè)中,應不斷加強對交通系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導干部的正面教育,加強廉潔自律、勤政為民典型事跡的宣傳。發(fā)揮身邊事、身邊人的教育感染作用。組織先進典型巡回報告團,將先進事跡拍成宣傳片,擴大示范和榜樣帶頭作用的影響范圍,營造出“以廉為榮”的良好氛圍。
示范單位:在全國范圍內(nèi),通過建立一批既能體現(xiàn)交通行業(yè)特色又能融入地方文化特點的示范單位,進而帶動整個交通系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)。為明確示范單位的標準和要求,交通部應制定《交通廉政文化建設(shè)示范單位評選辦法》?,F(xiàn)就該《辦法》的主要內(nèi)容建議如下:
一、為推進交通廉政文化建設(shè),明確交通廉政文化建設(shè)示范單位的評選標準,結(jié)合交通行業(yè)的具體情況,制定本辦法。
二、在全國范圍內(nèi)開展交通廉政文化建設(shè)示范單位評選活動。
交通部每三年評選一次廉政文化建設(shè)示范單位,授予榮譽稱號,頒發(fā)榮譽證書。
交通廉政文化建設(shè)示范單位每年進行一次復審。
三、交通廉政文化建設(shè)示范單位評選條件如下:
(一)具有符合本單位實際情況的長期建設(shè)規(guī)劃和短期計劃,指導思想與預期目標明確;
(二)設(shè)有健全的交通廉政文化建設(shè)專門組織,負責本單位交通廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作;
(三)具有專項建設(shè)資金;
(四)具有固定的活動場所和配套設(shè)施;
(五)交通廉政文化建設(shè)的表達形式豐富、有效;
(六)具備富有本單位特色的交通廉政文化創(chuàng)新制度和品牌活動;
(七)參評前三年內(nèi)沒有發(fā)生腐敗案件。
四、如有弄虛作假騙取榮譽的行為,一經(jīng)查實,取消榮譽稱號,追究相關(guān)人員責任。
徽標:作為交通廉政文化建設(shè)徽標,必須既含有“廉政”的要素,又含有“交通”的要素,否則過于泛化,不能突出交通部門的特性?;诖耍覀兺扑]位于江蘇省揚州瘦西湖畔的五亭橋(或以抽象化的五亭橋)作為交通廉政文化建設(shè)的徽標。
五亭橋具有與交通廉政文化建設(shè)密切相關(guān)的多項特征:第一,五亭橋建于蓮花堤上,而且從空中往下看,五個亭子的形狀宛若一朵盛開的蓮花,故五亭橋又名“蓮花橋”。蓮花素來有“出淤泥而不染,濯清漣而不妖”的美譽,用來象征廉政、清明的形象很貼切。第二,五亭橋橋身有十五個橋洞,每逢十五月圓之夜,月光照在十五個橋洞里,在水中形成十五個月影,與天上那個真正的月亮相映成趣。月亮一向是清正廉潔的象征,與交通廉政文化建設(shè)追求的價值內(nèi)涵是統(tǒng)一的。第三,從遠處看,整座橋的形狀呈現(xiàn)“公”字,意為“大公無私”、“公而忘私”、“廉潔奉公”、“先公后私”。這些價值要求同時也是交通廉政文化建設(shè)核心內(nèi)容。第四,五亭橋橋基雄偉,橋亭秀美。建筑風格既有北方之雄,又有南方之秀,可謂陽剛與柔美的結(jié)合。這個特點,象征著交通廉政文化建設(shè)不僅應重視具有剛性特征的制度建設(shè),也不可忽視具有柔性特征的價值建設(shè)與物質(zhì)表達,做到剛?cè)岵5谖?,橋基的主色調(diào)呈白色。就哪種顏色最能代表清廉的形象,我們進行了問卷調(diào)查。其中,73%的被調(diào)查對象選擇了白色。顯然,白色已經(jīng)成為公眾心目中的廉政代表色。橋基起著支撐橋身的作用,以白色作為橋基的主色調(diào),象征著廉政精神在交通廉政文化建設(shè)中的重要地位不可撼動。第六,交通部門最基本的職責就是為百姓鋪路架橋。選取橋作為徽標,也突出了交通廉政文化建設(shè)的行業(yè)特性。
述職述廉活動:述職述廉活動的開展,能促進領(lǐng)導干部自省自律,推進廉政建設(shè)責任制的進程。目前,有些地方的交通部門正逐步開展這項活動,但大多只在內(nèi)部進行,主要是領(lǐng)導干部在職工大會上以報告的形式,對其職務履行情況進行匯報,接受職工民主評議。為了更好地深化述職述廉活動在交通廉政文化建設(shè)中的影響力,應當拓寬活動開展的輻射面,將社會公眾尤其是交通部門監(jiān)管服務的對象納入,聽取他們的意見,接受他們的評議。
家庭助廉工程:在我們進行的問卷調(diào)查中,高達80%被調(diào)查對象肯定對領(lǐng)導干部的家庭成員進行廉政教育是交通廉政文化建設(shè)的一部分。與此同時,他們更認可通過組織對領(lǐng)導干部的家庭成員進行廉政教育。
家庭成員在長期的共同生活過程中,在觀念、行為方式等諸多方面互相影響,形成了千絲萬縷的聯(lián)系。很多貪官背后往往都有著一個“貪內(nèi)助”,這無疑給我們一個深刻的啟示:必須把家庭納入到交通廉政文化建設(shè)中來,把家庭助廉當作一個工程來抓,提高干部職工及家屬自覺預防和抵制腐敗的意識和能力,為領(lǐng)導干部建立一個廉政清明的后方陣地。
主題日:交通廉政文化建設(shè)主題日最為關(guān)鍵的問題是要選擇一個有特定意義的日子作為主題日期。
2005年1月3日,中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》?!毒V要》明確提出要大力加強廉政文化建設(shè),是黨中央為做好新形勢下反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策。交通部根據(jù)《綱要》的要求,結(jié)合交通行業(yè)實際,把建立、健全具有交通特色的懲治和預防腐敗體系擺上了重要議事日程,不斷推進交通行業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。交通廉政文化建設(shè)作為交通廉政建設(shè)的一個重要部分,也因此受到前所未有的重視。因此,我們建議選擇每年的1月3日作為“交通廉政文化日”。
每年1月3日的交通廉政文化日,可以根據(jù)不同的工作重點提出相應的具體主題。例如,2008年奧運會將在我國舉辦,世界各國友人的出行安全、便捷、舒適問題將直接影響我國的國際形象。因此,交通廉政文化日可以將“通你我,貫中西,打造2008服務型交通”作為主題,開展一系列交通廉政文化活動。
基地:在交通廉政文化基地建設(shè)過程中,可以有兩種思路:
第一,根據(jù)因地制宜的原則,依托歷史廉政名人,提煉廉政典故,在基地中建設(shè)交通廉政文化景觀——廉政橋、廉政路、廉政林、廉政碑、廉政故居、廉政主題公園、廉政廣場等等;設(shè)立展覽館、資料館、陳列館等,通過文字、圖片、實物、多媒體影像等形式,展示從古至今的廉政名人、名事。
第二,依托革命老區(qū)、革命根據(jù)地等場所創(chuàng)辦交通廉政文化建設(shè)基地。老區(qū)和根據(jù)地內(nèi)的烈士陵園、指揮部舊址、保衛(wèi)戰(zhàn)舊址等,都是開展廉政文化建設(shè)的良好素材。我們可以進一步弘揚優(yōu)秀革命傳統(tǒng)為著眼點,整合、發(fā)展現(xiàn)有資源,建設(shè)廉政文化基地。以“紅色旅游”的形式,組織領(lǐng)導干部參觀學習,感受革命先烈當年的足跡,反省自身,凈化心靈,樹立正確的人生觀、價值觀。
公益廣告:交通廉政文化建設(shè)應當充分運用公益廣告這種富有感染力、親和力、吸引力的符號表達方式,使交通廉政的價值理念“潤物細無聲”地走進千家萬戶。
在制作交通廉政公益廣告時,應該做到:第一,邀請廣告專業(yè)人士介入制作。好的公益廣告,應該以一種巧妙的、生動的方式感染人、打動人。第二,廣告針對的群體要多樣化。除了領(lǐng)導干部,交通系統(tǒng)一般的工作人員、社會公眾等也應納入交通廉政文化建設(shè)的生態(tài)系統(tǒng)中來,讓交通廉政公益廣告進機關(guān)、進學校、進社區(qū)。
大型文藝晚會:交通廉政文化建設(shè)可以依托大型文藝晚會,開展富有特色的品牌活動。目前國內(nèi)有許多做得相當出色的大型文藝晚會,如“同一首歌”,可謂是享譽大江南北,擁有大批忠實觀眾。我們可以依托他們良好的口碑,打造系列交通廉政文化建設(shè)主題晚會。
游戲軟件:現(xiàn)有的廉政文化網(wǎng)站上一般也設(shè)有“廉政游戲”專題,但頁面制作得都比較簡單粗糙,游戲內(nèi)容設(shè)計得也相對枯燥,趣味性不強。廉政游戲主要是為青少年量身定做的,在設(shè)計游戲網(wǎng)頁時應該考慮到這個年齡段的特點,形式和內(nèi)容都要富有趣味性和新穎性?!?/p>