一、交通廉政文化建設(shè)基本使命

的概念內(nèi)涵與邏輯關(guān)聯(lián)

交通廉政文化建設(shè)的基本使命可以概括為“路暢人和，廉通你我”，其基本含義在于：“廉”是普世價(jià)值，是交通行業(yè)廉政文化建設(shè)的內(nèi)在核心精神；“你我”泛指交通行業(yè)內(nèi)所有的政府公共機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位以及交通部門(mén)的服務(wù)對(duì)象；“通你我”是指“廉”這一普世價(jià)值在交通系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程與現(xiàn)實(shí)狀態(tài)；“路”的指代意義是寬泛的，既包括交通部門(mén)承擔(dān)的公路、水路、橋梁等各項(xiàng)建設(shè)工程，也包括道路交通的運(yùn)營(yíng)、管理、監(jiān)督等制度運(yùn)行；“路暢人和”就是指通過(guò)交通廉政文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)順暢交通、人本交通、和諧交通的基本目標(biāo)。

“路暢人和”與“廉通你我”具有嚴(yán)密的邏輯關(guān)聯(lián)：一方面，“路暢人和”與“廉通你我”價(jià)值理念是遞進(jìn)關(guān)系。作為一種普世價(jià)值，“廉”對(duì)于所有行業(yè)、各個(gè)部門(mén)的要求都是一致的，交通領(lǐng)域也概莫例外。“廉通你我”即是“廉”在交通行業(yè)內(nèi)部的生成路徑、實(shí)踐過(guò)程，是交通廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)、起點(diǎn)。通過(guò)在交通行業(yè)每一個(gè)人之間傳播廉政價(jià)值觀，倡導(dǎo)廉政精神，就能最終塑造一個(gè)廉潔的交通環(huán)境，使廉潔成為每一個(gè)交通人的行為準(zhǔn)則，真正貫通每一個(gè)交通人的思想與行動(dòng)。同時(shí)，“廉通你我”的現(xiàn)實(shí)意義是為了實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)“路暢人和”的職能。另一方面，“路暢人和”與“廉通你我”又是和諧統(tǒng)一的。順暢交通、人本交通與和諧交通是交通廉政文化建設(shè)的基本使命，也是“廉”的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)。交通廉政文化建設(shè)的基本使命必須符合國(guó)家廉政建設(shè)的整體格局，符合國(guó)家先進(jìn)文化的發(fā)展方向，符合交通廉政文化建設(shè)的根本要求。因此，“路暢人和”的最終實(shí)現(xiàn)必將能動(dòng)地提高交通系統(tǒng)的廉政程度，有助于凈化交通系統(tǒng)的風(fēng)氣，有利于在百姓心目中樹(shù)立交通行業(yè)廉政為民、廉政親民的形象。

二、“廉通你我”：“廉”的實(shí)踐過(guò)程

“廉”是交通廉政文化的普世價(jià)值，其實(shí)踐過(guò)程必須通過(guò)“通你我”來(lái)實(shí)現(xiàn)，這是基本使命的一部分。要在交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“廉”，就必須做到以下幾點(diǎn)：

1.以廉潔奉公為基本的工作準(zhǔn)則。對(duì)于交通領(lǐng)域工作人員而言，工作的八個(gè)小時(shí)是純粹的公務(wù)執(zhí)行過(guò)程，離開(kāi)這個(gè)工作時(shí)間，就不可能有腐敗的滋生，因?yàn)槠錂?quán)力價(jià)值就集中體現(xiàn)在這一時(shí)間段。一般來(lái)說(shuō)，之所以有人行賄，就是希望交通領(lǐng)域工作人員在這一時(shí)間內(nèi)利用公權(quán)為其謀取私利。因此，首先應(yīng)當(dāng)要求交通領(lǐng)域工作人員嚴(yán)格堅(jiān)守8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)所有公務(wù)行為的廉潔奉公品性。

在處理公務(wù)的過(guò)程中，交通領(lǐng)域工作人員必須具備與其職位要求相一致的職業(yè)操守，不能將手中的權(quán)力用作牟取私利的工具，而應(yīng)秉公辦事，胸懷天下，以民為先。同時(shí)，交通領(lǐng)域工作人員必須具備與其職位要求相一致的職業(yè)能力。在嚴(yán)格遵守國(guó)法黨紀(jì)、堅(jiān)守職業(yè)道德的同時(shí)，需具備相應(yīng)的職業(yè)能力，能積極履行公務(wù)，勤政為民。

2.以廉潔自律為基本的生活準(zhǔn)則。交通領(lǐng)域工作人員在8小時(shí)工作結(jié)束后的私人生活時(shí)間（理論上共有16小時(shí)）里也要保持自律，因?yàn)榧词乖?小時(shí)工作時(shí)間之外，官員手中的權(quán)力仍然有一種余威，這使少數(shù)官員能披著生活時(shí)間的外衣，揮霍著8小時(shí)以?xún)?nèi)的權(quán)力，做出各種違法亂紀(jì)的事情。

在廉潔自律價(jià)值的建設(shè)中，不僅應(yīng)當(dāng)注重交通領(lǐng)域工作人員自身的廉潔（自我廉潔），也不能忽視家庭成員的廉潔（家庭廉潔）。自我廉潔主要是指交通領(lǐng)域工作人員個(gè)人在24小時(shí)中能夠通過(guò)自我道德修養(yǎng)，不斷提升自己的道德素養(yǎng)，帶來(lái)廉潔上的“善”。而家庭廉潔主要針對(duì)的是交通領(lǐng)域工作人員的家庭成員，包括父母、妻子、兒女等。由于他們是與交通領(lǐng)域工作人員關(guān)系最親近、利益聯(lián)系最緊密的人，因而他們的言行舉止對(duì)交通領(lǐng)域工作人員有著潛移默化的影響。

廉潔自律的價(jià)值適用體現(xiàn)了全域性特征。不管身在哪個(gè)行業(yè)，也不管處在何種級(jí)別，交通領(lǐng)域工作人員都要保持廉潔自律的品性。廉潔自律在橫向上就是要求交通領(lǐng)域中的各個(gè)行業(yè)都要在生活中時(shí)刻保持一種自律意識(shí)，在縱向上則反映為交通系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)級(jí)別的官員都要廉潔自律。同時(shí)，廉潔自律的價(jià)值適用還體現(xiàn)了科學(xué)性特征。交通領(lǐng)域工作人員的廉潔自律主要在于確立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀、地位觀，這是保證廉潔、預(yù)防腐敗的迫切需要，對(duì)廉潔起著重要的指導(dǎo)作用。

3.以清廉正直為基本的交往準(zhǔn)則。一方面，交通系統(tǒng)員工應(yīng)當(dāng)以清廉拒絕腐敗。交通領(lǐng)域工作人員在與系統(tǒng)內(nèi)外人員的交往過(guò)程中，個(gè)人行為上要做到清正廉潔、潔身自好。具體來(lái)說(shuō)，交通部門(mén)工作人員在面對(duì)金錢(qián)、美色等誘惑時(shí)不能迷失自我，喪失原則，而應(yīng)堅(jiān)守清廉不濁的形象，自覺(jué)抵御誘惑，拒絕腐敗，堅(jiān)決不與行賄受賄者同流合污。另一方面，交通系統(tǒng)員工還應(yīng)當(dāng)以正直遏制腐敗。交通領(lǐng)域工作人員不但要自覺(jué)抵御各種各樣的腐敗侵蝕，而且還要勇于對(duì)他人腐敗行為主動(dòng)進(jìn)行遏制，有效控制腐敗事件的發(fā)生，幫助整個(gè)社會(huì)形成廉潔的風(fēng)氣。如果說(shuō)“清廉”是指交通部門(mén)工作人員自己遠(yuǎn)離腐敗的話，那么，“正直”就是指如何讓他人遠(yuǎn)離腐敗。

綜上所述，“廉”不只是一個(gè)“獨(dú)善其身”的要求，更應(yīng)該是“兼濟(jì)天下”的美德；不只是被動(dòng)的拒絕腐敗，更應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地遏制腐敗，變消極為積極。只有這樣，才能把“廉”的價(jià)值從系統(tǒng)內(nèi)弘揚(yáng)到系統(tǒng)外，掃清系統(tǒng)內(nèi)外的不正之風(fēng)，使整個(gè)社會(huì)更廉潔更和諧。

三、“路暢人和”：“廉”的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)

“廉通你我”的基本職能和作用在于確?！奥窌橙撕汀?。所謂“暢”，就是要實(shí)現(xiàn)“順暢交通”；所謂“人”，就是要實(shí)現(xiàn)“人本交通”；所謂“和”，就是要實(shí)現(xiàn)“和諧交通”。很顯然，“路暢人和”既是現(xiàn)在和未來(lái)交通廉政文化建設(shè)發(fā)展方向的構(gòu)想、展望與憧憬，也是交通廉政文化建設(shè)的正當(dāng)表述和存在理由。

1.以交通廉政文化建設(shè)促進(jìn)順暢交通。順暢交通在廉政文化建設(shè)層面上是指堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在交通建設(shè)的總量適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通建設(shè)的科學(xué)管理，以形成便捷、高效、安全、暢快的綜合交通運(yùn)輸體系。因此，順暢交通的實(shí)現(xiàn)必須符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

第一，交通建設(shè)的總量適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。交通建設(shè)的總量適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求是確保順暢交通的總標(biāo)準(zhǔn)。為了確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”的理念：即交通要服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行。

第二，交通建設(shè)的質(zhì)量適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。要看到在交通工程質(zhì)量管理工作中還存在著不少問(wèn)題，還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)交通廉政文化建設(shè)，樹(shù)立新型的工程質(zhì)量發(fā)展觀。交通建設(shè)要通過(guò)一系列措施嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，交通行業(yè)也要應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的建設(shè)方案，努力降低建設(shè)成本，節(jié)約自然資源與社會(huì)資源。

第三，交通的管理體制適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，交通部門(mén)要進(jìn)行管理機(jī)制創(chuàng)新，努力提高管理水平。同時(shí)，交通部門(mén)還要及時(shí)建立通暢、透明的信息服務(wù)系統(tǒng)和處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步提高自身的公共服務(wù)能力，并大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，使交通運(yùn)輸?shù)墓芾砟芡苿?dòng)交通事業(yè)的發(fā)展，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

第四，交通運(yùn)輸?shù)捏w系適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。針對(duì)現(xiàn)階段的交通狀況，交通部門(mén)要加快交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展，在可承擔(dān)得起的資源和成本消耗的情況下，盡快建立能滿足人們出行和貨物運(yùn)輸需要的綜合交通運(yùn)輸體系。要做到增加運(yùn)輸總量的規(guī)模，提高運(yùn)輸質(zhì)量，進(jìn)一步提升交通的機(jī)動(dòng)性與通達(dá)性；逐步優(yōu)化各種運(yùn)輸方式之間的結(jié)構(gòu)與布局，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，提高整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作效率；通過(guò)各種運(yùn)輸方式的共存互補(bǔ)，組建運(yùn)輸大通道，帶動(dòng)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展；推廣交通信息化和智能運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)快速化和貨運(yùn)物流化；注重農(nóng)村交通建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，打通對(duì)外運(yùn)輸通道，縮小城鄉(xiāng)差距。

第五，交通安全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)交通安全領(lǐng)域還存在較多的安全隱患問(wèn)題，交通部門(mén)必須樹(shù)立安全至上理念，以提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保障旅客與貨物的安全，方便旅客的出行為目的。通過(guò)提升駕駛員的素質(zhì)、嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、強(qiáng)化市場(chǎng)后續(xù)監(jiān)管、合理配置路線資源等措施，保證交通安全的實(shí)現(xiàn)。此外，還要重視公路養(yǎng)護(hù)，特別要加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制的改革，積極進(jìn)行危路、危橋改造，保證交通安全運(yùn)行。

2.以交通廉政文化建設(shè)促進(jìn)人本交通。人本交通是以人為本的理念在交通部門(mén)的自然衍生。其基本含義是：就交通行業(yè)內(nèi)部來(lái)講，以人為本就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的人本化管理；就整個(gè)交通行業(yè)來(lái)講，以人為本就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公眾的人文關(guān)懷，它是人本交通的本質(zhì)要求。

第一，人本交通應(yīng)體現(xiàn)對(duì)交通員工的人本管理。具體來(lái)說(shuō)，就是深刻認(rèn)識(shí)人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用，突出人在管理中的地位，實(shí)現(xiàn)以人為中心的管理。實(shí)現(xiàn)人本管理必須做到：以尊重員工為核心，在交通系統(tǒng)內(nèi)使所有員工得到平等地對(duì)待，最大限度地實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值；以依靠員工為保證，交通部門(mén)在追求產(chǎn)值、效益、部門(mén)形象、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，必須樹(shù)立依靠人的管理理念，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)又好又快的發(fā)展；以塑造員工為關(guān)鍵，交通部門(mén)生命力增強(qiáng)的關(guān)鍵是交通員工素質(zhì)的提升，交通部門(mén)應(yīng)通過(guò)各種渠道及途徑來(lái)全面提升員工素質(zhì)，塑造出一支高質(zhì)量的人才隊(duì)伍；以凝聚員工為基礎(chǔ)，整個(gè)交通系統(tǒng)員工是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，團(tuán)隊(duì)具有更大的抗干擾、抗風(fēng)險(xiǎn)的自我調(diào)節(jié)、自我恢復(fù)能力，故凝聚力的加強(qiáng)對(duì)于交通系統(tǒng)的穩(wěn)定、順暢、和諧發(fā)展具有重要的作用。

第二，人本交通應(yīng)體現(xiàn)對(duì)社會(huì)公眾的人文關(guān)懷。主要體現(xiàn)在對(duì)交通弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，在人與人的關(guān)系上，應(yīng)以交通弱勢(shì)群體為本。這里的交通弱勢(shì)群體主要分為兩類(lèi)，一類(lèi)是由于年齡、疾病等生理原因的限制不便或很難享受到交通服務(wù)的群體，如兒童、老年人、殘疾人、精神異常者等。另一類(lèi)是由于種種社會(huì)因素制約，而無(wú)法正常或順利享受交通服務(wù)的群體，如低收入群體，很少進(jìn)入城市的農(nóng)村人，很少進(jìn)入我國(guó)的外國(guó)人等。其次，在人與車(chē)的關(guān)系上，應(yīng)以人為本。相對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)輛而言，行人與自行車(chē)是弱勢(shì)群體。在三者共存的環(huán)境里，機(jī)動(dòng)車(chē)輛比行人與自行車(chē)更大、更硬、更快、更危險(xiǎn)。一旦發(fā)生交通事故，行人與自行車(chē)更容易受到傷害。因此，在設(shè)計(jì)交通規(guī)劃、制定交通規(guī)則時(shí)，行人和自行車(chē)是需要特別加以保護(hù)的弱勢(shì)群體。最后，在車(chē)與車(chē)的關(guān)系上，應(yīng)以公共交通為本。相對(duì)于私人交通，為多數(shù)人提供服務(wù)的公共交通體系承載了大部分交通能力相對(duì)低下的社會(huì)群體。以公共交通為本，也是關(guān)注交通弱勢(shì)群體的體現(xiàn)。

3.以交通廉政文化建設(shè)促進(jìn)和諧交通。和諧交通中的和諧是一種平衡的、至善的狀態(tài)，是一種最高的道德哲學(xué)境界，也是人類(lèi)孜孜以求的價(jià)值理想。為此，交通部及時(shí)提出了構(gòu)建和諧交通的要求。構(gòu)建和諧交通必須處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

第一，交通行業(yè)內(nèi)部的和諧。交通行業(yè)的內(nèi)部和諧是交通行業(yè)與外部和諧乃至整個(gè)和諧交通的基礎(chǔ)，只有交通行業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了和諧，和諧交通才有實(shí)現(xiàn)的可能。它主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的和諧，這是交通行業(yè)內(nèi)部平衡與穩(wěn)定的前提；員工與員工之間的和諧，這是交通行業(yè)內(nèi)部和諧的保證；員工自身的和諧，這是交通行業(yè)內(nèi)部和諧的基礎(chǔ)；單位之間、部門(mén)之間的和諧，這也是交通內(nèi)部和諧的保證。以上四個(gè)和諧并行不悖，同時(shí)發(fā)揮作用。

第二，交通行業(yè)與外部的和諧。交通行業(yè)與外部的和諧是指將交通行業(yè)作為一個(gè)整體與外部社會(huì)公眾、其他行業(yè)的和諧。交通行業(yè)與外部的和諧體現(xiàn)了交通行業(yè)對(duì)社會(huì)各界的親和力和影響力，是和諧交通的外在體現(xiàn)。一方面，要做到交通行業(yè)與社會(huì)公眾的和諧，主要體現(xiàn)在交通行業(yè)通過(guò)樹(shù)立“為民、富民、安民”意識(shí)，解決好交通有效供給能力不足與日益增長(zhǎng)的多樣化交通需求之間的矛盾，把交通發(fā)展的目標(biāo)與人民群眾的切身利益相結(jié)合，提供讓社會(huì)公眾滿意的服務(wù)。另一方面，要做到交通行業(yè)與外部其他行業(yè)的和諧。這是指交通行業(yè)要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)作，給交通行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。交通行業(yè)是關(guān)聯(lián)度很高的行業(yè)，它與外部的很多行業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，交通行業(yè)又好又快的發(fā)展離不開(kāi)這些行業(yè)的支持。因此，建立有效的溝通制度、協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與外部行業(yè)的合作，有利于兩者和諧關(guān)系的形成，最終有利于和諧交通的形成。

第三，交通行業(yè)與自然的和諧。和諧交通應(yīng)是綠色交通、環(huán)保交通與可持續(xù)發(fā)展的交通，體現(xiàn)出低能源消耗、低資源占用、低環(huán)境污染、低財(cái)政負(fù)擔(dān)、低使用成本的特點(diǎn)，是以最小的資源環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的交通發(fā)展效益，實(shí)現(xiàn)交通文明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，交通系統(tǒng)應(yīng)樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，對(duì)自然資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)與利用，在交通建設(shè)中通過(guò)各種途徑、采取多種措施努力做到資源的節(jié)約、生態(tài)的保護(hù)與環(huán)境的美化，努力實(shí)現(xiàn)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有這樣，交通行業(yè)才能在社會(huì)上樹(shù)立良好的行業(yè)形象，贏得人們的支持與擁護(hù)，為交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保證?！?/p>