（一）

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不論從事哪種行業(yè)，其經(jīng)濟(jì)主體都是內(nèi)生的，在市場(chǎng)的需求作用和催生中誕生的，又是在市場(chǎng)需求、包容下發(fā)展壯大，在優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)中不斷更新進(jìn)步升級(jí)的。

如果把資本作為相對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體而獨(dú)立存在其外的另類的話，資本是經(jīng)濟(jì)主體賴以萌發(fā)的土壤，賴以成長(zhǎng)的血脈和營(yíng)養(yǎng)，賴以撥正航向的羅盤和舵輪。

這樣看來，資本在資源化的過程中，首先，它不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的屬性（國(guó)有的、非國(guó)有的）、規(guī)模、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、科技含量人為設(shè)定壁壘，進(jìn)而決定是否對(duì)其開放；其次，資本在資源化的過程中，必定會(huì)以效益最大化、投放的安全性、掌控其承轉(zhuǎn)開合過程中的靈活性作為自己的追求；再次，資本在資源化過程中，本身也是經(jīng)濟(jì)主體的一種另類存在方式，在作為資源開發(fā)利用的同時(shí)，也被對(duì)方看成是發(fā)展壯大并賴以獲得利益的資源。最后，在市場(chǎng)條件下，資本也是市場(chǎng)的主體，而不是政府或者其他任何機(jī)構(gòu)的附屬物和派出機(jī)構(gòu)。同時(shí)，資本在資源化過程中，也同樣面臨著風(fēng)險(xiǎn)，同樣存在優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)，同樣會(huì)在不斷地生生滅滅中衍生出更新的產(chǎn)品和主體，進(jìn)而不斷地更新、換代、升級(jí)。

（二）

我國(guó)正在經(jīng)歷著工業(yè)化的過程。由于我國(guó)是相對(duì)較晚進(jìn)入工業(yè)化的國(guó)家，又是在計(jì)劃體制下解脫出來之后進(jìn)入高速成長(zhǎng)期，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占有相當(dāng)比重、發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化條件下客觀上形成重壓、后工業(yè)文明已經(jīng)來臨等復(fù)雜條件下，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程所面臨的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、后工業(yè)文明共存互濟(jì)的復(fù)雜局面，要面臨全球化的巨大壓力，又要克服傳統(tǒng)計(jì)劃體制形成的政府管理資源稀缺而行政約束繁多、尋租現(xiàn)象叢生的困難。而最直接的困難，是融資難：直接融資，股份制企業(yè)的準(zhǔn)入存在行政壁壘；間接融資，金融資本行政化，與非國(guó)有主體難以有效對(duì)接，難以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和引擎，從發(fā)展階段角度看，都必須首先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

（三）

資本作為資源，最重要、最關(guān)鍵的，是要使金融及其衍生物真正成為市場(chǎng)的主體：它不屬于政府行政機(jī)關(guān)，也不屬于事業(yè)單位，當(dāng)然更不是純粹的國(guó)有企業(yè)。它只屬于市場(chǎng)，屬于締造它的那個(gè)人、那些人。當(dāng)然，必須有國(guó)家銀行，以體現(xiàn)國(guó)家意志，宏觀上調(diào)控市場(chǎng)、監(jiān)管金融行為。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該也有必要在金融經(jīng)濟(jì)主體參股、控股，興辦國(guó)有金融企業(yè)，但已經(jīng)不是純而又純的、靠行政命令的管理理念去經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

作為轉(zhuǎn)型階段，金融資本資源化的過程，總體上是國(guó)退民進(jìn)、比重轉(zhuǎn)換的過程。相應(yīng)地，必然是政府的行政干預(yù)逐步減少，法律不斷完善，“看不見的手”逐步操控其市場(chǎng)運(yùn)行節(jié)律的過程。同時(shí)，作為政府，必然是轉(zhuǎn)變理念，淡化權(quán)力、還權(quán)于市場(chǎng)，以站在更高層次孕育、管理、規(guī)范市場(chǎng)的過程，是逐步收縮國(guó)有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)模、范圍的過程。

從操作的層面看，第一，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改革治理結(jié)構(gòu)，健全激勵(lì)機(jī)制。在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上改變按產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、內(nèi)外劃分的結(jié)構(gòu)，只作國(guó)有、民營(yíng)的劃分。民營(yíng)的放開經(jīng)營(yíng)，國(guó)有的承擔(dān)行政和政策性的職能，壟斷經(jīng)營(yíng)。控股參股的，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。在治理結(jié)構(gòu)上，改變?nèi)龣?quán)在上的管理體制，財(cái)權(quán)、事權(quán)、人權(quán)統(tǒng)一，屬地管理，服從統(tǒng)一的法律、行業(yè)規(guī)范，保留國(guó)家對(duì)存貸款在政策上的導(dǎo)向和有限的行政權(quán)力。在激勵(lì)機(jī)制方面，從事行政工作和行業(yè)監(jiān)督的，按照《公務(wù)員法》和事業(yè)單位改革的要求規(guī)范；從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，按市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制運(yùn)作。

第二，對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資，股份制改造，制定非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)法案和實(shí)施細(xì)則、管理?xiàng)l例。

第三，對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革前所吸收的存款，由國(guó)家銀行按原有利率承擔(dān)責(zé)任，老存款老辦法，以穩(wěn)定金融市場(chǎng)，避免在社會(huì)總量、效益不增加情況下，出現(xiàn)擠兌轉(zhuǎn)存風(fēng)潮。

（作者系吉林省松原市人事局局長(zhǎng)）

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